彭帝球

[摘 要]網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的進程中，數(shù)字化技術(shù)開始應(yīng)用在各個領(lǐng)域中，政府部門也開始使用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)建“數(shù)字政府”的全新發(fā)展模式，將信息技術(shù)平臺作為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變政府的公共事務(wù)管理職能與服務(wù)職能，能夠為政府管理工作提供更為良好的基礎(chǔ)保障。在“數(shù)字政府”的背景下政府管理體制會發(fā)生一定的變革，為了適應(yīng)“數(shù)字政府”的發(fā)展，應(yīng)著重開展政府管理體制的改革工作，在完善有關(guān)體制的同時促使政府管理職能改善，為后續(xù)工作的有效執(zhí)行夯實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]“數(shù)字政府”;政府管理體制;政府信息安全管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.191

“數(shù)字政府”的環(huán)境下政府管理體制的改革，應(yīng)創(chuàng)建政府部門的信息安全管理機制，合理創(chuàng)建相應(yīng)的網(wǎng)站平臺，在改革管理體制的同時適應(yīng)“數(shù)字政府”的發(fā)展領(lǐng)域，在新時期的環(huán)境中保證政府管理體制的完善性和優(yōu)化性，使得管理體制和“數(shù)字政府”之間相互適應(yīng)。

1 “數(shù)字政府”分析

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，對經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響，主要就是幫助人們與社會更好的運用專業(yè)知識，挖掘人類智慧潛能，促使經(jīng)濟快速發(fā)展、社會良好進步。在信息技術(shù)發(fā)展期間對人們、組織機構(gòu)乃至于政府都會產(chǎn)生影響，但是也會帶來一些發(fā)展機遇，帶來國際化的信息浪潮，政府部門在信息化發(fā)展的進程中，強調(diào)通過信息技術(shù)促使工業(yè)化的進步，不再局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，而是和現(xiàn)代化的技術(shù)相互整合，使得產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性的發(fā)展目的，在此期間“數(shù)字城市”“數(shù)字政府”的概念應(yīng)運而生。通過建設(shè)“數(shù)字政府”能夠明確公共事務(wù)管理方面與服務(wù)方面的職能標(biāo)準(zhǔn)，在其中設(shè)置電子政務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)，可以使得政府在網(wǎng)絡(luò)平臺中和企業(yè)相互溝通交流，為社會群眾提供便利性的服務(wù)，從實際意義層面來講，“數(shù)字政府”就是進行政府的信息化建設(shè)，采用信息技術(shù)、遙感技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬化技術(shù)等開展政府的各項職能工作，深入開發(fā)政府既有信息資源，開展針對性的管理活動，以此確保政府在日常工作方面的效率，增強工作的調(diào)控有效性，提升廉潔性的水平，降低日常開支的數(shù)量，完善其中的組織機構(gòu)模式、業(yè)務(wù)流程形式，創(chuàng)新所使用的工作手段，和人民群眾之間密切的聯(lián)系，從根源入手為人民群眾解決問題，達到為人民服務(wù)的最終目的。簡單來說，“數(shù)字政府”是利用信息技術(shù)整合城市、社會的重要手段，可以為政府管理工作的執(zhí)行開啟新的時代。[1]

2 “數(shù)字政府”的重要作用

我國在建設(shè)“數(shù)字政府”的過程中，能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展各項職能工作，在網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)建虛擬性的政策，涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的政策、電子郵遞領(lǐng)域的政策、電子稅務(wù)領(lǐng)域的政策等，同時還能在網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)建電子化的公文系統(tǒng)、資料庫系統(tǒng)、身份證系統(tǒng)、福利支付系統(tǒng)、采購系統(tǒng)與招標(biāo)系統(tǒng)等，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快工作速度，降低各項程序的成本，搭建和群眾之間良好溝通的橋梁，提供職能工作的便利渠道。首先，在建設(shè)“數(shù)字政府”之后能夠使得群眾快速掌握與了解政府部門的職能特點、規(guī)章制度、辦事流程等，對法律制度、政策內(nèi)容形成全面的理解，提升政府職能工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。其次，可以適應(yīng)信息技術(shù)為群眾提供網(wǎng)絡(luò)辦事的更多渠道，在網(wǎng)絡(luò)平臺中政府部門可以開展項目審批工作、交稅管理工作等，同時還能促使政府內(nèi)部各個職能部門之間的溝通交流，共享有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，提升工作的便利性與全面性。由此可見，“數(shù)字政府”的建設(shè)對我國政府部門的各項職能工作的有效開展具有重要意義。

