趙巍

摘要：1970年后，社會(huì)的整體發(fā)展較好，擁有一定的經(jīng)濟(jì)水平，社會(huì)上涌現(xiàn)出一批非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織顧名思義，就是不以營(yíng)利掙錢(qián)的目的，合法合規(guī)的進(jìn)行民間組織活動(dòng)。這些組織包含的范圍極廣，在經(jīng)濟(jì)、教育、服務(wù)、文化等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都有涉及的相關(guān)人員。非營(yíng)利組織不斷推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，成為了社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。然而非營(yíng)利組織的公益發(fā)展也導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這就暴露出其財(cái)政管理方面的問(wèn)題。本論文將系統(tǒng)地分析非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)問(wèn)題，并科學(xué)合理地總結(jié)出相對(duì)應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織;財(cái)務(wù)問(wèn)題;管理

非營(yíng)利組織是不賺取利益，不履行政府職能，為社會(huì)進(jìn)行公益性服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。常見(jiàn)的非營(yíng)利組織有慈善組織、第三部門(mén)、非政府組織，這些組織在生活中起到了必不可少的作用。在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明中起著積極向上的作用，成為與政府和企業(yè)所相互并列的三大社會(huì)性組織機(jī)構(gòu)。為了解決非營(yíng)利組織的開(kāi)銷問(wèn)題，就必須要從組織的經(jīng)濟(jì)管理上入手。要建立起規(guī)范有秩序的管理機(jī)制，減少不必要的組織開(kāi)支。在此基礎(chǔ)上為社會(huì)發(fā)展出一份力。

一、非營(yíng)利組織的財(cái)政問(wèn)題

1.目前，非營(yíng)利組織的預(yù)算管理十分薄弱。表現(xiàn)為預(yù)算的明細(xì)不能有效的反應(yīng)出資金的使用需求。非營(yíng)利組織的資金支出結(jié)構(gòu)在分配與編制上并不合理，導(dǎo)致出組織資金出現(xiàn)漏洞，無(wú)法進(jìn)行活動(dòng)的下一步開(kāi)展。

2.收支管理太過(guò)于隨意。對(duì)于組織成員的繳費(fèi)不能合理的規(guī)劃，收取的金額也沒(méi)有固定的數(shù)值。組織的大部分收入是在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)獲得的非償還性資金，是接受政府的撥款和社會(huì)上的捐贈(zèng)。

3.資產(chǎn)管理松散，導(dǎo)致的資金流失。非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒(méi)有規(guī)范的進(jìn)行財(cái)務(wù)明細(xì)的記錄，在消費(fèi)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行貨比三家的采購(gòu)手段，盲目地支出現(xiàn)有的資金，導(dǎo)致活動(dòng)的舉辦效率低下。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有對(duì)應(yīng)上活動(dòng)的價(jià)值?；靵y的資金管理，讓非營(yíng)利組織的活動(dòng)支出浮動(dòng)較大，不能進(jìn)行活動(dòng)后的資產(chǎn)總結(jié)，失去了原本的社會(huì)意義。組織在活動(dòng)后產(chǎn)生的績(jī)效不能進(jìn)行良好的評(píng)估，反應(yīng)不了社會(huì)的需求以及活動(dòng)最初的意義。

4.財(cái)務(wù)的透明度不高，導(dǎo)致非營(yíng)利組織的管理機(jī)制不明確。沒(méi)有清晰的資金流向，會(huì)讓組織中的部分人員對(duì)組織經(jīng)濟(jì)支出產(chǎn)生懷疑，讓組織缺乏互相信任。也不排除有個(gè)別成員對(duì)組織的資金產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)南敕?。低效的?cái)務(wù)制度會(huì)影響非營(yíng)利組織的信任度，影響組織的社會(huì)地位，不利于組織的持續(xù)發(fā)展，刻意隱藏的財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重限制了非營(yíng)利組織的發(fā)展空間，社會(huì)群眾也會(huì)借此問(wèn)題來(lái)審視非營(yíng)利組織是否真實(shí)為社會(huì)發(fā)展著想，打擊了投資者和支持者的積極性，阻礙了組織的發(fā)展前景[1]。

5.非營(yíng)利組織的法律體系不完善導(dǎo)致員工的管理混亂，沒(méi)有規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，也致使組織缺乏管理性。在法律效益上來(lái)說(shuō)，普通公眾有權(quán)對(duì)組織的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了解，混亂財(cái)政問(wèn)題也讓公眾對(duì)組織產(chǎn)生消極的看法。

