南京市第四中學(xué)（210029） 許 超 張 桐 趙澤宇指導(dǎo)教師：盧曉旭

許多駕騎非機動車的市民在直行遇紅燈時，經(jīng)常越過停車線駐足等候綠燈，這已成為一些城市中較為普遍的現(xiàn)象。直行紅燈時右轉(zhuǎn)車輛常常是可以通行的，而右轉(zhuǎn)機動車為了避讓越線違停的非機動車，不得不緩慢繞行，因而其通行速度和通過率會受到影響。究竟這種影響的程度有多大，是否應(yīng)該引起重視并加以整治？本研究以南京市的兩個路口為例，通過實際觀測獲取了準確數(shù)據(jù)，進而為交管部門決策提供了依據(jù)。

圖1 越線違停對右轉(zhuǎn)機動車通行帶來很大影響

圖2 南京街頭司空見慣、極其夸張的越線違?，F(xiàn)象

一、概念的界定

本研究中涉及的幾個概念界定如下：

越線違停，是指非機動車在直行遇紅燈時越過停車線停車等待通行的行為。

機動車通過率，是指在單位時間內(nèi)某一交通斷面上通過的機動車的數(shù)量。

非機動車越線違?，F(xiàn)象及其對右轉(zhuǎn)機動車通過率的影響程度分為三種情況：一是越線違停現(xiàn)象嚴重，對機動車通過率產(chǎn)生的影響較大，一般發(fā)生在上下班高峰時；二是越線違?，F(xiàn)象較輕，對機動車通過率產(chǎn)生的影響不很大，發(fā)生在非高峰時或路口停車規(guī)則遵守得較好的高峰時；三是無越線違?，F(xiàn)象，包括非機動車都按規(guī)定在線后停車，以及在課題組同學(xué)的管控下全部實現(xiàn)了線后停車。另外，路口沒有非機動車停留的情況也包括在第三種情況之內(nèi)。

二、研究思路和觀測辦法

1.研究思路

在路口符合研究條件（直行非機動車禁行、右轉(zhuǎn)機動車可通行）的時段內(nèi)，記錄觀測時段內(nèi)路口斷面上右轉(zhuǎn)機動車的通過數(shù)，計算每分鐘通過量（即通過率）。同時判斷直行非機動車越線違停現(xiàn)象的嚴重程度，以沒有非機動車越線違停現(xiàn)象時的機動車通過率為基礎(chǔ)，分析不同程度的非機動車越線違停現(xiàn)象對右轉(zhuǎn)機動車通過率的影響。

2.觀測路口選擇的條件

為了保證研究不失一般性和結(jié)果的準確性，本研究選擇具有一般意義的代表性路口，盡量減少路口的特殊性對測量結(jié)果帶來的影響。路口選擇條件為：①有機動車專用的右轉(zhuǎn)車道；②非機動車直行為紅燈而機動車右轉(zhuǎn)為綠燈；③通常情況下（尤其是上下班高峰時）有非機動車越線違?，F(xiàn)象；④觀測時段內(nèi)有連續(xù)無間斷的車流；⑤選擇多個路口進行研究。根據(jù)路口選擇條件，課題組最終選擇了以下兩個路口作為研究地點：①西康路自北向南右轉(zhuǎn)西行進入北京西路的路口、②草場門廣場自西向東右轉(zhuǎn)南行進入虎踞路的路口。

圖3 研究地點位置圖

3.數(shù)據(jù)準確性的測控辦法

（1）多次觀測求算平均值。不同觀測時段路口通行車輛類型（包括車體大小、車身長短、恒常均速等）不一定相同，通行狀況也會受偶然因素影響導(dǎo)致有較大的差異。為了減少各種難以控制的變量給觀測結(jié)果帶來的誤差，我們采用多次觀測求平均值的方法計算出相對準確的數(shù)據(jù)，同時選擇兩個不同的路口作兩類案例，以減少單一路口研究的過于絕對以及減少路口條件、車輛類型不同等其他干擾因素帶來的誤差。

（2）控制有無進行對比。觀測時要對有、無非機動車越線違停的兩種情況進行對比，而且只能對同一個路口進行對比。研究過程中，我們承擔(dān)交警的角色，勸阻路口非機動車的越線違停，以保證能測量到無越線違停現(xiàn)象時的右轉(zhuǎn)機動車通過數(shù)量。

