劉鳳

◆摘? 要：富布萊特項(xiàng)目是某國政府撥款的國際文化教育交流旗艦項(xiàng)目，旨在增進(jìn)該國人民和其他國家人民之間的相互了解，是該國歷史上最為成功、影響力最為深遠(yuǎn)的國際文化交流項(xiàng)目，在該國高等教育國際化進(jìn)程中起到重要作用。本文通過對(duì)富布萊特項(xiàng)目的介紹，挖掘其創(chuàng)立的背景及宗旨，闡述其運(yùn)營及管理模式，進(jìn)而探索中美富布萊特項(xiàng)目的成就及啟示，旨在為我國深化高等教育國際化提供參考。

◆關(guān)鍵詞：富布萊特項(xiàng)目;富布萊特;高等教育;國際化

21世紀(jì)以來，人類聯(lián)系日益緊密，全球競(jìng)爭也日益激烈。在比拼軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等硬實(shí)力的同時(shí)，各國政府越來越意識(shí)到思想、文化、教育等軟實(shí)力的重要性，因而花大力氣提升軟實(shí)力、實(shí)施文化外交戰(zhàn)略，以促進(jìn)本國利益最大化。與此同時(shí)，高等教育國際化進(jìn)程加速，并成為很多國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。一直以來，將高等教育作為軟實(shí)力重要組成部分的某國都非常重視高等教育國際化，并將高等教育國際化作為實(shí)施文化外交的有效途徑。從世界范圍來看，某國高等教育國際化最為成熟和發(fā)達(dá)，也取得了無與倫比的巨大成就（高鵬，2015）。本文選取該國高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程中具有重要影響力的富布萊特項(xiàng)目為研究對(duì)象，旨在展現(xiàn)富布萊特項(xiàng)目的基本面貌，為我國推進(jìn)高等教育國際化提供參考。

一、富布萊特項(xiàng)目簡介

富布萊特項(xiàng)目創(chuàng)立于二戰(zhàn)結(jié)束后的第二年，即1946年，至今已有70多年的歷史。作為該國政府撥款的國際文化教育交流旗艦項(xiàng)目，富布萊特項(xiàng)目旨在增進(jìn)該國人民和其他國家人民之間的相互了解，是該國歷史上最為成功、影響力最為深遠(yuǎn)的國際文化交流項(xiàng)目。該項(xiàng)目也是目前世界上涵蓋范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長的國際文化教育交流項(xiàng)目（郭薇，2019）。根據(jù)該國國務(wù)院教育與文化事務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至目前，富布萊特項(xiàng)目涵蓋了160多個(gè)國家和地區(qū)，70多年來全世界共有39萬余人參與富布萊特項(xiàng)目并受到資助。受資助者在政府、科學(xué)、藝術(shù)、商業(yè)、慈善、教育和體育等領(lǐng)域都取得了杰出成就。在這些優(yōu)秀的受資助者中，37名成員曾擔(dān)任國家或政府首腦，60名成員獲得諾貝爾獎(jiǎng)，72成員是麥克阿瑟基金會(huì)研究員，86名成員獲得普利策獎(jiǎng)。

二、富布萊特項(xiàng)目創(chuàng)立的背景及宗旨

富布萊特項(xiàng)目是以其倡導(dǎo)者詹姆斯·威廉·富布萊特的名字命名的。富布萊特是該國著名的政治家和參議員，曾擔(dān)任該國參議員外交委員會(huì)主席職務(wù)十五年之久，在該國二戰(zhàn)后的外交事務(wù)中起到了重要作用。富布萊特項(xiàng)目的倡議與富布萊特本人的教育經(jīng)歷和外交思想有著密不可分的聯(lián)系。1905年，富布萊特出生于該國阿肯色州一個(gè)貧窮落后的小鎮(zhèn)并在那里長大。年輕時(shí)考上阿肯色州立大學(xué)后，年僅20歲的他于1925年憑借驕人的學(xué)業(yè)成績和出色的體育表現(xiàn)獲得了羅茲獎(jiǎng)學(xué)金的資助，并進(jìn)入牛津大學(xué)先后攻讀學(xué)士和碩士學(xué)位。之后富布萊特在喬治華盛頓大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位，并于1936年回到母校阿肯色州大學(xué)先后擔(dān)任教授和校長。1942年，富布萊特成功當(dāng)選為眾議員，從此開始參與該國外交事務(wù)，并在該國外交理念的形成和政策的制定上作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

羅茲獎(jiǎng)學(xué)金的獲得以及在牛津大學(xué)的求學(xué)經(jīng)歷使得富布萊特意識(shí)到了解和學(xué)習(xí)各國的文化和歷史是教育的重要組成部分。作為高等教育國際化的受益者，富布萊特深知教育在促進(jìn)民族之間相互理解和團(tuán)結(jié)過程中的重要作用，正是這種特殊的教育背景，極大促使他在日后的政治生涯中極力推動(dòng)國際教育文化交流，并提出創(chuàng)立富布萊特項(xiàng)目的倡議。1945年，該國在如何處置世界各地的戰(zhàn)爭余留物資及賠款的問題上有困惑，富布萊特提出將它們用于資助教育交流項(xiàng)目。這個(gè)提議很快在國會(huì)上通過，并于1946年由該國總統(tǒng)簽署成法案，這就是著名的《富布萊特法案》。

