方可佩

摘要：眾所周知，現(xiàn)代測繪技術(shù)可以在考察生態(tài)環(huán)境或人口等相關(guān)信息的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。應(yīng)用新的測繪技術(shù)可以更好地發(fā)現(xiàn)和充分了解相關(guān)自然資源的分布，同時也可以組織地理信息，使測繪結(jié)果更加準(zhǔn)確。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪技術(shù)也取得了長足的進(jìn)步，被廣泛應(yīng)用于自然資源的管理過程中，希望能夠促進(jìn)社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：測繪地理信息技術(shù);自然資源管理;應(yīng)用

引言

長期以來，自然資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因素。在地理空間和測繪業(yè)務(wù)過程中合理應(yīng)用相關(guān)信息技術(shù)，促進(jìn)資源調(diào)查、保護(hù)、利用、規(guī)劃和監(jiān)管工作的順利開展。當(dāng)今相對較新的測繪技術(shù)與遙感、衛(wèi)星定位、地理空間信息等系統(tǒng)密切相關(guān)，同時也包含了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)手段。合理適用于空間規(guī)劃和資源的計(jì)算測量、監(jiān)測和勘探操作。

一、自然資源管理中運(yùn)用測繪地理信息技術(shù)存在的不足

當(dāng)前的自然資源管理過程中還需要不斷進(jìn)行完善：一是監(jiān)管力度不夠，流程有待優(yōu)化。一方面，自然資源綜合管理模式長期延續(xù)，地方政府更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，土地資源的開發(fā)利用沒有進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)劃。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，各國的開發(fā)利用未能建立完善的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)非法用地、矛盾激化等案件。另一方面，自然資源用地審批和開發(fā)審批流程繁瑣，相關(guān)審批流程較為復(fù)雜，相關(guān)部門必須提交大量資料逐項(xiàng)審批。土地資源管理的開發(fā)利用效率也有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是供需矛盾依然明顯，耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序?qū)嵤恋刭Y源更加緊缺，人口增長、土地資源緊缺、糧食安全保障等嚴(yán)峻形勢依然突出。如何進(jìn)一步解決供需矛盾土地市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有效解決耕地保護(hù)問題成為地方政府認(rèn)真研究的重要課題。

二、測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用

（1）自然資源服務(wù)平臺的建立與服務(wù)

以測繪地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)的持續(xù)實(shí)施，其定位是為國家、省、市資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)任務(wù)提供完整的要素、全時、多維度的空間基礎(chǔ)。提供滿足多種需求的地理空間信息服務(wù)。是一個滿足自然資源社會化服務(wù)需求同時滿足源異構(gòu)時空大數(shù)據(jù)管理的公共服務(wù)平臺?？臻g基礎(chǔ)包括地理空間格網(wǎng)、二維地形結(jié)果、三維地形結(jié)果、三維功能結(jié)果、地表影像結(jié)果等。能夠全面真實(shí)反映當(dāng)前地理狀況的自然資源管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成與集成底圖是實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)自然資源的三維地圖。地理空間信息服務(wù)主要包括分布式時空大數(shù)據(jù)管理、定位、地理編碼、空間分析、共享計(jì)算、可視化、運(yùn)營服務(wù)等。這些數(shù)據(jù)包括地面、地下、水下和各種自然資源狀況數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)權(quán)屬、三區(qū)三線、其他管控?cái)?shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、日常監(jiān)管、開發(fā)利用、保護(hù)治理等。政府部門協(xié)調(diào)共享的時空數(shù)據(jù)主要用于滿足日常業(yè)務(wù)需求。即為公眾、科研、教育科學(xué)、行政執(zhí)法等提供一站式門戶服務(wù)的自然資源公共服務(wù)平臺。發(fā)布公開可用自然資源的時空數(shù)據(jù)。

