黃秋瑜

摘要：我國國土面積廣闊，土地資源在社會經濟的發(fā)展中具有重要作用。伴隨我國社會經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數量不斷增多，導致城市人均土地資源不斷減少，再加上經濟發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、資源浪費等問題，給土地資源管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)?；诖?，本文將對新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施進行分析。

關鍵詞：土地資源管理;現(xiàn)存問題;解決措施

1 土地資源及土地資源管理

1.1 土地資源

土地資源指土地作為自然要素于現(xiàn)在或可預見的將來，能為人們所利用并能產生經濟效益的那部分土地。土地資源作為自然資源的重要組成部分，是人類生產、生活和生存的物質基礎和來源，是國民經濟和社會發(fā)展的物質基礎。廣義的土地資源是土地財富的來源，即人類創(chuàng)造土地財富的自然環(huán)境因素和社會經濟因素。狹義的土地資源一般指地球表面構成的陸地土壤層，通常稱為地表或地皮。土地資源具有生產性、稀缺性、土地的可選擇性、社會公益性。

1.2 土地資源管理

土地資源管理指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律和技術方法，提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用而進行的決策、計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。土地資源管理作為國家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本國策貫徹落實、國家各類土地資源宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源保護等方面具有重要意義。

1.3 新形勢下土地資源管理的重要性

通過積極了解土地資源管理工作就會發(fā)現(xiàn)，我國土地資源雖然較為豐富，但是人均占有量較少，人口發(fā)展與土地資源方面出現(xiàn)了一些矛盾，這些問題仍需解決;同時，隨著經濟的快速發(fā)展，我國城市化進程逐漸加快，逐步占用土地資源;另外重要的一點在于當前環(huán)境污染較為嚴重，尤其是土地污染，這無疑降低了土地資源的利用率;土地資源浪費現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，積極做好土地資源管理工作，優(yōu)化土地資源配置，提升土地利用效率，可以幫助解決日益嚴重的土地供需矛盾問題，實現(xiàn)我國土地資源的循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展。況且，我國進入新時代之后，需要更多的土地資源去建設和發(fā)展，城鄉(xiāng)結合發(fā)展計劃也需要更多的土地資源來支撐，從某個方面上來說，做好土地資源管理工作，是實現(xiàn)我國社會發(fā)展的基石與保障。

2 新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題

2.1 環(huán)境問題較為嚴重

在土地資源利用方面，環(huán)境問題既是常見問題，也是首要問題。目前，我國很多地區(qū)出現(xiàn)了過度利用土地及森林亂砍濫伐等情況，造成土地出現(xiàn)嚴重的水土流失和沙化現(xiàn)象，土地地力減退情況較為明顯，導致生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 使用量失控

隨著社會經濟快速發(fā)展、城市化建設進程推進和工業(yè)化水平提高，導致土地使用量明顯增長。城鄉(xiāng)建設規(guī)模擴大，導致土地利用結構嚴重失衡，出現(xiàn)了土地資源使用量失控的情況。對于土地資源的整體利用規(guī)模而言，使用量失控不僅體現(xiàn)在工業(yè)用地、建筑用地占比過高上，也體現(xiàn)在土地資源浪費嚴重上。

2.3 缺少科學化管理

在土地資源利用方面，存在管理工作不到位、不科學的問題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快的情況下，住宅和工業(yè)用地面積不斷增多，農業(yè)耕地面積逐漸減少。一些地區(qū)在土地資源管理方面缺少科學認識，未能落實農民耕地補償和配套政策，導致農民的合法權益受到侵害。一些企業(yè)為了獲得更高的經濟效益，在土地資源開發(fā)和利用中，出現(xiàn)了未經審批就大肆開發(fā)的情況，加劇了城鎮(zhèn)用地與農業(yè)用地之間的矛盾。此外，很多地方在土地資源使用規(guī)劃方面存在“只顧當下，不顧未來”的情況，未能切實做好長遠規(guī)劃，導致土地資源濫用、浪費現(xiàn)象較為嚴重。