3 “數(shù)字政府”下政府管理體制改革路徑

“數(shù)字政府”環(huán)境下應(yīng)重視對政府管理體制的改革，明確具體的改革路徑和手段，提升管理體制的優(yōu)化性與完善性，促使政府職能工作的高效化開展。主要的改革路徑為以下四點。

3.1 改善相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)

我國在建立相關(guān)的“數(shù)字政府”之后會轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高度集權(quán)政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，采用行政性的部門結(jié)構(gòu)形式，在信息技術(shù)的支持下形成新的思想觀念，使用橫向、縱向的形式提升信息傳遞效果，使得行政組織機構(gòu)可以借助平臺進行信息的傳達，增加信息的容量，消除傳統(tǒng)的模式，盡可能減少政府管理工作領(lǐng)域中的層次數(shù)量，從之前的垂直性組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為扁平化的組織形式，從科層類型的結(jié)構(gòu)改變成為水平類型的架構(gòu)，使得信息處理、管理工作的開展?jié)M足要求。在“數(shù)字政府”的環(huán)境中決策部門可以結(jié)合具體狀況制訂決策計劃，明確管理組織的分工要求，細化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，整合存在關(guān)聯(lián)的部門工作，不再使用“金字塔”形式的管理結(jié)構(gòu)，而是應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)狀”“水平性”的管理體系，保證在改革管理體制的過程中可以完善組織結(jié)構(gòu)。[2]

3.2 改革有關(guān)的職能體系

隨著全球化的信息技術(shù)發(fā)展、信息革命的到來，在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn)生了一定程度的影響，尤其是美國啟動“信息革命”的過程中，要想利用信息技術(shù)打破國家之間的限制，將全世界打造成為“地球村”，此期間我國作為發(fā)展中國家，會淪為超級市場，在其他國家的壓制下面臨很多的挑戰(zhàn)。在此情況下，要想取得勝利，就必須要篩選最佳的策略，建設(shè)“數(shù)字政府”期間完善有關(guān)的職能體系，改革職能工作模式，利用分解方式、組合方式等創(chuàng)新性處理，不再局限于計劃經(jīng)濟環(huán)境中的傳統(tǒng)職能模式，向著宏觀調(diào)控經(jīng)濟的良好方向發(fā)展，區(qū)分具體的管理工作與操作活動，彰顯政府職能工作的作用優(yōu)勢。在改善職能體系的過程中，應(yīng)按照“數(shù)字政府”的發(fā)展形式，完善有關(guān)的職能計劃方案內(nèi)容，優(yōu)化各方面的治理機制與模式，在新時期的環(huán)境中不斷提升政府職能工作水平，優(yōu)化其中的發(fā)展模式，保證可以適應(yīng)新時期的環(huán)境。[3]

3.3 改革相關(guān)的管理方式

“數(shù)字政府”的環(huán)境中合理改革政府的管理體制，重視管理方式的改革創(chuàng)新，將管理目標(biāo)作為轉(zhuǎn)移，按照社會發(fā)展需求、經(jīng)濟進步需求等決定其中的管理目標(biāo)。在政府管理的領(lǐng)域中數(shù)字化信息技術(shù)已經(jīng)成為主要的戰(zhàn)略措施，所產(chǎn)生的功能并非單純提升工作效果，而是可以探索出科學(xué)化的管理手段、民主化的管理模式，完善政府各項職能工作，使其可以向著民主化的方向發(fā)展。信息技術(shù)的良好應(yīng)用在一定程度上還能提升我國教育工作水平與國民文化素養(yǎng)，為更多群眾提供參與政府管理的機會，調(diào)動人民群眾參政的積極性，將其意見和建議表達出來?！皵?shù)字政府”的環(huán)境下改革政府的管理方法，還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺打破信息傳遞的時間限制性與空間限制性，使得群眾能夠?qū)崟r與政府進行互動，為群眾提供便利性、綜合性的服務(wù)，這樣不僅能夠滿足民主化的發(fā)展需求，還能預(yù)防出現(xiàn)集權(quán)控制的問題，增加民意在政府管理工作、服務(wù)工作中的分量，進一步改善管理手段和方式方法。[4]