潘志成
摘要:公路工程是一項(xiàng)規(guī)模龐大的工程,此類(lèi)工程需要大量施工人員,這些人員工作責(zé)任心和技術(shù)水平,都會(huì)影響到工程的質(zhì)量和安全性。在公路工程施工過(guò)程中,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和控制,具有必要性和重要性,這是保障工程順利進(jìn)行的前提,也是保障施工人員人身利益、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工安全;風(fēng)險(xiǎn)控制
目前,我國(guó)的公路建設(shè)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段,技術(shù)的不斷進(jìn)步、設(shè)備和材料的推陳出新為施工水平的提高提供了動(dòng)力。在路基施工中,項(xiàng)目部要構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系,加強(qiáng)重難點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控,并制定安全管理措施方案,避免存在質(zhì)量安全管理漏洞,有效避免質(zhì)量安全隱患的發(fā)生,從而為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供有力保障。分析我國(guó)公路建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)在實(shí)踐中遇到的安全管理問(wèn)題,對(duì)實(shí)踐中的安全管理措施提出優(yōu)化和改革措施,建立健全安全管理體系,樹(shù)立、樹(shù)牢安全管理意識(shí),提高我國(guó)公路施工安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性。
一、公路工程施工安全管理的重要性
(一)保證各項(xiàng)施工作業(yè)有序落實(shí)到位
在公路工程建設(shè)中,安全管理工作有利于消除內(nèi)外部隱患,推進(jìn)施工順利進(jìn)行,為整個(gè)施工作業(yè)提供保障。在施工中,首先需要注重安全隱患的識(shí)別,及時(shí)發(fā)現(xiàn)已知或潛在隱患,分析成因并及時(shí)采取有效措施;其次要不斷提高工作人員操作的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性,以免損害工程的經(jīng)濟(jì)效益,甚至產(chǎn)生不良社會(huì)影響。
(二)保障施工安全
控制安全事故的發(fā)生,是推動(dòng)公路工程施工作業(yè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。公路工程施工中,安全管理落實(shí)的可靠性與否,對(duì)工程施工質(zhì)量、技術(shù)落實(shí)、操作規(guī)范性等有直接影響,一旦出現(xiàn)偏差,施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)較多問(wèn)題,不利于最終建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)減少經(jīng)濟(jì)損失
公路工程施工安全管理的落實(shí),可通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)施工作業(yè)展開(kāi)嚴(yán)格管控和調(diào)整,減少或避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),降低材料、人員等方面的損耗,加強(qiáng)施工效果。同時(shí)也可維持工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性,加快施工進(jìn)程,做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。在公路工程建設(shè)中,工程安全管理有利于提高工程質(zhì)量,避免安全事故的發(fā)生。同時(shí),也有利于施工的正常進(jìn)行,避免工程因意外原因受阻,進(jìn)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。
二、公路工程施工安全管理現(xiàn)狀
(一)安全設(shè)施管護(hù)不到位
施工場(chǎng)地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志沒(méi)有按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)置;未能將存在缺損的施工標(biāo)志及時(shí)替換。在養(yǎng)護(hù)施工時(shí),若是作業(yè)標(biāo)志設(shè)置不全,標(biāo)牌和錐桶等沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行放置,標(biāo)志存在歪斜、污損,沒(méi)有及時(shí)擺正或修復(fù)等,這些問(wèn)題都會(huì)給養(yǎng)護(hù)施工的順利開(kāi)展以及施工人員的安全帶來(lái)影響。
(二)安全質(zhì)量管理人員的專(zhuān)業(yè)能力有待提高
公路施工的安全質(zhì)量管理和控制,主要是由人來(lái)執(zhí)行,可是在具體的工作中,相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力有限,所采用的管理措施缺乏針對(duì)性,可以采用的控制方法也有限,因此大大降低了安全質(zhì)量管理和控制的質(zhì)量。也就很難提高施工的安全性,很難保證施工的質(zhì)量。
(三)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)
由于安全生產(chǎn)作業(yè)的“一崗雙責(zé)”與企業(yè)自身管理監(jiān)督職責(zé)未全面落實(shí),在安全培訓(xùn)教育方面的工作不夠重視;沒(méi)有將安全生產(chǎn)作業(yè)這一原則扎根心底,未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的條例規(guī)范,養(yǎng)護(hù)施工的各道審核流程淪為形式,施工作業(yè)人員抱有僥幸心理,使得養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的相關(guān)安全措施沒(méi)有得以落實(shí)。
