王志斌

摘要：對(duì)于風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理十分重要的，因?yàn)轱L(fēng)電工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到風(fēng)電工程項(xiàng)目的投產(chǎn)，不光影響投資收益更重要的是影響局部地區(qū)電力供應(yīng)，進(jìn)而影響局部地區(qū)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以有必要對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目的進(jìn)行進(jìn)度管控和管理，本文將圍繞風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理展開探討

關(guān)鍵詞：風(fēng)電工程;建設(shè)項(xiàng)目;進(jìn)度管理;方法探討

一、風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理問題及其原因

1.風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理問題

風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度管理問題的體現(xiàn)是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)延期。導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)延期的因素有很多，其中地勘不詳、設(shè)計(jì)方案不合理導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更是風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)延遲的根本原因，外部環(huán)境影響、缺少工程設(shè)備和惡劣氣候是外部因素。

2. 風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理問題的原因

造成風(fēng)電工程項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度管理問題的原因多種多樣。大致有：（1）企業(yè)的決策審批流程緩慢。企業(yè)如果實(shí)行統(tǒng)一的集中管控，將工程建設(shè)、招標(biāo)采購統(tǒng)一納入集中管控范疇，雖然一定程度上避免了違規(guī)行為的出現(xiàn)，但對(duì)于項(xiàng)目來說降低了靈活性和自主性，整體來說不利于工程進(jìn)度的推動(dòng)。（2）企業(yè)的采購管理程序冗長。企業(yè)如果實(shí)行集中采購的管理策略，由集團(tuán)公司對(duì)采購活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理。這在一定程度上防止了腐敗和違規(guī)采購問題的發(fā)生，對(duì)于規(guī)范企業(yè)采購行為是必要的，但在一定程度上損失了企業(yè)的靈活性，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（3）惡劣氣候條件。我國風(fēng)電資源主要集中在西北甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西等地，西南云貴高原，環(huán)渤海地區(qū)，山東半島沿海地區(qū)，江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)。西北甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西等地的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)受到北方嚴(yán)重風(fēng)沙天氣影響嚴(yán)重，所以工程需要觀測(cè)號(hào)風(fēng)沙活動(dòng)趨勢(shì);西南云貴高原山區(qū)居多，山區(qū)氣候變化萬象，所以風(fēng)電建設(shè)不得不考慮山區(qū)雨水天氣;沿海地區(qū)主要受到潮汐、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)海風(fēng)、雷暴等天文氣象因素影響，風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目也經(jīng)常被迫延期。（4）復(fù)雜的外部社會(huì)環(huán)境。復(fù)雜的外部社會(huì)環(huán)境包括了政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。具體構(gòu)成者有政府機(jī)構(gòu)及其辦事人員、電網(wǎng)、居民、地方企業(yè)等。各方面對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度都會(huì)直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度。

二、加強(qiáng)風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的策略

1.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略

風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度的目標(biāo)通常會(huì)受到設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)、自然環(huán)境、政府政策以及相應(yīng)船機(jī)設(shè)備投入情況的因素影響，這些影響因素也因此成為風(fēng)電進(jìn)度管理過程中的重要影響因素。在風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度管理程中，要保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)能夠達(dá)成，必須確保具備針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制策略，對(duì)可能會(huì)產(chǎn)生影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、做出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方法，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，是風(fēng)險(xiǎn)控制的最重要工作，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的必要前置因素，能夠判斷全部影響進(jìn)度目標(biāo)完成的風(fēng)險(xiǎn)原因，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供基本信息。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的全部影響因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，判定影響因素發(fā)生的概率以及對(duì)完成工作目標(biāo)的影響程度，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供針對(duì)性目標(biāo)。最后，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的核心工作是風(fēng)險(xiǎn)控制。在之前工作的基礎(chǔ)上，對(duì)導(dǎo)致因素發(fā)生的概率的高低、影響大小的劃分，分別制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，減小風(fēng)險(xiǎn)影響。

2.在風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中實(shí)行激勵(lì)策略

風(fēng)電工程項(xiàng)目參與方眾多，有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。每個(gè)單位都有各自利益的訴求，為了能讓工程進(jìn)度目標(biāo)能夠按期達(dá)成，一定要采取與之相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)手段，使參與各單位能夠主動(dòng)配合，為完成項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)而共同努力。在激勵(lì)策略的制定時(shí)，可以針對(duì)在完成項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的參與人員的作用的不同，以及參與人員的需求不同，完成工作的質(zhì)量，效率設(shè)立不同的等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，而這種獎(jiǎng)勵(lì)可以是精神或物質(zhì)上的，例如表彰、增加未來職位晉升的機(jī)會(huì)、工資調(diào)整、或最終以獎(jiǎng)金的形式體現(xiàn)。