3 新形勢下土地資源管理的有效對策

3.1 做好土地資源管理與利用規(guī)劃，樹立正確目標

加強土地資源管理專業(yè)人才培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，是切實保障土地資源管理規(guī)劃能夠做好的前提。加強土地資源管理人員實際業(yè)務培訓，扎根深處。管理人員需要熟練使用相關管理知識，做好實地調查，可以幫助土地資源管理工作的順利展開

制定有利于土地資源可持續(xù)發(fā)展的長遠計劃，樹立正確的清晰的目標，才能夠實現(xiàn)對土地資源的有效利用。政府及農業(yè)部門需要在現(xiàn)有的土地資源管理條例的基礎上完善相關法律條令，幫助土地管理部門清晰規(guī)劃土地資源;對于土地資源管理過程中出現(xiàn)的問題則按照有效的法律條令來執(zhí)行，在保證相關經濟效益的同時，推進社會的進步，保護人民合法利益。

3.2 提高土地資源利用率，減少土地污染

減少浪費，節(jié)約先行。新時代背景下，我們不得不反思和面對當前土地資源浪費及污染嚴重的現(xiàn)象。即使在社會、國家發(fā)展的前進過程中，我們也不能忽視環(huán)境的重要性，尤其是土地資源。因此，我們需要做好合理規(guī)劃，積極運用相關法律，加強監(jiān)管，杜絕土地浪費和污染現(xiàn)狀，保證農作物的安全生產。積極開發(fā)城市土地資源，緩解城市日益緊張的人口與土地資源之間的壓力。加強生態(tài)建設，找尋有效措施解決當地的水土流失、沙塵化等問題，積極植樹造林、防風固沙，從根本上保護土地資源。

3.3 加強宣傳教育引導

土地資源的管理和節(jié)約集約用地，需要相關部門加強宣傳、教育以及引導工作。土地資源的合理利用，與管理者的專業(yè)水平、認知水平相關，作為土地資源的管理者，需要不斷提高環(huán)保意識。相關部門應通過電視、廣播、紙媒與新媒體等，宣傳土地資源利用方面的知識，不斷提高群眾對于土地資源的認同感，確保合理利用土地資源、保護土地資源的理念深入人心。

此外，相關部門要引導人們樹立科學用地、節(jié)約集約用地的觀念，讓其認識到土地資源的重要性，詳細了解土地資源蘊含的生態(tài)價值，在社會上樹立科學、可持續(xù)利用土地資源的觀念。

3.4 應用科技手段和大數據技術進行土地資源管理

我國已步入信息化時代，利用信息技術手段對我國土地資源進行管理，能夠促進相關部門對土地資源進行合理調控，實現(xiàn)土地資源科學規(guī)劃。主要應用土地管理信息系統(tǒng)、3S技術、系統(tǒng)工程等先進的科技手段，對土地資源規(guī)劃和管理進行科學化和定量化的土地信息查詢，為土地管理決策者提供信息上的支持，實現(xiàn)土地資源的宏觀調控。

同時，將大數據技術應用到土地資源管理中，保證數據的真實有效。土地資源管理中使用大數據技術，主要包括收集當前的土地資源數據，校對和錄入現(xiàn)有的土地資源電子數據、建立完善的土地資源數據庫。通過大數據技術應用，土地資源數據能夠覆蓋所有的國土資源以及礦藏資源，能夠及時、便捷地更新土地資源電子數據源，保證土地資源數據的真實有效，而且有較高的利用率。此外，土地資源管理部門也要促進和政府職能機構實現(xiàn)大數據信息共享，為政府部門制定相關決策提供有力的信息方面的基礎和保障。科學技術發(fā)展的今天，我們應該不斷引進新技術、新設備，幫助實現(xiàn)土地資源管理的信息化建設，加強對土地資源的管理能力，借助科學規(guī)劃土地資源，實現(xiàn)土地資源高效利用。

4 結束語

土地資源是社會經濟發(fā)展中十分重要的資源，在土地資源利用中存在一些問題，相關部門和工作人員需要把握當下土地資源的利用情況，結合地區(qū)實際，選擇科學的措施強化土地資源管理效果，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，確保土地資源得到較好的保護，助力經濟發(fā)展。

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