宋玲 王赟

摘 要：粵港澳大灣區(qū)是中國經濟開放度最高、經濟活力最大的地區(qū)之一。在經濟全球化新時期的背景下，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協同集聚，進入一個開放、創(chuàng)新、復雜的成長環(huán)境。本文在闡述粵港澳大灣區(qū)研究背景和產業(yè)協同集聚概念的基礎上，重點探討粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協同集聚的現狀，主要從粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集聚協同具備的優(yōu)勢、面臨的問題等方面展開分析。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);產業(yè)協同集聚;現狀

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.001

1 研究背景

2017年3月，“粵港澳大灣區(qū)”被正式寫入政府工作報告。黨的十九大會議上，中央又一次點名粵港澳，全面貫徹一國兩制，發(fā)揮9+2>11的疊加效應，建設世界級大灣區(qū)。2017年7月，《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架議案》在習近平總書記的見證下，由國家發(fā)改委與粵港澳三地政府簽訂。在2019年2月份，國務院頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)正式升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略并開始實施建設。在經濟全球化新時期的背景下，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協同集聚，進入一個開放、創(chuàng)新、復雜的成長環(huán)境。一方面，價值鏈知識的溢出與創(chuàng)新為大灣區(qū)和企業(yè)帶來了成長的機遇，價值鏈全球化建立了以工業(yè)內部分工為基礎的全球生產網絡;另一方面，價值鏈的“片斷化”形成了散布世界各地的區(qū)域產業(yè)群體，集聚了專業(yè)勞動力池、中間投入品的共享和知識上的溢出，也有助于區(qū)域和企業(yè)的發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國經濟開放度最高、經濟活力最大的地區(qū)之一。從經濟規(guī)模、外向度、工業(yè)形式、城市競爭力和地區(qū)合作水平等角度來看，粵港澳大灣區(qū)城市群初步具備建設一流灣區(qū)的條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)自然區(qū)位優(yōu)勢顯著，位處“廣佛肇”“深莞惠”和“珠中江”三個經濟圈的融合處，香港和澳門兩個特別行政區(qū)形成國際窗口城市交匯，為新海上絲綢之路的橋頭堡。統計資料顯示，2019年粵港澳大灣區(qū)市群GDP總量達到11.62萬億元，發(fā)展勢頭強勁。

2 產業(yè)協同集聚

所謂“集聚”，是指事物在特定空間范圍內聚集并有機組合，“集”指的是大量有關事物在地域空間中的集合現象，“聚”強調區(qū)域內的各種因素有機聚合，行為主體之間產生的物質、信息和社會各種流，進而聚集成復雜、多元的復合層次網絡體系。協作就是以協同的方式將區(qū)域中各種因素有機地整合在一起，以協調行為主體的個人績效，使區(qū)域系統的整體績效達到最佳水平。

根據波特在區(qū)域產業(yè)經濟中的闡釋，產業(yè)協同集聚是指以某一或幾個特殊產業(yè)為中心，大量的相關產業(yè)聯系密切，以及有關支持機構實現了產業(yè)協同，在空間中形成了產業(yè)集群，從而形成了一個穩(wěn)定和持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。通過調查和分析粵港澳大灣區(qū)主要工業(yè)產業(yè)協同聚集現狀，粵港澳大灣區(qū)高端生產基礎比較扎實，電子信息工業(yè)作為主體產業(yè)，具有明顯的集群優(yōu)勢;各城市產業(yè)梯度也比較明確，具有一定的行業(yè)協同聚集基礎;創(chuàng)新重于實用，企業(yè)的創(chuàng)新動力強;對人才的吸引不斷增強，人才的流動障礙也逐漸消除。具體來說，從各城市優(yōu)勢產業(yè)來看，廣州和深圳的高新技術生產業(yè)占比例較高，并保持了高速發(fā)展，香港作為粵港澳大灣區(qū)的金融服務高地，通過科技和資金優(yōu)勢，將其金融業(yè)務服務灣區(qū)。澳門在休閑旅游服務方面有比較優(yōu)勢，與珠海聯合形成現代旅游休閑服務產業(yè)中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)內陸九市則以廣州、深圳、珠海為核心，形成廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈?？傮w而言，粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)發(fā)展合作基礎夯實，灣區(qū)內部的珠三角、香港、澳門三地具備自身比較優(yōu)勢，產業(yè)互補性較強，產業(yè)合作具備一定的發(fā)展空間。但也必須看到，歷經30多年的經貿合作與交流，粵港澳三地產業(yè)互補合作并沒有完全實現預期的理想狀態(tài)，產業(yè)鏈需要進一步有效整合、延伸，上下游完整配套的產業(yè)鏈條在多層面、跨區(qū)域的產業(yè)合作協調機制方面仍需加強，才能更高效地促進粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集聚和協同發(fā)展。

