湯經(jīng)國

◆摘? 要：隨著時代的發(fā)展和社會的進步，城市現(xiàn)代化建設水平不斷提升，城市軌道交通管理工作備受關注，加強城市軌道交通運行管理模式探索，針對性探索恰當科學的運營管理模式，確保城市軌道交通運營管理的健康發(fā)展。

◆關鍵詞：城市軌道交通;運營管理;模式

在現(xiàn)代化城市發(fā)展進程中，城市軌道交通扮演著重要的角色，不同的國家，不同的地區(qū)城市軌道交通發(fā)展水平存在差異，管理模式也存在一些不同，尤其是隨著城市不斷向前發(fā)展，私家車數(shù)量不斷增多，對城市道路交通運行以及城市環(huán)境保護等工作帶來了一些阻力，加強城市軌道交通運營管理模式探索，探索更加科學綜合的管理模式，有助于有效發(fā)揮城市軌道交通應用的功能，為公民的出行等提供更大的便利。

一、新形勢下加強城市軌道交通運營管理的意義分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的有序?qū)嵤?，新時期越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口規(guī)模不斷擴大，與此同時也要看到，私家車數(shù)量不斷增多，城市交通問題越來越受到關注，城市軌道交通運營管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，其功能的有效發(fā)揮直接影響到城市交通管理效能和城市建設進程。加強城市軌道交通運營管理，探索科學有序的管理模式。

二、城市軌道交通運營管理模式基本內(nèi)涵與類型分析

目前我國城市軌道交通運營管理模式主要有兩大類，一種是一體化管理模式，一種是多主體管理模式。

1.一體化管理模式

負責城市軌道交通項目建設、融資、運營和管理等活動。多主體管理模式是相對于一體化管理模式而言的，運營主體是由多個法人單位共同組成的。

一體化管理模式，城市軌道交通運營管理通常采用的管理模式有三大類，分別為職能部、事業(yè)部、分公司。職能部屬于整體公司管理體系的構成部分，主要在運營籌備準備過程中采用這種模式，通常進行基礎調(diào)研以及設計管理等，從而更好地收集各方面的信息，為后續(xù)的基礎管理等提供保障。通常情況下事業(yè)部比職能部自主權更大，可以實現(xiàn)獨立核算和獨立經(jīng)營，通常在運營或者前期籌備階段應用比較多。分公司主要是通過獨立經(jīng)營和自主核算的方式，對城市軌道交通的一個單線進行管理。

2.多主體運營管理模式

由多個主體對城市軌道交通進行綜合管理，這種管理模式運營效率也比較高。但是由于參與主體比較多，所以容易在信息溝通以及整體聯(lián)動運營和規(guī)范化管理方面存在一些矛盾或者沖突。由于各個主體往往考慮自身的利益比較多，加上建設、運營、融資主體等方面不能有效銜接，從而容易降低綜合管理成效。

多主體運營管理模式，管理主體都是具備獨立法人資格的一些公司，按照公司的管理制度和章程來進行管理，在城市軌道交通單線、線網(wǎng)運營方面該模式應用比較常見。運營公司的管理也可以根據(jù)具體的情況選擇不同的運營方式來進行管理。這種管理模式往往適用于城市軌道交通發(fā)展比較成熟，漸成規(guī)模的階段。

三、加強城市軌道交通運營管理模式選擇的建議

隨著城市現(xiàn)代化建設進程的深入推進，新時期城市軌道交通運營管理模式也在不斷發(fā)生變化，在一體化和多主體運營管理模式的基礎上進行了一些再創(chuàng)新和演變。比如有的城市在一體化管理模式的基礎上借鑒多主體管理模式的優(yōu)勢，探索成立城市軌道交通集團公司，設置一些分公司或者控股公司等，從而進行多元化運營管理。有的地區(qū)在多主體運營管理的指導下，政府部門進行了參與，成立專門的線網(wǎng)公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展管理各個方面，進而解決多主體運營管理存在的不足。為了進一步提升城市軌道交通運營管理現(xiàn)代化、科學化管理水平，建議從以下幾個方面進行探索：

1.充分考慮地區(qū)發(fā)展實際，結合城市軌道交通發(fā)展情況，探索適合城市發(fā)展的管理模式

無論采取什么樣的運營管理模式，都需要結合地區(qū)實際進行探索，所以應當根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況、市場資源要素配置情況等，總結不同城市軌道交通運營管理模式的利弊，統(tǒng)籌各方面因素，探索不同的管理模式和管理方式。同時還要結合城市軌道交通自身的性質(zhì)，城市軌道交通屬于民生項目，具有公益屬性，政府應當加強宏觀管理，同時又要從激發(fā)市場競爭的角度入手引入更多的競爭機制，這樣才能有效控制成本，政府應當在宏觀管理的基礎上，給予相應的補償和扶持政策，這樣可以更好地提升城市軌道交通運營管理部門的積極性和自主性。

2.制定完善規(guī)范的管理標準，加強城市軌道交通綜合規(guī)劃體系建設

一方面要積極鼓勵地方政府探索適合地區(qū)發(fā)展的城市軌道交通運營管理模式，同時又要從宏觀的角度建立完善的管理標準體系，確保嚴格按照相關的要求有序管理，減少對環(huán)境帶來的不良影響，有效控制票價等，另一方面要加強城市軌道交通綜合規(guī)劃體系建設，充分考慮各方面的因素，加強與城市發(fā)展資源的同步開發(fā)，有效規(guī)劃城市發(fā)展格局，不斷學習和借鑒國外在城市軌道交通管理方面的經(jīng)驗，并加強技術攻關，提高現(xiàn)代化管理水平。

3.加強信息化建設和人才隊伍建設

要不斷借助現(xiàn)代信息技術等，對城市軌道交通運營管理工作進行有序布置，借助互聯(lián)網(wǎng)技術等，實現(xiàn)信息資源的有效共享，從而確保線路、車段、票務等各個環(huán)節(jié)有序管理，同時還要加強人才隊伍建設，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化的城市軌道交通運營管理人才，積極探索現(xiàn)代多元化的管理模式，在技術、信息、管理等方面形成更多的經(jīng)驗，為推動城市交通事業(yè)發(fā)展提供強大的人才支持。

四、結束語

加強城市軌道交通運營管理模式探索，需要結合政策、城市發(fā)展實際等，充分考慮現(xiàn)有不同管理模式的優(yōu)劣，形成完善的保障機制，加強規(guī)劃管理，這樣才能更好地推動城市軌道交通運營管理工作向著更加規(guī)范化、精細化和科學化方向發(fā)展，為城市發(fā)展奠定基礎。

參考文獻

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