楊宏健

摘要：在新時期的背景下，行政事業(yè)單位的會計制度也在不斷改革，同時也帶動了我國行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)建設(shè)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度，為財務(wù)內(nèi)控營造良好的管理環(huán)境，加強對財務(wù)內(nèi)控的實施監(jiān)督，才能有效地提高財務(wù)內(nèi)控的管理效率，從而推動我國行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)控;實施策略

財務(wù)內(nèi)控是促進行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的核心，本文對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的重要性以及財務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀進行了深入研究，同時提出幾點改進措施，旨在通過提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的管理效率，推動我國行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，從而為國家的經(jīng)濟建設(shè)貢獻出一份力量。

一、財務(wù)內(nèi)控對行政事業(yè)單位的重要性

（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性和完整性

在行政事業(yè)單位中采用財務(wù)內(nèi)控制度時，相關(guān)的工作人員要通過對會計和單據(jù)的專項管理，采用責(zé)任人制度，對行政事業(yè)單位的財政情況進行實施監(jiān)督，從而構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，將會計工作的基礎(chǔ)內(nèi)容進行規(guī)范，對會計檔案進行統(tǒng)一管理。財務(wù)內(nèi)控管理制度中，相關(guān)的工作人員要確保各項內(nèi)容的正確使用，財務(wù)部門的工作人員要嚴格按照相關(guān)規(guī)定使用表單和票據(jù)，同時還要對表單和票據(jù)進行統(tǒng)一保管，這樣才能從根本上提高行政事業(yè)單位財務(wù)信息的準確性和完整性[1]。

（二）有效減少徇私舞弊的現(xiàn)象

在行政事業(yè)單位采用財務(wù)內(nèi)控管理制度，要嚴格執(zhí)行回避制度，同時還要嚴格按照相關(guān)規(guī)定制定審批流程，合理劃分相關(guān)崗位的職責(zé)，將管理責(zé)任落實到每個工作崗位，并且還要在執(zhí)行的過程中相互監(jiān)督和制約，能夠有效地減少工作人員徇私舞弊的現(xiàn)象。

（三）提高行政事業(yè)單位的工作效率

在行政事業(yè)單位中采用財務(wù)內(nèi)控管理制度，就可以將預(yù)算制度應(yīng)用在行政事業(yè)單位，還能將財務(wù)信息進行公開，讓單位的收支更加透明，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟支出和各項活動的支出都起到了約束的作用，從而提高了行政事業(yè)單位的工作效率。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀及分析

（一）行政事業(yè)單位缺乏對財務(wù)內(nèi)控的正確認識

與其他事業(yè)單位相比，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)比較單調(diào)，上級頒發(fā)的提高內(nèi)控管理的文件基本都是由財務(wù)人員掌握后再上報給單位的管理人員。雖然有些行政事業(yè)單位的管理人員已經(jīng)對內(nèi)控制度有了初步的認識，但在建立管理制度過程中卻不知從何入手，有些行政事業(yè)單位就會將內(nèi)控管理委托給第三方機構(gòu)進行管理，但管理的效果并沒有達到理想的目標。有些行政事業(yè)單位的管理人員認為內(nèi)控制度不僅浪費資源，并且也沒有實際意義，只要單位的財務(wù)部門能夠按照相關(guān)規(guī)定完成任務(wù)就不需要進行財務(wù)內(nèi)控[2]。

然而，內(nèi)控制度并不只是針對財務(wù)部門，而是要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立一套完善的管理制度，對工作流程進行規(guī)范，才能降低財務(wù)部門可能會遇到的風(fēng)險。因此，行政事業(yè)單位要不斷地進行改革，才能順應(yīng)時代的發(fā)展。行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度在構(gòu)建的過程中，除了單位的管理人員和財務(wù)部門之外，還需求各個部門共同參與?，F(xiàn)如今，由于行政事業(yè)單位的管理人員缺乏對內(nèi)控制度的正確認識，其他部門也沒有積極參與到構(gòu)建的過程中，從而影響了財務(wù)內(nèi)控管理的效率。

