吳雨豐

摘要：“民主協(xié)商”和“協(xié)商民主”對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)具有一定的推動(dòng)作用。界定兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，了解其歷史推進(jìn)過程，對(duì)于糾正體制內(nèi)外的錯(cuò)誤、避免出現(xiàn)“形式主義”以及對(duì)中國未來民主政治的建設(shè)有著重大意義。在思想政治教學(xué)過程中，深入理解兩者的內(nèi)涵，有助于更好了解我國的政治生活。

關(guān)鍵詞：思想政治課;民主協(xié)商;協(xié)商民主

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-34-423

2012年11月，黨的十八大報(bào)告正式提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，從國家制度層面確立了協(xié)商民主。2013年10月黨的十八屆三中全會(huì)，就推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作了具體部署。由于一些語言差異導(dǎo)致對(duì)于“民主協(xié)商”和“協(xié)商民主”出現(xiàn)了混為一談的問題，也導(dǎo)致了一些錯(cuò)誤的解讀。因此，在進(jìn)行思想政治課教學(xué)中，教師要更深入地解讀民主協(xié)商和協(xié)商民主兩者之間的關(guān)系，讓學(xué)生清楚地理解兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，也對(duì)中國的國情更加了解。

一、民主協(xié)商和協(xié)商民主的內(nèi)涵

1.1民主協(xié)商的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨很早就提倡民主協(xié)商。民主協(xié)商強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行“協(xié)商”，也就是民意的溝通、融合與協(xié)調(diào)。改革開放以來，黨中央恢復(fù)發(fā)展我們黨歷來倡導(dǎo)的民主協(xié)商精神和傳統(tǒng)，就國家大事和現(xiàn)代化建設(shè)中所遇到的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的問題，同各民主黨派和各界人士進(jìn)行充分的民主協(xié)商，并確立了協(xié)商于決策之前和執(zhí)行過程中的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各民主黨派和各界人士的積極性，使他們?cè)趪艺紊詈同F(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出更多更大的作用。

民主協(xié)商不僅只是適用于政治管理上的問題，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)、文化和教育中的問題都要進(jìn)行協(xié)商。因此，民主協(xié)商全面地體現(xiàn)了我國民主的科學(xué)的決策過程。參加民主協(xié)商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商。

1.2協(xié)商民主的內(nèi)涵

協(xié)商民主這個(gè)概念，最早由西方學(xué)者約瑟夫？畢賽特于1980年在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中提出。而我們所講的協(xié)商民主，不僅內(nèi)涵有所不同，具體實(shí)踐早在新民主主義革命時(shí)期就開始，并完善發(fā)展于社會(huì)主義建設(shè)與改革時(shí)期。也就是說，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民自己的偉大創(chuàng)造。

2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉和投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。前者是選舉民主，后者是協(xié)商民主。選舉民主與協(xié)商民主是社會(huì)主義民主相互補(bǔ)充、相得益彰的兩種重要形式。選舉民主又稱投票民主或者票決民主，是公平競(jìng)爭(zhēng)、投票決定解決公共事務(wù)的民主形式。協(xié)商民主是平等討論、理性協(xié)商解決公共事務(wù)的民主形式。選舉民主主要解決權(quán)力來源的合法性，協(xié)商民主主要關(guān)注決策權(quán)和治理權(quán)的合法性。

二、民主協(xié)商和協(xié)商民主的關(guān)系

2.1兩者區(qū)別

民主協(xié)商、協(xié)商民主兩個(gè)概念的主要區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商民主側(cè)重于民主形式。民主協(xié)商與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督一起，構(gòu)成公民依法參與政治生活的重要內(nèi)容。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。

高中政治必修一第四課第二框中關(guān)于我國中國夢(mèng)的建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我國實(shí)行的民主協(xié)商和協(xié)商民主制度。中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)是離不開人民的力量的。對(duì)于建設(shè)過程中遇到的問題，要及時(shí)通過民主協(xié)商進(jìn)行溝通;對(duì)于一些沖突和分歧，在充分吸收民意的前提下，也要通過協(xié)商民主來制定政策。在進(jìn)行教學(xué)過程中，教師可以讓學(xué)生在課下收集我國關(guān)于中國夢(mèng)建設(shè)中取得的成就，或者邀請(qǐng)相關(guān)人士進(jìn)行講座，讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，更好地理解我國的政策。

2.2兩者聯(lián)系

協(xié)商民主與民主協(xié)商兩者之間存在較為密切的依存貫通關(guān)系。

首先，協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，為人民解決問題開設(shè)及時(shí)有效的協(xié)商渠道。在這一過程中，形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式。因此，協(xié)商民主是民主協(xié)商在內(nèi)容和形式方面的具體體現(xiàn)，是民主協(xié)商發(fā)展的必然結(jié)果。

其次，無論是強(qiáng)調(diào)“民主形式”的協(xié)商民主還是側(cè)重于“協(xié)商”的民主協(xié)商，都體現(xiàn)了事物之間的協(xié)同、整合的關(guān)系，體現(xiàn)的是“和諧”的思維。正是這種思維，能夠讓我國存在多黨合作的制度，能夠讓各個(gè)黨派互幫互助、融洽相存。

在高中政治必修一第一課第二框《社會(huì)主義制度在中國的確立》中，1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開標(biāo)志著協(xié)商民主思想的形成，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開，人民政協(xié)在國家的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。從社會(huì)主義制度在中國確立之后，黨和國家制定的一系列方針政策、發(fā)表的文件報(bào)告，都離不開各黨派人士的協(xié)商。中共中央召開的多達(dá)140余次的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等，都體現(xiàn)了協(xié)商民主與民主協(xié)商互相貫通所取得的成果。教師在進(jìn)行這一部分講解時(shí)，可以通過搜集一些關(guān)于確立社會(huì)主義制度前后中國變化的圖集，或是相關(guān)會(huì)議的視頻進(jìn)行播放，讓學(xué)生加深印象。課下讓學(xué)生觀看新聞聯(lián)播。對(duì)于中國建設(shè)以來取得的重大成果，教師也可以做成PPT課件，以播放課件的方式，讓學(xué)生欣賞，之后在課下對(duì)課上的收獲進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于一些知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理。

結(jié)束語

綜上所述，民主協(xié)商和協(xié)商民主之間是各有特點(diǎn)，又融會(huì)貫通的。只有通過民主協(xié)商的過渡，全社會(huì)的民主意識(shí)才能有所提升。教師在進(jìn)行教學(xué)過程中，首先要提升自己的民主觀念與意識(shí)，進(jìn)而在進(jìn)行教材的講解過程中才能更好地讓學(xué)生理解兩者，從而接受正確的民主觀念。

參考文獻(xiàn)

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