徐曉紅

摘 要：旅游業(yè)已成為非常典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，基于區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的研究，對(duì)區(qū)域旅游創(chuàng)新水平的提升有十分重要的作用。本文從區(qū)域旅游創(chuàng)新內(nèi)涵的視角，構(gòu)建出對(duì)于區(qū)域旅游進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，詳細(xì)分析了區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的方法，旨在為區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)研究提供一些參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（20557691D）；河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目（20200303106）。

引言

旅游業(yè)已成為典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是“十三五”期間中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則和導(dǎo)向。在此背景下，全國(guó)各地政府相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)等都致力于以創(chuàng)新打造旅游發(fā)展的新引擎。各地不斷涌現(xiàn)旅游創(chuàng)新產(chǎn)品、旅游創(chuàng)新技術(shù)、旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)以及旅游創(chuàng)新主體等。

區(qū)域旅游創(chuàng)新活動(dòng)具有一定的時(shí)間與空間特征[1]。不同地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，旅游創(chuàng)新發(fā)展能力和發(fā)展水平存在一定的空間差異。對(duì)于區(qū)域旅游創(chuàng)新的研究，可以反映出特定區(qū)域空間內(nèi)旅游創(chuàng)新發(fā)展水平與能力的差異。對(duì)于區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的研究，評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)內(nèi)容，其直接決定了區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的研究是否科學(xué)與客觀。

本文梳理了已有文獻(xiàn)對(duì)區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法、理論、指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)研究，構(gòu)建和完善了區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，分析了不同的評(píng)價(jià)方法，從而衡量不同因素在區(qū)域旅游創(chuàng)新過(guò)程中的作用，以期能夠?yàn)閰^(qū)域旅游創(chuàng)新研究提供一定參考，從而進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域旅游的創(chuàng)新建設(shè)與發(fā)展，指導(dǎo)區(qū)域旅游創(chuàng)新工作更好地開(kāi)展與進(jìn)步。

一、區(qū)域旅游創(chuàng)新的內(nèi)涵

區(qū)域旅游創(chuàng)新是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域旅游創(chuàng)新相關(guān)要素，包括旅游行政機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游高等院校、旅游科研機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)組織、旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及旅游消費(fèi)者等旅游業(yè)的利益相關(guān)者，合理配置旅游創(chuàng)新資源，激發(fā)其旅游創(chuàng)新潛力，形成旅游新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等，不斷提升區(qū)域旅游的創(chuàng)新水平與能力。旅游創(chuàng)新活動(dòng)不是任何部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，需要廣泛開(kāi)展跨部門(mén)、跨地區(qū)的合作。

二、構(gòu)建區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性原則

科學(xué)性原則就是要確立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需要保證全面性和代表性，同時(shí)又能夠反映差異性。不同層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間，必須符合科學(xué)邏輯關(guān)系，同一層級(jí)的指標(biāo)還要有代表性、典型性，能夠客觀的、多角度的反映評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.系統(tǒng)性原則

區(qū)域旅游創(chuàng)新受到區(qū)域旅游創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、外部環(huán)境等多因素綜合影響，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定需要系統(tǒng)反映出區(qū)域內(nèi)部的旅游創(chuàng)新水平和能力。所以說(shuō)，全面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、多維度選取因素至關(guān)重要。

3.可操作性原則

評(píng)價(jià)主要是通過(guò)量化的計(jì)算實(shí)現(xiàn)的?？刹僮餍栽瓌t要求指標(biāo)體系所涉及的數(shù)據(jù)具有可得性，便于搜集和查找，指標(biāo)要求的數(shù)據(jù)必須可以被量化，盡量減少經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)、定性指標(biāo)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果合理且科學(xué)。

4.動(dòng)靜結(jié)合的原則

動(dòng)靜相結(jié)合的原則就是要求指標(biāo)選取過(guò)程中不僅要考慮到結(jié)果，同時(shí)還要充分考慮過(guò)程因素的影響。區(qū)域旅游創(chuàng)新能力在時(shí)間上往往具有滯后性，因此在指標(biāo)選取過(guò)程中，不僅要考慮區(qū)域旅游創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果（靜態(tài)指標(biāo)），還需要充分考慮區(qū)域旅游創(chuàng)新的過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)（動(dòng)態(tài)指標(biāo)）。

（二）區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

筆者通過(guò)參考區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的相關(guān)研究，結(jié)合區(qū)域旅游創(chuàng)新的特征和指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，基于旅游創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、環(huán)境等視角，深入分析區(qū)域旅游創(chuàng)新的影響因素，探索出一套區(qū)域旅游創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，用其評(píng)價(jià)區(qū)域旅游創(chuàng)新的水平與能力（見(jiàn)表1）[2-3]。

首先是區(qū)域旅游創(chuàng)新的投入能力。區(qū)域旅游創(chuàng)新，是創(chuàng)新的主體利用區(qū)域旅游創(chuàng)新的相關(guān)資源，逐步形成旅游創(chuàng)新能力的過(guò)程。如果沒(méi)有充分的旅游創(chuàng)新要素的投入，區(qū)域旅游創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新的業(yè)態(tài)都難以實(shí)現(xiàn)。該指標(biāo)體系中，區(qū)域旅游創(chuàng)新能力投入主要包括經(jīng)費(fèi)投入、勞動(dòng)力投入、機(jī)構(gòu)投入和設(shè)備投入，分別采用旅游業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入、旅游從業(yè)人數(shù)、旅游固定資產(chǎn)投資額、擁有旅游規(guī)劃資質(zhì)的單位數(shù)量等指標(biāo)反映。

其次是區(qū)域旅游創(chuàng)新的產(chǎn)出。區(qū)域旅游創(chuàng)新產(chǎn)出是一系列創(chuàng)新成果的集中反映，區(qū)域旅游的創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量區(qū)域旅游創(chuàng)新能力的一個(gè)重要因素。在旅游創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究和開(kāi)發(fā)，形成的論文和專(zhuān)利，通過(guò)市場(chǎng)和商業(yè)化應(yīng)用推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。該指標(biāo)體系中，區(qū)域旅游創(chuàng)新的產(chǎn)出主要包括知識(shí)產(chǎn)出、市場(chǎng)產(chǎn)出，分別采用旅游學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)反映知識(shí)產(chǎn)出水平，利用接待游客量、旅游總收入、旅游外匯收入、國(guó)際游客與全部游客的占比等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)市場(chǎng)產(chǎn)出水平。

最后是區(qū)域旅游創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新活動(dòng)所處的環(huán)境是復(fù)雜的，其中很多因素都會(huì)影響旅游創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人才環(huán)境、科技環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等。在該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，區(qū)域旅游創(chuàng)新環(huán)境主要包含經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、科研環(huán)境、人才環(huán)境等，分別采用第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重、4A級(jí)以上旅游景區(qū)數(shù)量、旅行社數(shù)量、旅游總收入等指標(biāo)反映行業(yè)環(huán)境，用研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、R&D人員數(shù)量等指標(biāo)反映科研環(huán)境，用該地區(qū)的生產(chǎn)總值反映其經(jīng)濟(jì)環(huán)境，用中等職業(yè)學(xué)校和高等院校學(xué)生數(shù)量反映人才環(huán)境。

三、指標(biāo)權(quán)重與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定