（二）行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度過于形式化

現(xiàn)如今，雖然大部分的行政事業(yè)單位已經(jīng)開始采用財務(wù)內(nèi)控制度，但是由于缺乏對內(nèi)控制度的深入了解，在構(gòu)建的過程中都是按照國家的法律法規(guī)制定，并沒有考慮到制定內(nèi)容是否符合單位的實際情況，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控制度流于形式。行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)控管理制度，不僅能提高內(nèi)控管理工作的效率，還能降低腐敗的風(fēng)險。然而，在實際工作中，很多行政事業(yè)單位由于缺乏專業(yè)的管理人員，經(jīng)常出現(xiàn)一個崗位要負責(zé)多項事務(wù)的現(xiàn)象，并且也沒有設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督部門。行政事業(yè)單位缺乏對崗位職責(zé)的明確，不但容易讓各個部門之間相互推諉責(zé)任，甚至還會出現(xiàn)貪污腐敗的情況。

（三）管理人才的綜合素質(zhì)有待提升

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也發(fā)生了很大的變換，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理已經(jīng)逐漸向企業(yè)化方向發(fā)展，導(dǎo)致財務(wù)部門工作人員的工作量越來越大，這就需要財務(wù)部門的工作人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能輕松應(yīng)對繁重的工作壓力。然而，在實際工作中，行政事業(yè)單位招收的財務(wù)部門的工作人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗，而那些有經(jīng)驗的工作人員卻沒有對自身的綜合素質(zhì)進行提升。另外，行政事業(yè)單位也沒有專門培養(yǎng)財務(wù)內(nèi)控的管理人才，只要與內(nèi)控相關(guān)的業(yè)務(wù)，習(xí)慣性地全部交給財務(wù)部門的工作人員，導(dǎo)致財務(wù)部門的工作人員只能慢慢摸索工作方法[3]。

（四）行政事業(yè)單位的各個部門之間缺乏合作

行政事業(yè)單位的財務(wù)部分要和其他工作部門之間進行深入的了解，同時還要多進行溝通和交流，否則就會導(dǎo)致財務(wù)部門在制定內(nèi)控管理制度時沒有按照科學(xué)的管理辦法進行制定。另外，行政事業(yè)單位的其他部門對財務(wù)規(guī)定缺乏了解，認為財務(wù)部門設(shè)置的門檻具有針對性，制定的相關(guān)規(guī)定也不符合情理，使工作的開展受到了制約。由于行政事業(yè)單位的各個部門之間沒有組成有效的合作關(guān)系，在溝通的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不同意見，嚴重影響了財務(wù)內(nèi)控制度的順利開展。

三、促進財務(wù)內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位順利開展的實施策略

（一）構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度

財務(wù)內(nèi)控管理制度在行政事業(yè)單位運用的過程中，行政事業(yè)單位的工作人員要充分認識到財務(wù)內(nèi)控制度的重要性，從而構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度，這樣才能讓內(nèi)控管理工作的順利開展得到保障。與此同時，在構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，要將物資和財務(wù)分成兩個部門分別進行管理，防止財務(wù)人員營私舞弊。另外，通過對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀的分析，我們能夠清楚地了解到，只有構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度，才能為行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作奠定良好的基礎(chǔ)，因此，對財務(wù)內(nèi)控制度的構(gòu)建和完善要充分引起相關(guān)人員的重視。

