張一帆

[摘 要]高等教育對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，它可以通過人力資本、知識積累與技術(shù)等方面對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，也在消費(fèi)貢獻(xiàn)與支持創(chuàng)業(yè)等方面對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。高等教育與城市經(jīng)濟(jì)存在相互關(guān)系，作為城市管理者的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對高等教育的投入，支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高等教育;城市經(jīng)濟(jì);財(cái)稅收入

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.029

1 前言

文章所指的高等教育既包括學(xué)科型普通高等教育，也包括高等職業(yè)教育。高等教育發(fā)揮著培育經(jīng)濟(jì)所需人才、開展研究推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展等關(guān)鍵作用，是教育體系中的重要環(huán)節(jié)。探討高等教育對城市經(jīng)濟(jì)的影響有助于厘清高等教育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持。文章從高等教育對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用入手，進(jìn)而提出擴(kuò)大這一影響的有效途徑。

2 高等教育對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與兩者的相互作用

高等教育的發(fā)展與城市發(fā)展是有著緊密聯(lián)系的。從實(shí)證的角度來看，眾多高等教育與城市競爭力或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究表明，高等教育發(fā)展與城市競爭實(shí)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間高度相關(guān)。從理論角度分析，高等教育對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在影響，其影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

首先，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，人力資本投資、知識累積與技術(shù)存在外部效應(yīng)，該外部效應(yīng)使得規(guī)模效益遞增，對實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。高等教育機(jī)構(gòu)作為教育體系與社會需求接軌最緊密的一環(huán)，在提高城市人力資本方面有著最直接的貢獻(xiàn)。它吸引了大批前來求學(xué)的莘莘學(xué)子來到高教機(jī)構(gòu)所在城市，為城市提供了大量的技術(shù)人才、專業(yè)人才和管理人才，滿足了城市的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需求。有研究表明，高等教育可以通過促進(jìn)人力資本的提高而作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各大城市近兩年興起的搶人大戰(zhàn)，對符合條件的大學(xué)生等群體放寬落戶條件并給予一定補(bǔ)貼以吸引人才，體現(xiàn)了城市管理者逐漸認(rèn)識到人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。作為知識積累與傳遞的場所，高等教育機(jī)構(gòu)在社會的知識積累與學(xué)術(shù)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用，一直以來都是知識交流、儲存與傳承發(fā)展的重要陣地，因而高校亦可以通過知識累積影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而技術(shù)創(chuàng)新也離不開高等教育。高等教育除了可以為科技研發(fā)提供受過系統(tǒng)訓(xùn)練的高素養(yǎng)人才以外，高校本身也是科研的前沿陣地，它持續(xù)產(chǎn)出科研成果，有效推動(dòng)了基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。同樣根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。技術(shù)的進(jìn)步應(yīng)用于企業(yè)可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力、促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，從而作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坐落在高校群中的中關(guān)村科技園區(qū)就是很好的例證，大學(xué)群為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了源源不斷的各類人才，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了高校與研究機(jī)構(gòu)科研成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的科技賦能，從而賦予了中關(guān)村蓬勃的發(fā)展動(dòng)力，造就了欣欣向榮的發(fā)展局面，為北京市提供了強(qiáng)有力的增長引擎。

其次，高校為城市帶來了更多的消費(fèi)。大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間存在飲食、租房、購物、交通、旅游等需求，帶動(dòng)了城市相關(guān)需求的增長，也繁榮了大學(xué)周邊諸如餐飲、租賃、服裝文具、打印、娛樂等各類商業(yè)。消費(fèi)對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，它對于刺激貨物與服務(wù)供應(yīng)增長、提高城市居民收入、實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)更高的均衡水平都有重要作用。現(xiàn)階段大城市往往把高校擴(kuò)建園區(qū)安置在遠(yuǎn)郊，除了地價(jià)的因素以外，還有拉動(dòng)偏遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的考慮，其帶動(dòng)作用顯而易見。

再次，高校在各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。近年來各地紛紛涌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮，大學(xué)生是我國創(chuàng)業(yè)大軍中的重要力量，推動(dòng)了地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為支持包括大學(xué)生在內(nèi)的萬眾創(chuàng)業(yè)，許多高校開始提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化基地，在開展的商學(xué)教育中也更多地加入了創(chuàng)業(yè)模塊與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐內(nèi)容，更有高校與投資機(jī)構(gòu)合作成立了投資基金，不僅助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，也為校外的創(chuàng)業(yè)人士與創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了知識補(bǔ)充與獲取配套支持的有效途徑，這在創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著不容忽視的作用。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)單元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為基礎(chǔ)單元的一種，在增加貨物與服務(wù)供應(yīng)、繁榮市場、增加資本積累、解決城市人口就業(yè)、提升城市人口收入、提升政府稅收收入等方面有一定的貢獻(xiàn)。隨著創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府稅收的提升，城市管理者可增加更多的政府購買與投資，從而循環(huán)作用于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)之城深圳是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕佳例子。深圳一直以來重視高等教育與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有大規(guī)模異地辦學(xué)高校，對創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了有效支持。截至2019年6月，深圳擁有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展而來的中小企業(yè)196.7萬家，創(chuàng)業(yè)密度居全國第一，創(chuàng)造GDP占城市GDP的47.8%，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用可見一斑。創(chuàng)業(yè)企業(yè)也為深圳帶來了強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，中小企業(yè)占高新技術(shù)企業(yè)的80%，中小企業(yè)專利授權(quán)專利占全市68.4%，帶動(dòng)了技術(shù)實(shí)力的增長，為城市持續(xù)發(fā)展提供了原動(dòng)力。所以高等教育可作用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而作用于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長。

最后，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦可以為當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展提供重要支持。隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，當(dāng)?shù)馗咝τ趦?yōu)秀人才的吸引力增加，會吸引更多優(yōu)秀學(xué)子來到城市所在高校學(xué)習(xí)，進(jìn)而增加高校的人才儲備，增強(qiáng)高校的科研實(shí)力，提升高校的總體表現(xiàn)。當(dāng)前高中畢業(yè)生擇校更加熱衷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高的一二線城市，城市的吸引力是影響他們選擇的一大因素，原因在于經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的城市往往意味著更多的就業(yè)機(jī)會、更便利的商業(yè)、更高的薪水、更好的醫(yī)療與教育條件。可見城市經(jīng)濟(jì)對于人才吸引與高校發(fā)展具有明顯的影響。假如城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)稅收入的上升帶來政府對高等教育撥款增多，高校會擁有更加充足的經(jīng)費(fèi)支持其教育與科研，甚至可以擴(kuò)建校區(qū)，擴(kuò)大教育規(guī)模，提升影響力。隨著經(jīng)濟(jì)活力的提升，企業(yè)出資的研究項(xiàng)目也會逐漸增多，高校會因此獲得更加充足的研究經(jīng)費(fèi)，這意味著更多的科研產(chǎn)出。可見，城市經(jīng)濟(jì)的增長對于高等教育亦具有促進(jìn)作用，高等教育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互關(guān)系。高等教育可支持城市經(jīng)濟(jì)增長，城市經(jīng)濟(jì)增長也可助力高等教育發(fā)展，從而形成正向循環(huán)，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有積極意義。