陳方正

摘 要：天然氣作為清潔能源，在我國能源體系中扮演重要角色。在發(fā)展壯大的過程中，需要建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以往的多頭分級(jí)建設(shè)的方式投資較大，受到制約較多，不滿足綠色高質(zhì)量發(fā)展的理念。文章提出一站式建設(shè)的新模式，通過技術(shù)、資源方面的應(yīng)用分析研究，文章認(rèn)為該模式可以有效降低投資，節(jié)約土地，并提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

關(guān)鍵詞：天然氣 上下游一站式 高效 經(jīng)濟(jì)性

中圖分類號(hào)：F206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）04-291-02

一、背景

在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國提出了構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。天然氣作為清潔能源，將在我國能源體系中扮演重要角色，這與建設(shè)美麗中國密切相關(guān)。在擴(kuò)大天然氣利用的過程中，須建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要遵循安全高效、資源節(jié)約的原則。

以往，從上游管網(wǎng)到終端用戶需要經(jīng)過分輸站、門站等多級(jí)降壓，該模式的土地利用率低，整體投資大。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平坦的地帶大多被城鎮(zhèn)和村莊占據(jù)，且城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍大，站場選址困難;此外，高速公路、鐵路、輸電線路、通訊光纜等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)速度快，也嚴(yán)重制約著站場選址。在當(dāng)前國內(nèi)深化油氣體制改革的大趨勢下，大用戶直供的模式也在逐漸興起，若仍采用以往分輸站+門站的建設(shè)模式，存在較大的局限性，也無法滿足資源節(jié)約的原則。為了緊跟油氣體制改革的步伐，滿足直供改革的迫切需要，提出一站式建設(shè)模式的新思路。

二、建設(shè)模式

（一）分輸站+門站模式

該模式一般適用于壓力級(jí)差較大的情況，如從國家管網(wǎng)到省級(jí)管網(wǎng)、再到下游城鎮(zhèn)管網(wǎng)。上游管網(wǎng)企業(yè)和下游城市燃?xì)馄髽I(yè)單獨(dú)征地，分別建設(shè)分輸站和門站，兩站獨(dú)立運(yùn)行。上下游的站場一般毗鄰建設(shè)，站場內(nèi)部及站場之間須分別滿足《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防火間距要求，因此站內(nèi)設(shè)備設(shè)施相對(duì)分散，所需土地面積較大;同時(shí)，輔助用房、道路、綠化等總圖設(shè)施，以及電氣、給排水、消防等公用設(shè)施均單獨(dú)建設(shè)，整體投入較高。此外，為滿足生產(chǎn)運(yùn)行的需要，上下游站場須各自配備運(yùn)行員工，生產(chǎn)成本也相對(duì)較高。

（二）一站式模式

一站式是指上下游企業(yè)僅需一家購置土地，通過優(yōu)化站場的整體設(shè)計(jì)，將原上下游站場的工藝系統(tǒng)整合后設(shè)置在一個(gè)站場內(nèi)的模式。即由土地所有者承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的投資及建設(shè)任務(wù)，包括設(shè)備采購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等各項(xiàng)工作，可分為上游管網(wǎng)企業(yè)一站式、下游城燃企業(yè)一站式兩類。該模式主要適用于壓力級(jí)差相對(duì)較小的情況，土地資源利用率高，整體投資小。若采用上游一站式，則上游分輸站須增加調(diào)壓等設(shè)備，調(diào)壓至下游所需壓力后，直接接入下游管網(wǎng)或直供用戶;若采用下游一站式，從上游站場（一般為閥室）接氣，通過下游企業(yè)建設(shè)的高壓連接線進(jìn)入站場后，調(diào)壓至出站壓力，接入下游管網(wǎng)。

目前，某燃?xì)夤疽验_始試點(diǎn)實(shí)施上下游站場一體化建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用下游一站式模式建設(shè)，即從上游管網(wǎng)閥室接氣后，下游城燃企業(yè)建設(shè)高壓連接線（6.3MPa）和一座輸氣規(guī)模2x104 Nm3/h的調(diào)壓站，采用兩級(jí)調(diào)壓后（6.3MPa→1.6MPa，1.6MPa→0.4MPa），接入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。投產(chǎn)后，高壓管線及調(diào)壓站由下游城燃企業(yè)負(fù)責(zé)一體化運(yùn)維。根據(jù)協(xié)商，調(diào)壓站的進(jìn)站閥門及用于貿(mào)易計(jì)量的流量計(jì)的讀數(shù)等信號(hào)須上傳至上游企業(yè)站場由其控制。