三、觀測數(shù)據(jù)和結(jié)果分析

1.西康路路口

西康路由北向南右轉(zhuǎn)進入北京西路的路口在沒有非機動車越線違停、越線違?，F(xiàn)象較輕和越線違停現(xiàn)象嚴重的情況下每車通過觀測斷面平均耗時分別為2.06秒、3.14秒和4.95秒，通過率分別為每分鐘29.14輛、19.09輛和12.13輛。非機動車越線違?，F(xiàn)象較輕情況下，右轉(zhuǎn)機動車通過率是無越線違停現(xiàn)象時的65.51%，越線違停現(xiàn)象嚴重時的右轉(zhuǎn)機動車通過率是無越線違?，F(xiàn)象時的41.63%。

表1 西康路由北向南右轉(zhuǎn)進入北京西路路口的數(shù)據(jù)

圖4 西康路路口右轉(zhuǎn)機動車每車平均通行時間和每分鐘通過率

2.草場門廣場路口

草場門廣場由西向東方向右轉(zhuǎn)進入虎踞路的路口在無非機動車越線違停、越線違?，F(xiàn)象較輕和越線違?，F(xiàn)象嚴重的情況下每車通過觀測斷面平均耗時分別為2.71秒、2.93秒和4.47秒，通過率分別為每分鐘22.14輛、20.44輛和13.42輛。非機動車越線違?，F(xiàn)象較輕情況下，右轉(zhuǎn)機動車通過率是無越線違?，F(xiàn)象時的92.32%，越線違?，F(xiàn)象嚴重時的右轉(zhuǎn)機動車通過率是無越線違停現(xiàn)象時的60.61%。

表2 草場門廣場由西向東右轉(zhuǎn)路口的數(shù)據(jù)

圖5 草場門路口右轉(zhuǎn)機動車每車平均通行時間和每分鐘通過率

四、結(jié)論與建議

非機動車越線違?，F(xiàn)象對右轉(zhuǎn)機動車的通過率有較大影響。越線違?，F(xiàn)象嚴重時右轉(zhuǎn)機動車的通過率降低約一半，越線違?，F(xiàn)象較輕時對右轉(zhuǎn)機動車的通過率也有程度不等的影響。這使右轉(zhuǎn)機動車的通行速度變得緩慢，進而使整個城市公交系統(tǒng)的通行效率降低，同時越線違停及隨之出現(xiàn)的搶道騎行現(xiàn)象會給非機動車駕騎人員帶來安全隱患，會增加了交通事故發(fā)生的概率。

建議南京城市交管部門加強非機動車越線違停現(xiàn)象的管理，提高右轉(zhuǎn)機動車的通過率，從一定程度上緩解當前城市存在的巨大交通壓力，同時讓人們的出行更加安全，讓城市更有秩序。

五、對城市交通管理途徑的思考

非機動車越線違?，F(xiàn)象只是城市中不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象的一個側(cè)面，其實南京城市交通管理中還存在其他類似問題[1]。從遵守交通規(guī)則的習(xí)慣養(yǎng)成來看，我們對南京市的交通管理工作有以下思考。

1.城市交通管理需要有目標意識

我們相信南京交管部門一定早就知道應(yīng)該對非機動車越線違?，F(xiàn)象進行整治，本文的數(shù)據(jù)只是讓交管部門進一步認識到整治的意義，體會到一些迫切性。然而多年的交通管理已經(jīng)延續(xù)到今天，相信調(diào)研的幾個數(shù)據(jù)并不容易對城市交通管理和及其成效起到改容換貌的促進作用的。實際上，管理者“知道要做什么”并不真正有用，真正有用的是“知道要做成什么”。從我們的調(diào)研過程和平時的觀察來判斷，南京治理非機動車越線違停以及幫助行人形成遵守交通規(guī)則習(xí)慣的工作可謂任重而道遠，而原因就在于交通管理部門“要做成什么”的目標意識不明顯，而且發(fā)現(xiàn)問題的機制有所欠缺。

