程佳

摘 要：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得了一些成績，但也存在一些不足，突出表現(xiàn)在學(xué)校教育針對性不強(qiáng)、家庭教育嚴(yán)重缺位、社會(huì)教育體系不完善、政府保障機(jī)制不健全等方面。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各相關(guān)主體要精心設(shè)置農(nóng)村留守兒童全面發(fā)展的教育內(nèi)容，鞏固關(guān)愛農(nóng)村留守兒童教育主陣地，優(yōu)化關(guān)愛農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境，補(bǔ)足關(guān)愛農(nóng)村留守兒童教育短板，完善關(guān)愛農(nóng)村留守兒童教育保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;家庭教育;教育策略

中圖分類號(hào)：G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2021）22-0036-03

農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的花朵、民族的未來和希望，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。黨的十九大報(bào)告提出“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”;《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系”;黨的十九屆五中全會(huì)提出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，堅(jiān)持和完善對口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

一、新時(shí)代農(nóng)村留守兒童的定義

筆者通過研究教育部、民政部、全國婦聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局等部門給留守兒童下的定義，發(fā)現(xiàn)各部門在兒童的年齡、父母外出情況等認(rèn)知上略有不同。經(jīng)綜合分析，覺得《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中的定義比較合理，即“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人”。截至2018年8月底，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年首次摸底排查數(shù)902萬人相比下降了22.7%。

二、農(nóng)村留守兒童的一般生存狀態(tài)

1.農(nóng)村留守兒童普遍缺乏父母精神上的關(guān)愛，容易產(chǎn)生心理問題

隨著我國精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的完成，農(nóng)村留守兒童在物質(zhì)方面陷入困境的情形已經(jīng)基本杜絕，但在精神上對父母親的關(guān)愛需求遠(yuǎn)未得到滿足。留守兒童因缺乏親情撫慰普遍缺乏安全感，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生人際交往障礙，造成不良情緒的積壓。如果無法排解，則可能導(dǎo)致性格乖戾、品行不良，容易產(chǎn)生心理問題。

2.農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡如人意，學(xué)業(yè)成績總體水平相對偏低

學(xué)習(xí)習(xí)慣不好、不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)成績較差等情況在農(nóng)村留守兒童群體中較為普遍，這在很大程度上與父母對他們的學(xué)習(xí)關(guān)注、督促過少有關(guān)。父母不在身邊，祖父母普遍文化程度不高且溺愛孫輩，其他親戚普遍存在怕“擔(dān)責(zé)”而不愿“深管”的心理，加上留守兒童處在青春期，性格較為叛逆，致使祖父母等監(jiān)護(hù)人難以實(shí)施有效的教育管理，容易導(dǎo)致留守兒童學(xué)業(yè)水平偏低。

3.農(nóng)村留守兒童處世態(tài)度散漫不易管教，成長過程存在諸多隱患

農(nóng)村留守兒童的父母過于重視孩子物質(zhì)生活的滿足，而在為人處世方面則普遍存在管得少、管不了、不會(huì)管的情況，使得孩子幾乎處在“失控”或“半失控”狀態(tài)。集中表現(xiàn)為在家不聽監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在校不遵守紀(jì)律，輕則遲到、早退、逃學(xué)、曠課，重則說謊、打架、欺凌同學(xué)，更有甚者與社會(huì)上不良少年混在一起參與違法犯罪行為。還有一些留守兒童由于年齡小，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)，安全隱患較為突出。

三、農(nóng)村留守兒童教育遇到的主要問題

近年來，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作成績顯著，但也存在一些不足，突出表現(xiàn)在學(xué)校教育針對性不強(qiáng)、家庭教育嚴(yán)重缺位、社會(huì)教育體系不完善、政府保障機(jī)制不健全等方面。

1.學(xué)校教育的優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮

相對于一般家庭的兒童而言，農(nóng)村留守兒童缺少父母的親情關(guān)愛和有效的教育指導(dǎo)，學(xué)校也就成了他們尋求學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和情感慰藉的主陣地、主渠道。但部分學(xué)校在促進(jìn)留守兒童健康成長方面的天然優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，一些學(xué)校尚未配備專業(yè)的心理教師，留守兒童的幫扶工作全都交由班主任負(fù)責(zé)，而班主任在重點(diǎn)關(guān)注、關(guān)心留守兒童方面往往心有余而力不足，更談不上精準(zhǔn)幫扶。一般來講，寄宿制學(xué)校對農(nóng)村留守兒童教育的作用更加明顯，但受制于投入不足、建設(shè)不到位等因素，暫時(shí)難以滿足所有農(nóng)村留守兒童需求。

2.家庭教育的重要作用沒有得到有效發(fā)揮

大量的研究表明，父母的關(guān)愛在孩子的成長過程中起著不可替代的重要作用。實(shí)際上，許多父母已經(jīng)認(rèn)識(shí)到孩子健康成長的重要性，但沒有把做好家庭教育擺在重要位置并落到實(shí)處。有的父母不知道如何與孩子溝通，一味溺愛，放任其“自然”發(fā)展;有的父母不愿與孩子溝通，缺乏民主意識(shí)，凡事都把自己的想法強(qiáng)加給孩子，從不換位思考，導(dǎo)致部分留守兒童任性、叛逆;有的父母教育方法簡單粗暴，責(zé)罵多于說理、嘮叨多于交流，不善于傾聽，導(dǎo)致孩子與父母產(chǎn)生疏離感，不愿與其交流，甚至為避免責(zé)罵而說謊、逃避。

3.社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)愛體系還不完善

目前，全社會(huì)重視農(nóng)村留守兒童教育的氛圍還沒有完全形成，幫扶體系還不系統(tǒng)、完善。每天放學(xué)后、每個(gè)法定節(jié)假日，甚至寒暑假，都是農(nóng)村留守兒童最需要社會(huì)機(jī)構(gòu)提供關(guān)愛、教育、指導(dǎo)、幫扶的時(shí)候，但社會(huì)機(jī)構(gòu)很少為其提供及時(shí)、有針對性的指導(dǎo)與教育。主要原因是關(guān)愛、教育農(nóng)村留守兒童的專門機(jī)構(gòu)較少，活動(dòng)缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性，特別是高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)揮愛心幫扶的作用不明顯。

4.政府精準(zhǔn)幫扶的協(xié)調(diào)保障機(jī)制還不健全

精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村留守兒童是政府精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民政、教育、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)以及社區(qū)或村屯都要參與。當(dāng)前政府精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村留守兒童工作存在的突出問題表現(xiàn)為：各部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，民政部門唱“獨(dú)角戲”，多部門聯(lián)動(dòng)的有效協(xié)作工作機(jī)制尚未形成;專項(xiàng)資金投入不足，地域間投入不平衡，沒有建立起完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村留守兒童活動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)及正常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足;師資隊(duì)伍不健全，專職社會(huì)教育工作者嚴(yán)重不足，工作人員幾乎全部是兼職人員，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，工作時(shí)間和教育質(zhì)量難以保證;缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，缺乏具有針對性的操作規(guī)范，缺乏科學(xué)可行的考核評價(jià)機(jī)制等。