首先，行政事業(yè)單位要對單位資產(chǎn)的使用登記進行完善，這樣才能對行政事業(yè)單位的資金流動做出準確的判斷，避免財政部門的資金用到其他地方，同時也是對財務(wù)風(fēng)險做出了有效的管控。對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用登記進行完善，主要是為了對資產(chǎn)的使用情況進行詳細的了解，無論哪個部門在使用單位資產(chǎn)時都要和財務(wù)部門進行詳細的溝通，要得到相關(guān)責(zé)任人的允許，才能獲得行政事業(yè)單位的資金使用權(quán)。其次，行政事業(yè)單位財務(wù)部門的工作人員要對單位的資金流動進行監(jiān)督和清算，同時還要將資金流動的每筆收支都做好記錄，如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時間找到相關(guān)的責(zé)任人，同時還要讓責(zé)任人將資金歸位。最后，將責(zé)任落實到個人。行政事業(yè)單位的財務(wù)工作非常繁雜，如果沒有明確的責(zé)任人，如果在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題，會給整個單位造成很大的影響。因此，財務(wù)部門的每個工作崗位都要將責(zé)任落實到個人，如果其中的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就能直接找到責(zé)任人[4]。

（二）做好財務(wù)內(nèi)控管理的實施監(jiān)督工作

要想提高行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的效率，就要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，參考行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，同時還要將先進的管理辦法融入到財務(wù)內(nèi)控管理工作中。行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作應(yīng)得到充分的尊重，通過不斷地提高管理工作的效率，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。除此之外，行政事業(yè)單位的各個部門之間要進行相互監(jiān)督和相互約束，同時還要將各個部門之間的交叉工作進行協(xié)調(diào)，從而提高財務(wù)內(nèi)控管理工作的效率。行政事業(yè)單位在采用財務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，要根據(jù)管理的現(xiàn)狀對財務(wù)內(nèi)控管理制度進行調(diào)整和優(yōu)化，這樣才能保證財務(wù)內(nèi)控工作在行政事業(yè)單位的順利開展?？傊姓聵I(yè)單位要對財務(wù)內(nèi)控管理制度進行實施監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部和外部的共同管理，從而提高財務(wù)內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位的工作效率。

（三）提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

提高行政事業(yè)單位財務(wù)部門工作人員的綜合素質(zhì)，對提升財務(wù)內(nèi)控管理工作的效率有著非常重要的意義。首先，行政事業(yè)單位要對財務(wù)部門工作人員的實際情況作出準確的判斷，確?，F(xiàn)有的工作人員能夠獨立完成財務(wù)部門的工作。同時還要在行政事業(yè)單位基礎(chǔ)條件允許時，招募一些工作能力和職業(yè)素養(yǎng)強的專業(yè)人員，這樣不僅擴大了財務(wù)隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)，還能對崗位職責(zé)重新進行劃分，這樣不僅提升了行政事業(yè)單位財務(wù)部門的整體水平，還為構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

其次，行政事業(yè)單位要增加了財務(wù)部分工作人員的考核，準確地判斷哪些員工是真正具備專業(yè)能力的財務(wù)人才。與此同時，還要對行政事業(yè)單位的管理人員制定相應(yīng)的獎懲制度，對于那些專業(yè)能力強、職業(yè)素養(yǎng)較高的財務(wù)人才及時進行獎勵，這樣才能調(diào)動財務(wù)部門工作人員的積極性，促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>

最后，行政事業(yè)單位在提升財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的過程中，要嚴格制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，通過不斷的培訓(xùn)提升工作人員的綜合能力，促使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員能夠認識到自我提升的重要性。例如，行政事業(yè)單位可以給參加培訓(xùn)的工作人員制定考核制度，如果在培訓(xùn)過后的考核中達到了單位的要求，可以繼續(xù)在財務(wù)崗位繼續(xù)工作，如果沒有達標就要重新參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)專業(yè)知識，或者調(diào)離到其他崗位。行政事業(yè)單位通過對財務(wù)部門工作人員的動態(tài)管理，就能有效地提高財務(wù)部門工作人員的綜合能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，在行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的過程中，構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度就要根據(jù)單位的實際特點制定適合行政事業(yè)單位發(fā)展的管理制度，同時還要將財務(wù)內(nèi)控制度落實到每個環(huán)節(jié)，才能提高財務(wù)內(nèi)控管理制度的工作效率。另外，行政事業(yè)單位還要不斷對財務(wù)團隊進行完善和優(yōu)化，這樣才能為財務(wù)內(nèi)控制度的順利開展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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