南京城市交通管理存在認識偏差，雖然有管理過程，但缺少管理目標。目前南京主要道路路口都配設(shè)了交通協(xié)管員，但自行車、行人越線違停和闖紅燈的現(xiàn)象依然十分普遍，多年來一直沒有明顯改觀。當我們問及數(shù)十個交警和協(xié)管員“為什么不讓自行車和行人停候在規(guī)定位置”時，幾乎所有的交警和協(xié)管員都在訴苦的同時表達同樣的意思：“素質(zhì)低，講了不聽，你有什么法兒”，甚至還有協(xié)管員說：“不罰款沒有用”。這就是最大的問題所在：我們的城市管理只有管理過程沒有管理目標，表現(xiàn)為管理者都不知道要管成什么樣，協(xié)管員們在路口拿了多少年小旗，吹了多少年哨子，勸導(dǎo)了多少年遵守規(guī)則，奇怪的是市民的觀念和習(xí)慣仍然沒有養(yǎng)成，更奇怪的是管理者還一直在責(zé)怪市民的素質(zhì)低下。在上海的一所學(xué)校，校門內(nèi)不寬的道路上，出門的人群異常擁擠地行走在右側(cè)出門道上，但沒有人走上進門者零星的另半幅道路，右行規(guī)則的遵守甚至到了此等機械的程度，這種習(xí)慣正是管理員以原則性和責(zé)任心讓人們養(yǎng)成的，行人的遵守規(guī)則是他們工作的目標。我們的城市首先需要管理的目標。

2.城市交通管理需要管理者的智慧

研究中我們發(fā)現(xiàn)，南京市民不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象非常普遍，許多人沒有建立起遵守交通規(guī)則的意識，在路口只要有一點機會和空間都要向前擠行，行為中隱藏著不容忽視的安全隱患。當前，遵守交通規(guī)則不再是認識問題（因為誰都知道要遵守交通規(guī)則），而是一個習(xí)慣養(yǎng)成問題。對于今日經(jīng)濟和教育發(fā)達的南京，問題的癥結(jié)根本不在于市民的素質(zhì)，而在于管理者的水平。舉例來說，交通規(guī)則執(zhí)行得較好的上海，交通秩序井然有序的背后，并不單是一個市民素質(zhì)高的問題，更主要的是管理部門是否具有創(chuàng)造性的管理智慧和細致入微的人性關(guān)懷問題。開展轄區(qū)間交通規(guī)則遵守情況的競賽、向遵守交通規(guī)則的市民獻花等活動使遵守交通規(guī)則成為管理者和被管理者共同追求的目標。

圖6 沒有越線違?，F(xiàn)象的路口—攝于上海寧夏路中山北路路口

圖7 上海市開展向自覺遵守交通規(guī)則的市民獻花活動

建議南京的交管部門先制定《城市道路路口非機動車、行人行為規(guī)范和管理目標》，讓交警和協(xié)管員執(zhí)法和勸導(dǎo)有據(jù)可依，對他們工作成效的評價也有據(jù)可憑。在此基礎(chǔ)上，從一個路口抓起，先多投入警力指導(dǎo)市民遵守規(guī)范，再以現(xiàn)場會示范的形式讓所有交警、協(xié)警現(xiàn)場感受到管理的目標究竟是什么，將這種執(zhí)法規(guī)范和勸導(dǎo)方式以“一傳十、十傳百”的幾何級速度傳播到城市的所有路口，并在開展路口遵守交通規(guī)則競賽、區(qū)縣或管區(qū)管理成效競賽、獎勵或鼓勵遵守交通規(guī)則者等多種創(chuàng)新型活動的策應(yīng)下強化市民的規(guī)則意識，幫助市民養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。久而久之，人們就會不習(xí)慣于越線違停，就會感覺闖紅燈者是多么的奇怪。此時，規(guī)則意識已深入人心，人們的觀念形成了一股無形的約束力量，管理與被管理不再是一對矛盾，而是目標高度統(tǒng)一的共同追求。這能否也成為城市交通管理的另一層次的目標？

[1]李凱,李賀,熊楚星等.非機動車和行人路口自覺遵守“紅燈停”規(guī)則情況的調(diào)查[J].地理教育,2006,(6).

（說明：對本文有貢獻的還有蘇航、陳書劍、唐杰、彭志勤、曹亮、張佳兆、王學(xué)海等同學(xué)。）