三、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析

（一）技術(shù)可行性

1.設(shè)備方面。以往從上游分輸站進(jìn)口至城燃門站出口大多須經(jīng)歷三級(jí)調(diào)壓（6.3MPa→4.0MPa，4.0MPa→1.6MPa，1.6MPa→0.4MPa）。若采用一站式建設(shè)模式，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化后一般采用兩級(jí)調(diào)壓，則調(diào)壓的壓差范圍較以往更大，這對(duì)調(diào)壓設(shè)備提出了更高的要求。近年來，行業(yè)內(nèi)主流品牌的燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)日趨完善，已具有滿足大范圍壓差調(diào)節(jié)的成熟產(chǎn)品，并有相關(guān)使用案例。例如，本文上述案例中，一級(jí)調(diào)壓系統(tǒng)進(jìn)口壓力6.3MPa，通過調(diào)壓器調(diào)節(jié)為出口壓力1.6MPa后，進(jìn)入二級(jí)調(diào)壓系統(tǒng)。

2.安全性方面。上游分輸站設(shè)計(jì)主要參照《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（簡稱《輸規(guī)》），城燃門站設(shè)計(jì)主要參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（簡稱《燃規(guī)》）。《輸規(guī)》和《燃規(guī)》的適用范圍不同，故相應(yīng)內(nèi)容也存在差異，前者在安全放散、安全距離、進(jìn)出站截?cái)嚅y的設(shè)置、調(diào)壓器的安全監(jiān)控、流量控制、自控系統(tǒng)等方面要求得更為具體，配置要求更高。若采用一站式建設(shè)，則可以《輸規(guī)》為主，同時(shí)兼顧《燃規(guī)》，確定設(shè)備選型、總平布局、安全間距設(shè)定等，確保項(xiàng)目的本質(zhì)安全。

（二）資源合理性

1.土地資源利用率。如果采用一站式建設(shè)模式，一方面上下游企業(yè)僅需一方購置建設(shè)用地，土地利用率提高，因此整體土地成本大幅下降;另一方面可通過優(yōu)化站場的工藝設(shè)備、總圖設(shè)施、公用系統(tǒng)等設(shè)計(jì)，各類設(shè)備、設(shè)施由分開的2套減少為1套，進(jìn)一步節(jié)省相應(yīng)施工及設(shè)備購置費(fèi)用。初步估算，單個(gè)項(xiàng)目可節(jié)省土地7～8畝，建設(shè)場地費(fèi)和工程費(fèi)用可降低約1400萬元。

2.人力資源成本。分輸站+門站的模式下，上游分輸站與城燃門站獨(dú)立運(yùn)行、管理，須各自配備5～8名運(yùn)行員工，人力資源利用率相對(duì)較低，生產(chǎn)成本較高。一站式建設(shè)模式下，只有一套工藝設(shè)備，由一家單位進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理一體化，提高人力資源的利用率。若按照10萬元/人·年計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目每年可節(jié)省50～80萬元的人力成本。同時(shí)，在應(yīng)急情況下，相較傳統(tǒng)模式也能有效縮短上下游響應(yīng)聯(lián)動(dòng)的時(shí)間，進(jìn)一步提高供氣安全性和可靠性。

四、實(shí)施中需注意的環(huán)節(jié)

為確保一站式建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，上下游企業(yè)須注意下列環(huán)節(jié)。

（一）確定建設(shè)單位

上下游企業(yè)根據(jù)具體項(xiàng)目條件協(xié)商建設(shè)方案，明確采用上游一站式或下游一站式，即確定唯一的建設(shè)單位，并由該單位組織完成后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)（土地購置）、設(shè)計(jì)、采購招標(biāo)、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的工作。

