劉承波 王一濤

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平 技術(shù)技能型人才 職業(yè)教育

【中圖分類號】D669 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直熱心關(guān)切技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，高度重視職業(yè)教育發(fā)展，基于我國經(jīng)濟社會需求和職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，多次就加快推進技術(shù)技能型人才培養(yǎng)發(fā)表重要講話、作出重要指示、提出關(guān)鍵研判，形成了一系列全面而深刻的論述，為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)教育發(fā)展提供了價值指引、目標(biāo)要求和路徑遵循。認真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的指示精神，對于推動職業(yè)教育改革、健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重大意義和深遠影響。

構(gòu)建新發(fā)展格局要求加強技術(shù)技能型人才培養(yǎng)

“十四五”時期，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在當(dāng)前的新發(fā)展階段和關(guān)鍵戰(zhàn)略節(jié)點，大力發(fā)展職業(yè)教育、促進技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，是加快建設(shè)制造強國、教育強國、科技強國的重要基礎(chǔ)和根本訴求。習(xí)近平總書記關(guān)于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的系列論述，是建立在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐之上、面向“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，對我國教育實踐所作出的前瞻規(guī)劃和科學(xué)回應(yīng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局呼喚技術(shù)技能型人才。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能型人才提出了強烈需求。一方面，國內(nèi)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，人工智能迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了許多新職業(yè)崗位，不同行業(yè)和工作崗位對從業(yè)者理論知識和實踐操作能力提出了更高的要求。但是，當(dāng)前我國勞動者總體素質(zhì)偏低，位于技術(shù)鏈低端的從業(yè)者眾，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才缺口大。目前亟需大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才以填補現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的人才空缺。另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。創(chuàng)新需要不同層次類型的創(chuàng)新人才緊密配合銜接，其中技術(shù)技能型人才占據(jù)重要地位。技術(shù)技能型人才具有推動社會科技發(fā)展的較強的實踐創(chuàng)新能力，能理解并運用基礎(chǔ)科研成果，在應(yīng)用層面進行創(chuàng)新，推動技術(shù)優(yōu)化完善，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的無縫銜接，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和最終實現(xiàn)。技術(shù)技能型人才與學(xué)術(shù)研究型人才互為補充、相輔相成，在科技創(chuàng)新全過程鏈條中不可或缺。目前我國部分基礎(chǔ)科研成果難以在實際應(yīng)用層面順利轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)率偏低，難以形成具有引領(lǐng)性、突破性的技術(shù)創(chuàng)新成果，大量具有實踐創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才加入創(chuàng)新過程之中，有助于解決這一難題。

中國制造呼喚技術(shù)技能型人才。制造業(yè)是立國之本、強國之基。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大、門類齊全、獨立完整的制造業(yè)體系。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展中資源、環(huán)境、勞動力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸下降，過度依賴資源和人口紅利的粗放式制造業(yè)難以為繼。近年來我國人口紅利逐漸消失，勞動密集型產(chǎn)業(yè)急需向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，技術(shù)技能型人才培養(yǎng)成為推動我國制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大需求。放眼國際，全球制造業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，傳統(tǒng)工業(yè)強國紛紛制定制造業(yè)回流與振興計劃，全球制造業(yè)競爭加劇，尤其在價值鏈中高端領(lǐng)域爭奪日趨激烈，與此同時世界若干新型國家加大了工業(yè)化發(fā)展進程。我國制造業(yè)面臨著發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興國家“工業(yè)化”的“雙向擠壓”，參與全球分工的挑戰(zhàn)增大。與先進國家相比，我國制造業(yè)還有一定差距，汽車、機器人和人工智能等領(lǐng)域缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，部分關(guān)鍵零部件、高性能芯片、高端數(shù)控機床的自給率低，對外來技術(shù)和進口部件的依賴大。迎接國際競爭挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合帶來了深遠的產(chǎn)業(yè)變革，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點逐漸形成，擁有體力勞動技能和簡單重復(fù)性技能的傳統(tǒng)技術(shù)型人才難以適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，培養(yǎng)更多具備融合性、創(chuàng)新性、動態(tài)性和適應(yīng)性特征的技術(shù)技能型人才成為提高我國制造業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。

穩(wěn)就業(yè)、促公平需要加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。就業(yè)是最大的民生，促公平是黨和國家的重要目標(biāo)，穩(wěn)就業(yè)、促公平要求加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。第一，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，我國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代?！皺C器換人”搶走了某些行業(yè)中原本由人力承擔(dān)的工作，減少了對低端勞動力的需求。要緩解“技術(shù)性失業(yè)”風(fēng)險，一方面要通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批技術(shù)技能型青年勞動力，另一方面要通過技能補償培訓(xùn)，幫助簡單的體力勞動者成為技術(shù)技能型勞動者，適應(yīng)管理、技術(shù)和服務(wù)等崗位上復(fù)雜、多變的工作需要。第二，從社會結(jié)構(gòu)來看，擁有較大規(guī)模的中等收入群體是社會的“穩(wěn)定器”，是我國收入分配格局由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。擴大中等收入群體需要提升勞動者的技能，促進勞動由簡單到復(fù)雜、由體力向腦力轉(zhuǎn)變。我國接受職業(yè)教育的學(xué)生多來自低收入家庭或弱勢家庭，往往為家庭的第一代大學(xué)生，職業(yè)教育成為救助補償這些弱勢群體的有效形式，能夠阻斷貧困的代際傳遞。第三，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在雙贏互惠的聯(lián)動關(guān)系。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)落后于東部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)落后于城市地區(qū)。推動各區(qū)域之間均衡發(fā)展并構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，在很大程度上取決于中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)勞動力資源的開發(fā)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面的發(fā)展態(tài)勢直接影響著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

深刻理解技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的基本要義

2014年6月全國職業(yè)教育工作會議上，習(xí)近平總書記作出重要指示要求“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育，在2021年4月全國職業(yè)教育大會上，習(xí)近平總書記再次作出重要指示強調(diào)“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。從“高度重視、加快發(fā)展”到“前途廣闊、大有可為”，習(xí)近平總書記從頂層設(shè)計的高度，對職業(yè)教育發(fā)展進行了周密部署和系統(tǒng)安排，深刻闡明了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的價值功能、目標(biāo)要求、實踐路徑和保障措施，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。