3.事前制定單項(xiàng)工作任務(wù)方案策略

在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定后，針對(duì)工程項(xiàng)目施工應(yīng)制定相應(yīng)工作任務(wù)方案，以保證進(jìn)度計(jì)劃的可實(shí)施性。在進(jìn)度管理過程中，質(zhì)量控制、成本控制也伴隨著項(xiàng)目實(shí)施的全過程，在事前制定工作任務(wù)方案是可以滿足質(zhì)量、成本目標(biāo)控制的前提下，有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的前提。并且在制定工作任務(wù)方案后，更細(xì)化了工作任務(wù)的實(shí)施細(xì)節(jié)，明確工作任務(wù)的各項(xiàng)工序，使工作可以有序開展，避免工序銜接上的問題。

4.風(fēng)電項(xiàng)目正式建設(shè)之前加強(qiáng)前期工作控制措施

由于國家對(duì)國土資源的審批管控和審批流程管理模式。風(fēng)電項(xiàng)目開工前往往難以及時(shí)取得土地使用權(quán)證和施工許可證，在施工時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致國土資源局或?qū)?xiàng)目叫停。風(fēng)電項(xiàng)目前期工作在一個(gè)公司內(nèi)與工程進(jìn)度負(fù)責(zé)部門往往不同，這就要求項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須提前謀劃，關(guān)注甚至主動(dòng)去接入前期工作，這是保證項(xiàng)目進(jìn)度能夠得以實(shí)施的前置條件。要有效做好前期、基建和生產(chǎn)的有效銜接，基建要提前對(duì)接前期，生產(chǎn)提前對(duì)接工程，風(fēng)電項(xiàng)目前期開發(fā)需要加強(qiáng)深度的方面如下：

（1）微觀選址。每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)機(jī)機(jī)位的確定貫穿整個(gè)前期、基建和生產(chǎn)，一但機(jī)位發(fā)生變化特別是風(fēng)電場(chǎng)外圍機(jī)位變化，如不申請(qǐng)變更，將造成國土資源局可能取消該機(jī)位的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)電場(chǎng)微觀選址涉及地質(zhì)初勘、地形地貌測(cè)量和風(fēng)資源評(píng)估等常規(guī)方案，但有關(guān)利益關(guān)聯(lián)方（場(chǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有權(quán)證單位）等需要在辦理可研支撐意見前完成征求意見提前確定，避免辦理可研支撐材料時(shí)機(jī)位變更造成反復(fù)。建議在前期可研核準(zhǔn)階段需要提前確定風(fēng)電場(chǎng)微觀選址，各支撐文件辦理的總平面圖需要一致，避免后續(xù)建設(shè)、辦證過程造成影響變更影響工程建設(shè)。

（2）項(xiàng)目預(yù)可研、可研提交外部審查前集團(tuán)公司需要先組織完成公司內(nèi)審，確定主要技術(shù)方案和施工組織總設(shè)計(jì)，避免后期發(fā)生重大變更的風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)可研獲得批復(fù)即拿到政府開發(fā)的路條后，通過集團(tuán)前期立項(xiàng)后，組織可研和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，建議可研和施工圖設(shè)計(jì)合成一個(gè)包，由一家單位負(fù)責(zé)。以便有效開展相關(guān)風(fēng)電工程建設(shè)工作。

（3）項(xiàng)目前期階段用地審批就應(yīng)提前與所有的利益相關(guān)方對(duì)接溝通，很多利益相關(guān)方與后期工程施工息息相關(guān)的，利益相關(guān)方可分：敏感性制約因素（一票否決權(quán)），如自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)以及軍事活動(dòng)區(qū)等，確定項(xiàng)目工程用地區(qū)域;一般制約因素，如：電業(yè)局、林業(yè)征遷戶、農(nóng)戶，提早與這些相關(guān)方溝通，確定后期電力送出走廊、工程施工方案、用地征遷等工作;應(yīng)提早與這些利益相關(guān)方溝通，獲得支持性意見，進(jìn)一步確定項(xiàng)目風(fēng)機(jī)布置方案，避免前期方案調(diào)整，后期工程阻工，甚至顛覆項(xiàng)目。

結(jié)束語

綜上所述，本文針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)的進(jìn)度控制問題，給出了解決方案。研宄了風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃方案編制依據(jù)的控制策略及計(jì)劃控制方案，主要依據(jù)策略包括風(fēng)險(xiǎn)控制策略、激勵(lì)策略和事前制定單項(xiàng)工作任務(wù)方案策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃必清，易曉春.風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)[J]. 清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（12）.