(四)施工管理問(wèn)題。
第一,施工材料的管理缺失。很多施工企業(yè)為節(jié)約一些成本,有偷工減料的問(wèn)題,很難保證公路質(zhì)量,可能出現(xiàn)豆腐渣工程。第二,施工設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和選擇存在問(wèn)題。由于管理不善,施工中可能會(huì)選擇一些保養(yǎng)不好的設(shè)備或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,這樣的設(shè)備不能滿(mǎn)足施工的技術(shù)要求,進(jìn)而大大提高了施工安全風(fēng)險(xiǎn),也降低了施工質(zhì)量。
三、公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(一)加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí)
相關(guān)組織單位需要對(duì)其員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),安全教育內(nèi)容要涵蓋生產(chǎn)和日常生活的方方面面,定期組織安全講座和安全宣講活動(dòng),對(duì)于一線(xiàn)施工人員,需要強(qiáng)化個(gè)人技能培訓(xùn),強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。加強(qiáng)安全教育工作,強(qiáng)化全員安全意識(shí),建立安全保證體系,使安全管理制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,每日班前安全講話(huà),周末安全大檢查,堅(jiān)持每周一安全講話(huà)。所有與施工有關(guān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)必須持有上崗證、佩戴安全帽。建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,明確職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
(二)做好安全管理準(zhǔn)備工作
在施工之前對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全教育,要求施工人員熟悉質(zhì)量安全知識(shí)和施工技術(shù)規(guī)程,提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí);加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隨時(shí)檢查,跟蹤評(píng)估安全事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)查找出安全隱患,落實(shí)相應(yīng)的安全防護(hù)措施;加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備的安全檢查,不允許機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。
(三)加強(qiáng)安全設(shè)施管護(hù)
養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)域需要進(jìn)行合理布置,施工場(chǎng)地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志需要嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中的各項(xiàng)要求來(lái)進(jìn)行擺放、安置。若是有標(biāo)志歪倒,應(yīng)當(dāng)立即將其扶正,出現(xiàn)損壞的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或替換。在施工現(xiàn)場(chǎng)需要采取有效的隔離手段,避免拋灑物對(duì)車(chē)輛正常通行帶來(lái)影響。養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)域需要進(jìn)行合理布置,施工場(chǎng)地內(nèi)的相關(guān)標(biāo)志,需要嚴(yán)格遵守《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中的各項(xiàng)要求來(lái)進(jìn)行擺放安置。在施工現(xiàn)場(chǎng)需要采取有效的隔離手段,避免拋灑物對(duì)車(chē)輛正常通行帶來(lái)影響。
(四)完善安全施工技術(shù)
在建立、完善相關(guān)制度和組織機(jī)構(gòu)的前提下,先進(jìn)的施工技術(shù)也是保障施工安全的必要條件。一方面,需要對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn),樹(shù)立安全意識(shí)、把握技術(shù)要點(diǎn)、規(guī)范工藝流程,提高其施工能力和質(zhì)量;另一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對(duì)于落后的技術(shù)、不合規(guī)的操作及時(shí)糾正,加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí),保障施工順利進(jìn)行。
(五)做好現(xiàn)場(chǎng)巡查,強(qiáng)化安全管理
施工單位應(yīng)加大對(duì)安全管理的重視程度,制定完善的安全管理機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃管理內(nèi)容,確保施工作業(yè)的順利開(kāi)展。根據(jù)施工作業(yè)要求劃分工作人員的職能和權(quán)限,以班組管理的方式完成各環(huán)節(jié)施工作業(yè),并開(kāi)展定期、不定期檢查工作,降低安全風(fēng)險(xiǎn)、杜絕安全隱患。在公路工程施工中,現(xiàn)場(chǎng)巡查是一項(xiàng)非常重要的工作。現(xiàn)場(chǎng)巡查可準(zhǔn)確了解工程進(jìn)度情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全隱患,結(jié)合目標(biāo)要求做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化,及時(shí)修復(fù)和完善計(jì)劃,確保施工安全,提高安全隱患排除效率,達(dá)到規(guī)范施工的目標(biāo)。
