蔡永明

摘 要：隨著近些年來我國經濟的快速發(fā)展，鐵路工程建設已經成為當前我國國家重要的基礎設施，是我國國民經濟增長中的重要骨干體系。本文中主要研究了基于工程管理下的鐵路工程管理建設，文中首先分析了現(xiàn)階段我國鐵路建設項目的特點及現(xiàn)狀，在結合實際情況分析了鐵路工程建設中工程管理的具體策略。

關鍵詞：工程管理;鐵路工程建設;現(xiàn)狀分析;具體策略

1 現(xiàn)階段我國鐵路建設項目的特點及現(xiàn)狀

我國鐵路工程項目在建設過程中主要具有以下倆點特點：第一，鐵路工程項目在建設中具有特定的對象，鐵路工程建設中對于業(yè)主來說整體工程就是一個工程項目;第二，鐵路工程建設具有資金限制和經濟性要求，鐵路工程項目在開展中具有一定的財力限制，施工單位通常是通過投標競爭所得到的工程項目，因此建設單位需要在鐵路工程建設中將項目效益最大化。

根據(jù)有關調查研究顯示中國當前鐵路的發(fā)展遠遠滯后，且制約了中國國民經濟的發(fā)展，中國人民網(wǎng)報道自2000年以來，由于中國的鐵路運力不足，導致農業(yè)總產值損失約4 000億元。同時由于中國每年的春運客流量高達上億人次，自2014年至2019年間春運客運總量增長7倍有余，中國部分省市鐵路干線運輸能力已趨于飽和，甚至逐漸呈現(xiàn)嚴重超負荷運轉。在2020年我國城鎮(zhèn)人口比例將達到62.1%，這也預示著將有4.3億農業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)區(qū)域生活，預計2020年全年中國社會客運量將會達到240億人次、貨運量將達到270億噸，且以每年3%的速度上漲，但是當前我國的鐵路貨運只能滿足現(xiàn)實需求的72.4%，仍然還有巨大的市場未被開發(fā)。

2 鐵路工程建設項目中的主要管理內容

施工方在進行鐵路工程項目建設過程中，施工方首先需要根據(jù)鐵路工程項目建設過程中的實際情況和鐵路工程施工過程中采用的施工工藝進行鐵路工程項目分段規(guī)劃，通過這樣的方式來保障鐵路工程項目可以根據(jù)合同所規(guī)定的時間正常完成，在工程施工中，施工方需要注意在鐵路工程項目建設過程中設立項目管理機構，通過項目管理機構對鐵路工程項目施工過程中的人員進行合理分配、對施工機械設備進行合理管理;在對鐵路工程項目建設中進行計劃管理時，施工方需要成立專業(yè)的計劃管理隊伍，對工程施工過程中的工程總體計劃、工程工期排列計劃、工程施工成本計劃和工程施工質量計劃等相應的計劃進行嚴格的審核;在工程施工中，施工方還需要對施工成本、施工進度進行合理的控制，進而保障施工方在施工中的經濟效益;在鐵路工程項目的管理中，施工方還是要結合現(xiàn)場的實際生產要素，對施工過程中的人員配置、設備配置實現(xiàn)動態(tài)化的優(yōu)化配置管理，通過動態(tài)化的配置管理就可以結合工程施工中的具體情況來分配每日的任務，進而保障工程各個分段項目可以準確的銜接，提高工程的施工效率。

3 現(xiàn)階段在鐵路工程項目建設中存在的主要問題

3.1 鐵路工程建設中存在投資管理問題

當前我國的鐵道部門在鐵路工程建設中，既需要承擔政府職能又需要承擔行政管理職能，在鐵路工程建設中又負責經營鐵路資產，但是鐵道部門自身在依法管理和依照合同管理能力相對較弱，這就導致鐵路工程建設中的投資管理問題日益突出。

3.2 鐵路工程建設中思想觀念和管理方法不完善

鐵路工程建設中承建單位的思想觀念通常是依據(jù)社會主義經濟市場體制的要求進行管理，這種傳統(tǒng)的思想管理方式你難以滿足企業(yè)在當前現(xiàn)代化市場經濟發(fā)展中的需求。此外當前我國大多數(shù)鐵路工程項目的管理機構是在施工之前由施工方進行臨時拼湊，因此在鐵路工程項目管理機構工作的管理人員并不具備工程專業(yè)化的素養(yǎng)，使得鐵路工程項目在管理過程中無法將工程施工的主體責任和主體意識進行明確。