（2）監(jiān)測調(diào)查技術(shù)體系的完善

在資源管理中，社會環(huán)境調(diào)查和生態(tài)環(huán)境調(diào)查都需要測繪技術(shù)，因此有必要建立監(jiān)測體系，加強(qiáng)調(diào)查技術(shù)的有效應(yīng)用。首先，從測繪技術(shù)的角度來看，應(yīng)用時，考慮綜合管理要求，必要時完善測繪制度，既可以對自然資源進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測，又可以起到很好的資源分類作用。并提供完整的測繪規(guī)范。其次，在對山地湖泊等自然資源進(jìn)行監(jiān)測和測量時，該技術(shù)需要利用測繪地理空間信息來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。一方面，可以對自然資源進(jìn)行深入調(diào)查。另一方面，可以自動分類并實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)現(xiàn)。此外，一些自然資源要素的監(jiān)測和調(diào)查技術(shù)目前主要由不同部門制定，以確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。比如目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到700多項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)大約有500項(xiàng)，但似乎是一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些標(biāo)準(zhǔn)是非標(biāo)準(zhǔn)的。因此，有必要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定，深入研究測繪標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于加強(qiáng)測繪地理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也有利于促進(jìn)監(jiān)測測繪工作的有序開展。

（3）實(shí)施質(zhì)量控制

嚴(yán)格執(zhí)行《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》，建立全過程、全要素的質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)關(guān)注自然資源管理業(yè)務(wù)中的各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是一個復(fù)雜的過程，因此管理數(shù)據(jù)質(zhì)量需要從數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)建和傳播的所有過程和連接開始，并使用特定的方法來減少錯誤。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編輯技術(shù)設(shè)計(jì)文件和其他文件，對地理空間測繪項(xiàng)目的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的過程把關(guān)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施人員的質(zhì)量和水平，對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查。在項(xiàng)目實(shí)施之前使用。識別項(xiàng)目過程的質(zhì)量，及時溝通和處理項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量問題，記錄平臺上出現(xiàn)的重大問題，以備后用。將最終檢測報(bào)告和技術(shù)總結(jié)輸入地理空間數(shù)據(jù)控制平臺的測繪質(zhì)量。在質(zhì)量控制過程中，積極引進(jìn)新技術(shù)，控制地理空間產(chǎn)品的測繪質(zhì)量檢測。例如，機(jī)載激光掃描技術(shù)的使用可以加快航測地形圖的驗(yàn)證，這是一項(xiàng)重大改進(jìn)，能夠提高精度，縮短檢測時間。

（4）繼續(xù)深化科技體制改革

以績效考核改革試點(diǎn)為契機(jī)，大膽推進(jìn)深化科技體制改革的一系列國家政策和《自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革和提高科技創(chuàng)新效率的實(shí)施意見》，查找科技創(chuàng)新和人才短板。教育和體制機(jī)制。賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的決策權(quán)和資金使用權(quán)，協(xié)調(diào)優(yōu)化科技資源和科研人員配置，適應(yīng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)良的科研生態(tài)。遵守科學(xué)研究法。

（5）提高產(chǎn)權(quán)登記管理水平

新形勢下，自然資源開始轉(zhuǎn)化為自然資產(chǎn)，要注意做好資源權(quán)屬登記工作。其中，地理信息測繪是所有權(quán)登記較為重要的內(nèi)容，不僅明確了自然資源的范圍，而且為劃定自然資源的邊界提供了有利依據(jù)。在這個過程中，要確認(rèn)經(jīng)營所有權(quán)，一方面可以體現(xiàn)自然資源潛在的綜合價值，另一方面可以提高管理水平，促進(jìn)資源管理的發(fā)展?；诖?，需要有效創(chuàng)新巖土測繪、登記或確權(quán)技術(shù)的深入研究，利用信息平臺，實(shí)現(xiàn)自然資源所有權(quán)的片面登記。在資產(chǎn)核算時，還需要建立質(zhì)量評估的技術(shù)體系。比如，在這個體系中，不僅可以對自然資產(chǎn)進(jìn)行估值，還可以對自然資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分級。同時，要建立資產(chǎn)負(fù)債表，提高資產(chǎn)估值能力，提高會計(jì)質(zhì)量，使資產(chǎn)會計(jì)核算和估值逐步智能化。

結(jié)語

自然資源部全面改制進(jìn)入新時代。根據(jù)改革方案的要求，社會地理空間信息必須融入自然資源管理。當(dāng)前的研究重點(diǎn)是如何在新組織中充分利用地理空間信息的真正價值。因此，本文首先簡要討論自然資源管理的內(nèi)容，然后詳細(xì)討論和分析地理空間信息在自然資源管理中的利用，以促進(jìn)地理空間工作的順利開展，提高為自然資源提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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