(六)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
要想確保公路養(yǎng)護(hù)施工的安全性、合理性與規(guī)范性,就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建切實(shí)可行的安全管理機(jī)制,劃分好各個(gè)部門(mén)和每位職員的職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,防止出現(xiàn)責(zé)任交叉現(xiàn)象。并且要制定合理的懲罰機(jī)制,以此來(lái)提升公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作的實(shí)際效果。為確保安全管理工作的有效開(kāi)展,落實(shí)安全管理責(zé)任制是基礎(chǔ)。在安全管理責(zé)任制中,需對(duì)工作人員的職責(zé)和任務(wù)詳細(xì)劃分,提高員工責(zé)任意識(shí),明確安全管理重要性,避免安全隱患發(fā)展為事故?;蛘咭部山Y(jié)合獎(jiǎng)懲制度,對(duì)表現(xiàn)良好的員工給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全管理制度落實(shí)不細(xì)不嚴(yán)的員工給予嚴(yán)厲處罰,以達(dá)到警示的效果,規(guī)范和落實(shí)作業(yè)安全措施。
(七)管理和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境
為加強(qiáng)公路工程施工安全管理,還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境實(shí)行科學(xué)把控,減少環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素,促進(jìn)施工作業(yè)的順利開(kāi)展。如在邊通車(chē)邊施工的改建公路施工中,需要對(duì)交通狀況、周邊建筑物分布等情況加以了解和掌握,注重布局的科學(xué)性,調(diào)整作業(yè)方法,要及時(shí)解決施工過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。再者,要結(jié)合施工實(shí)際嚴(yán)格按現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)規(guī)范設(shè)計(jì)施工區(qū)域警示牌,嚴(yán)格維持現(xiàn)場(chǎng)工作及安全秩序。
(八)加強(qiáng)安全事故應(yīng)急管理
①項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組,編制安全事故應(yīng)急預(yù)案,以便快速處理路基施工中突發(fā)性安全事故;小組組長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理,總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng),組員為安全管理部門(mén)成員以及其他部門(mén)負(fù)責(zé)人。②項(xiàng)目部要配備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組、救援小組、后勤保障小組,安排專(zhuān)職的安全管理人員,要求安全管理人員掌握現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)技能,能夠?qū)p傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎救治,并將輕傷人員護(hù)送到醫(yī)院。③定期開(kāi)展安全演練,由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組織各部門(mén)和各施工班組進(jìn)行演練,提高全體施工人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全防護(hù)技能。
(九)建立和完善安全管理制度。
要想確保公路養(yǎng)護(hù)施工的安全性、就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建切實(shí)可行的安全管理機(jī)制,劃分好各個(gè)部門(mén)和每位職員的職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,防止出現(xiàn)責(zé)任交叉現(xiàn)象。并且要制定并實(shí)施合理的懲罰機(jī)制,以此來(lái)提升公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作的實(shí)際效果。創(chuàng)建并不斷優(yōu)化完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,能夠有效降低交通事故發(fā)生的概率,同時(shí)更好地保障養(yǎng)護(hù)施工人員的人身安全。根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況,編制完善的安全管理制度,并嚴(yán)格落實(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的科學(xué)管控,落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工措施,杜絕安全事故隱患。降低危險(xiǎn)系數(shù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)加大了公路工程建設(shè)力度,但隨著公路工程建設(shè)數(shù)量的增多,面臨的地質(zhì)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜,施工中的隱患相應(yīng)增多,不利于最終建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,有必要做好公路工程施工中的安全管理工作,科學(xué)選擇施工技術(shù),以提升公路工程的各方效益。
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