3 粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集聚協同面臨的問題分析

3.1 產業(yè)怎樣在集聚協同過程中實現由價值鏈低端向高端突破

產業(yè)聚集是通過企業(yè)的擴張來促進產業(yè)地域化集中，由規(guī)模經濟的累積不斷深化完成。在產業(yè)價值的微笑曲線鏈條中，價值鏈最高端即微笑曲線的兩端如產品研發(fā)和品牌設計，往往被發(fā)達國家的跨國公司牢牢控制，而生產裝配和產品組合等非核心制造環(huán)節(jié)，則外包到人工成本低的發(fā)展中國家。隨著經濟的發(fā)展，時至今日，現代制造業(yè)企業(yè)間的競爭逐漸發(fā)展成為企業(yè)加入產業(yè)鏈中的一種競爭形式。服務業(yè)與制造業(yè)的高端匹配，價值鏈在區(qū)域經濟范疇得以擴展，在充分整合生產價值大、生產潛力高的生產要素過程中，相似產業(yè)的領域內形成了地方工業(yè)集團，這已經成為區(qū)域經濟在當前的主流發(fā)展形勢。此類集群產業(yè)在世界價值鏈制造網絡中，被合成到各自分擔特定功能的網絡覆蓋點或供應鏈生產環(huán)節(jié)中，作為一個又一個產業(yè)鏈的價值核心節(jié)點。廣東制造企業(yè)很多從發(fā)達國家直接購買核心制造部件或引進新型設施設備，也有一些專門進行非核心的生產零件組裝，甚至只是作為貼牌制造商。長期后果即被鎖定在制造產業(yè)鏈的價值低端，粗放式發(fā)展利潤微薄，升級發(fā)展嚴重受制于跨國公司。正因為這些跨國公司把控了供應鏈條高價值核心，同時通過專利技術和高端人才比較優(yōu)勢，對于高端生產性服務企業(yè)形成控制權，并通過高端生產性服務企業(yè)占據了產業(yè)供應價值鏈中絕大部分收益。制造業(yè)的低端鎖定嚴重阻礙了粵港澳大灣區(qū)生產性服務業(yè)的發(fā)展進程，進而導致大多數生產性服務業(yè)和制造業(yè)缺乏研發(fā)創(chuàng)新能力，只能在低水平層次上互動，難以實現良性向上的協同發(fā)展。

3.2 產業(yè)分工如何在灣區(qū)內形成優(yōu)勢集聚互補和良性協同匹配

從區(qū)域經濟理論的研究與發(fā)展實踐中看，各地需要按照自身資源的稟賦狀況和經濟基礎發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，以充分發(fā)揮不同地區(qū)產業(yè)資源獨特稟賦，產業(yè)差異化發(fā)展、錯位開發(fā)。優(yōu)勢互補、協同匹配，不陷入“大而全小而全”的無序競爭，是促進大灣區(qū)產業(yè)協同集聚發(fā)展的高效路徑。區(qū)域工業(yè)集中和協同開發(fā)具有強烈的路徑依賴性。產業(yè)集群一般是經濟空間在規(guī)模經濟驅動下自我加強的過程，特殊歷史事件、不確定偶然因素、某一方便區(qū)位、某種偏好選擇、某些生產要素天然可獲得性，以及一些細小的經濟波動，都可能在過程中自我加強、不斷擴大，因而形成產業(yè)集聚。分工格局形成后，由于產品的前、后向聯系及相關要素的匹配流動，形成累積效應。在現實的世界里，自動向最優(yōu)空間格局發(fā)的趨勢并不存在。某一區(qū)域產業(yè)分工格局一旦形成，很難在短時間內進行調整?？偟膩碚f，由于歷史和偶然原因，一個區(qū)域可能存在獲取某個產業(yè)或產品上的競爭優(yōu)勢，從而具有推動區(qū)域良性發(fā)展的可能性。結合區(qū)域產業(yè)集聚協同過程中路徑依賴相關理論，目前粵港澳大灣區(qū)各區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況概括如下：香港經過多年發(fā)展，現代服務體制較為完善，在資金、制度、管理、系統等方面有比較優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展集聚于國際金融業(yè)、旅游購物業(yè)和國際物流業(yè);澳門特別行政區(qū)土地資源有限，不宜承擔太多的產業(yè)發(fā)展，支柱產業(yè)為博彩業(yè)和旅游業(yè);廣佛肇經濟圈在工業(yè)制造方面有深厚積累，對電商創(chuàng)新服務業(yè)和智能科技制造業(yè)有所側重;深莞惠經濟圈在打造高端制造產業(yè)和科技服務產業(yè)方面有科技創(chuàng)新優(yōu)勢，應重點發(fā)揮信息技術產業(yè)的創(chuàng)新科技輻射作用。珠中江經濟圈發(fā)展中，其國際休閑旅游產業(yè)、化工產業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港加工以及航空港口等現代物流業(yè)較為突出。以上區(qū)域專業(yè)化格局形成具有一定的路徑依賴特性，如果后續(xù)發(fā)展能因地制宜地合理規(guī)劃，充分發(fā)揮各自產業(yè)集聚的規(guī)模優(yōu)勢，實現大灣區(qū)產業(yè)相互匹配、專業(yè)分工和協同發(fā)展，將是促進產業(yè)集聚協同進入良性發(fā)展循環(huán)的高效路徑。