二、為什么非營(yíng)利組織會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

非營(yíng)利組織的管理者沒(méi)有重視組織的資金管理，又加上組織沒(méi)有合理合法的管理體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題的不斷放大，影響組織的活動(dòng)發(fā)展。組織在管理上缺乏法律規(guī)范，員工之間也沒(méi)有良好的信任度。松散的組織管理造成的預(yù)算管理的缺陷，大手大腳的消費(fèi)成為了員工的常態(tài)。這些基本的管理性問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)大部分的非營(yíng)利組織的資金問(wèn)題，也導(dǎo)致組織公信度不斷下滑。

三、如何解決非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)問(wèn)題

1.根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，制定合理可實(shí)現(xiàn)的員工管理政策。對(duì)組織成員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)組織成員的法律意識(shí)，相關(guān)的法律政策會(huì)加強(qiáng)非營(yíng)利組織的管理建設(shè)，整體的改變組織松散的現(xiàn)狀。國(guó)家也要快速制定出適合民間組織的管理法律條文，保證非營(yíng)利組織的成立和管理，做到組織有法可依的辦事規(guī)范，進(jìn)行良好的社會(huì)服務(wù)和發(fā)展。

2.提高非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)信息透明度。建立科學(xué)完善的責(zé)任制體系，按時(shí)公開(kāi)組織的財(cái)務(wù)以及資金支出的相關(guān)信息來(lái)獲取社會(huì)公信度，獲得更多的資金支持。加強(qiáng)對(duì)資金的管理會(huì)使組織更好的創(chuàng)辦公益性活動(dòng)，做出更有效的傳播力度，成為社會(huì)公眾積極向上的榜樣。

3.對(duì)組織的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求嚴(yán)格記錄每一筆財(cái)政支出。定期做好消費(fèi)記錄，來(lái)完善對(duì)資金的管理制度，這是解決非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的重要手段。一方面組織培訓(xùn)能夠在一定程度上彌補(bǔ)非營(yíng)利組織中財(cái)會(huì)人員專業(yè)性知識(shí)的缺乏;另一方面也能夠?qū)⒆顚?shí)用的財(cái)務(wù)管理方法及時(shí)傳播下去[2]。在組織成員要?jiǎng)?chuàng)辦活動(dòng)前，進(jìn)行開(kāi)會(huì)分析，做好預(yù)算的明細(xì)，減少混亂的資金支出。對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行合理的教育，要做到貨比三家地節(jié)約化消費(fèi)。順應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)組織消費(fèi)要做到能省則省，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，也為組織固定資金的合理化使用出一份力。

4.領(lǐng)導(dǎo)人建立監(jiān)督部門(mén)，對(duì)組織成員進(jìn)行消費(fèi)管理。監(jiān)督部門(mén)分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的兩個(gè)方面，外部監(jiān)督要做好政府方面的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效資金的支出和收入;內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系到成員個(gè)人的消費(fèi)情況，做好細(xì)節(jié)的記錄，有力地對(duì)每個(gè)成員進(jìn)行資金管理。嚴(yán)格把控組織的每一筆開(kāi)銷，深究貪婪組織資產(chǎn)的成員責(zé)任，嚴(yán)重的做到開(kāi)除處理。

5.引進(jìn)專業(yè)的管理人才，進(jìn)行系統(tǒng)化分析，做到細(xì)節(jié)的完美管理。將專業(yè)性規(guī)范傳遞到非營(yíng)利組織成員的每一個(gè)人身上，嚴(yán)格按照規(guī)范消費(fèi)，明確組織的辦事目的，做到服務(wù)大眾的同時(shí)，完善自己。

四、結(jié)束語(yǔ)

非營(yíng)利組織在財(cái)政管理的方面并不是單一的原因?qū)е?，是整體成員的管理、財(cái)務(wù)疏忽、政府法律的不完善等問(wèn)題綜合造成的。我們應(yīng)該從不同的角度出發(fā)，完善非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，解決主要的收支問(wèn)題，提高非營(yíng)利組織的社會(huì)公信度。通過(guò)良性的循環(huán)管理來(lái)解決現(xiàn)在產(chǎn)生的問(wèn)題。做好配套的管理方案，讓非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)工作走上正軌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的非營(yíng)利組織的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秋潔，李正明.“非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究.”中外企業(yè)家 .（2014）：106-107.Print.

[2]馬立群.我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].探索，2012：107-110.