（二）明確計(jì)量共管原則

考慮到貿(mào)易計(jì)量等需要，上下游企業(yè)需要明確一站式項(xiàng)目的計(jì)量等設(shè)備的管控原則和管理要求。對(duì)于上游一站式的項(xiàng)目，上游需要根據(jù)約定確保下游所需的供氣量和供氣壓力;對(duì)于下游一站式的項(xiàng)目，下游則應(yīng)將相應(yīng)計(jì)量信號(hào)及進(jìn)站閥門的控制信號(hào)傳輸至上游企業(yè)，便于其對(duì)供氣量及供氣壓力進(jìn)行控制。

（三）統(tǒng)一運(yùn)維管理要求

相較于以往獨(dú)立運(yùn)維的方式，一站式項(xiàng)目整合了上下游設(shè)備（含配套高壓管線），涉及的壓力范圍更廣，對(duì)運(yùn)維管理的要求也更高。為此，一站式項(xiàng)目的建設(shè)單位須綜合考慮形成統(tǒng)一的管理要求，并按照涉及的壓力容器情況，組織生產(chǎn)運(yùn)行人員取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證，確保人員持證上崗，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。

（四）項(xiàng)目成本處理

如前文所述，一站式建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于上下游企業(yè)整體來說，投資成本大幅下降，但就項(xiàng)目建設(shè)單位而言，初期投資將會(huì)較以往獨(dú)立建站的模式有所增加。對(duì)于上游一站式項(xiàng)目，相當(dāng)于上游在為下游供氣的基礎(chǔ)上增加了調(diào)壓的服務(wù)，上下游企業(yè)可協(xié)商將該部分費(fèi)用體現(xiàn)在氣價(jià)中，即氣價(jià)做一定的上浮以彌補(bǔ)上游企業(yè)增加的初期投資。相應(yīng)地，對(duì)于下游一站式項(xiàng)目，可協(xié)商氣價(jià)做一定的下浮以彌補(bǔ)下游企業(yè)增加的初期投資。

五、建議

一站式建設(shè)模式是現(xiàn)實(shí)諸多政策和市場引領(lǐng)下探索形成的產(chǎn)物，順應(yīng)上下游協(xié)同發(fā)展的趨勢。為充分發(fā)揮一站式建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢，通過總結(jié)分析在建項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議。

（一）項(xiàng)目規(guī)劃方面

一站式項(xiàng)目的土地資源利用率較以往大幅提高，從資源利用角度來看，充分體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的原則。建議政府相關(guān)主管部門及燃?xì)庑袠I(yè)的相關(guān)單位在土地規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)籌劃時(shí)，若條件允許則優(yōu)先考慮采用一站式建設(shè)模式。

（二）規(guī)范統(tǒng)一方面

鑒于上下游采用的主要設(shè)計(jì)規(guī)范不同，存在一定差異，而一站式項(xiàng)目涉及上下游站場功能的優(yōu)化、整合，需要結(jié)合不同規(guī)范多方面進(jìn)行考量，但不同人員對(duì)規(guī)范的理解和使用仍會(huì)存在偏差，可能給項(xiàng)目的具體實(shí)施造成一定困難。建議政府或行業(yè)層面針對(duì)一站式項(xiàng)目組織開展設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一工作，以利于一站式項(xiàng)目安全、有序地實(shí)施。

（三）模式創(chuàng)新方面

目前，由于以往上下游站場項(xiàng)目的界限非常明確，對(duì)應(yīng)的政府主管部門不同，審批要求也不一致，因此，一站式項(xiàng)目在審批過程中也存在一些難點(diǎn)。對(duì)于一站式項(xiàng)目，建議嘗試突破傳統(tǒng)的界限劃分，統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的審批要求和主管部門，提高工作效率和成功率。

（四）管理方面

雖然一體化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位由傳統(tǒng)的上下游兩家單位變成一家單位，然而在計(jì)量、運(yùn)維管理等方面仍涉及上下游的協(xié)同。因此，建議以上游高壓項(xiàng)目的運(yùn)維管理要求為基礎(chǔ)，優(yōu)化、統(tǒng)一一站式項(xiàng)目的運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，明晰安全運(yùn)維管理等界面和職責(zé)，保障項(xiàng)目的安全性。

（作者單位：浙江省能源集團(tuán)城市燃?xì)庥邢薰?浙江杭州 310016）

（責(zé)編：賈偉）