3.3 鐵路工程建設中投資融資渠道有待拓寬

現(xiàn)階段我國鐵路工程的投資主體較為單一，全國大多數(shù)鐵路工程項目主要由國家財政投資撥款，雖然在后續(xù)的改革中我國鐵路工程實行了大包干，不再向國家上繳利潤，國家財政部門也不再撥款，但是在實質上鐵路工程項目仍是由國家進行投資，這也主要源于鐵路工程建設中的投資金額較大，外來投資者即使投資上億元，所占股份金額仍然較少，沒有發(fā)言權。

3.4 鐵路工程建設中工程設計深度有待加強

鐵路工程在建設中的工程設計深度仍需要加強，現(xiàn)階段我國鐵路工程勘測設計人員雖然總體水平質量有所提高，但是仍然存在一定的突出性問題，主要是源于鐵路工程的設計深度不能完全反映現(xiàn)場實際情況、鐵路工程施工期間變更設計較多等。施工方在進行鐵路工程的設計過程中，首先需要在鐵路工程的施工現(xiàn)場進行地質地貌和自然環(huán)境的詳細檢查，然后結合實際情況制定出針對性的工程設計方案。這樣就可以避免在后期的鐵路工程施工過程中存在技術性缺陷，對鐵路工程后期的施工質量產生一定的影響。

4 完善鐵路工程建設的具體策略

4.1 深化鐵路工程體制改革，分離政府與社會職能

深化鐵路工程體制改革中的主要措施是明確政府職能和企業(yè)職能，在鐵路工程施工中嚴格地履行各自所負有的權利和職責，在鐵路工程施工中做到政府職能與企業(yè)職能雙到位。

在鐵路工程項目的施工中，有關負責人還需要將政府在鐵路工程施工中的行政管理職能和資產管理職能進行分開，這樣才可以讓政府和企業(yè)在鐵路工程施工中以平等民主的身份進行溝通交流，提高鐵路工程施工管理中的工程質量。承建單位還需要根據(jù)市場規(guī)律改革內部組織機構，建立出現(xiàn)代化的企業(yè)制度，將自身所承擔的政府職能與社會職能進行分開，在追求經濟效益的基礎上解決社會問題，進一步地提高企業(yè)和政府在鐵路工程施工中的雙方職能。

4.2 積極推進鐵路工程投資融資體制改革

在鐵路工程管理中還需要進一步推進鐵路工程投資融資體制改革，改變傳統(tǒng)靠政府單一投資為主的融資模式，在鐵路工程建設中合理區(qū)分鐵路建設公益性項目和經營性項目，這樣就可以在工程建設中積極探索市場的融資方式，擴大鐵路對外開放提高鐵路工程中資金利用水平。鐵路工程項目施工單位還需要在施工過程中對當前的市場經濟規(guī)律進行了解，在鐵路工程項目建設中實行分類投資和分類建設的施工方案，解決鐵路工程項目施工過程中出現(xiàn)的資金匱乏問題。

4.3 完善創(chuàng)新鐵路工程原有的管理模式

在鐵路工程建設中還需要創(chuàng)新和完善鐵路工程原有的管理模式，在當前的市場經濟鐵路工程建設方需要走向專業(yè)化和社會化管理道路，通過一種“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理形式，由鐵路承建單位代表業(yè)主實行項目專業(yè)化管理，進一步提高鐵路建設的管理水平。施工方在創(chuàng)新鐵路工程原有的管理模式時，需要結合現(xiàn)場的實際管理情況以及當前的施工進度和施工計劃之間的差距，來對鐵路工程設計的監(jiān)理制度進行改善;同時施工方還需要在鐵路工程的設計階段來控制工程項目的總體投資數(shù)額，進而在鐵路工程項目建設過程中做好成本控制和風險防范。

5 結束語

根據(jù)有關調查研究顯示，我國的鐵路工程項目在2015年至2019年間每年的工程投資金額以不低于6.4%的速率快速增長，當前中國的鐵路里程在世界排名第一，鐵路工程項目也成為了中國國民經濟增長的主要支柱。通過加強鐵路工程項目中的施工管理工作，就可以有效地提高在鐵路工程項目施工中的施工效率和施工質量，保障國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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