《富布萊特法案》的通過標(biāo)志著富布萊特項(xiàng)目的正式確立。富布萊特項(xiàng)目規(guī)定設(shè)立基金資助該國教授或?qū)W生進(jìn)行國外講學(xué)或研究，同時(shí)設(shè)立基金資助外國學(xué)者或?qū)W生來該國進(jìn)行研究或?qū)W習(xí)。富布萊特項(xiàng)目旨在通過教育和文化交流來加強(qiáng)各國之間的聯(lián)系，增進(jìn)該國和世界各國的理解與共識(shí)。該國總統(tǒng)明確宣稱，該國負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)世界就必須讓該國了解世界，也必須讓世界了解該國，要實(shí)現(xiàn)讓該國了解世界和讓世界了解該國這一雙重目標(biāo)的最有效手段就是加強(qiáng)該國和其它國家的文化和教育交流（胡禮忠，2000）。

三、富布萊特項(xiàng)目的運(yùn)營及管理模式

富布萊特項(xiàng)目70多年的成功運(yùn)行，得益于其系統(tǒng)且高效的管理模式，得益于國務(wù)院、教育部等聯(lián)邦政府層面的配套支持，更得益于外部項(xiàng)目合作國、國際教育協(xié)會(huì)為代表的非營利組織等各方的大力協(xié)助（林迎娟，2018）。從管理模式來看，富布萊特項(xiàng)目運(yùn)營模式的最大特點(diǎn)就是多元且靈活。富布萊特的運(yùn)行由四個(gè)官方機(jī)構(gòu)和組織負(fù)責(zé)，它們分別是：J·威廉·富布萊特海外學(xué)術(shù)委員會(huì)、教育文化事務(wù)局、雙邊委員會(huì)以及該國教育部。威廉·富布萊特海外學(xué)術(shù)委員會(huì)由來自學(xué)術(shù)界和文化界的十二位知名人士組成，由該國總統(tǒng)提名，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體政策的制定。但事實(shí)上，該委員會(huì)沒有實(shí)權(quán)，只是名義上的最高管理機(jī)構(gòu)。最主要的行政管理機(jī)構(gòu)是教育文化事務(wù)局，負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)目的財(cái)政資金，每年向國會(huì)提交財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告及資金分配。雙邊委員會(huì)的成員由數(shù)量相等的該國和合作國共同組成，主要負(fù)責(zé)教育交流的實(shí)施，具體工作包括提名富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金獲得者，接待來自該國的富布萊特學(xué)者，為去該國學(xué)習(xí)和交流的富布萊特學(xué)者提供服務(wù)等。該國教育部主要負(fù)責(zé)富布萊特—海斯項(xiàng)目，該項(xiàng)目針對(duì)的是與該國沒有直接教育交流的國家，以促進(jìn)現(xiàn)代外國語言在該國的發(fā)展。

除了官方機(jī)構(gòu)和組織負(fù)責(zé)富布萊特項(xiàng)目的運(yùn)行外，非政府機(jī)構(gòu)和非營利組織也發(fā)揮著重要作用。非政府機(jī)構(gòu)主要包括國際教育協(xié)會(huì)和國際學(xué)者交流委員會(huì)。國際教育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)生項(xiàng)目，遴選并確定赴國外大學(xué)留學(xué)的人員名單，同時(shí)為來該國留學(xué)的學(xué)生提供日常幫助和管理，保證了富布萊特項(xiàng)目公平而高效地運(yùn)行。該協(xié)會(huì)的重要性是政府機(jī)構(gòu)無法取代的，其紛繁復(fù)雜的工作內(nèi)容也是政府機(jī)構(gòu)無法勝任的。國際學(xué)者交流委員會(huì)是國際教育協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，幫助它運(yùn)行，主要負(fù)責(zé)篩選到該國講學(xué)或研究的外國學(xué)者并監(jiān)管他們的日常生活。非營利組織包括拉美學(xué)術(shù)與職業(yè)項(xiàng)目、該國農(nóng)業(yè)部研究生院國際協(xié)會(huì)以及富布萊特之友協(xié)會(huì)，它們就富布萊特項(xiàng)目的具體運(yùn)行各負(fù)其責(zé)。

四、中美富布萊特項(xiàng)目的成就及啟示

中國是最早和該國進(jìn)行富布萊特項(xiàng)目交流的國家。雖然由于國際形勢(shì)和中美關(guān)系變化等原因，中美富布萊特項(xiàng)目曾一度中斷，但在世界范圍內(nèi)中美富布萊特項(xiàng)目已成為富布萊特項(xiàng)目的重要組成部分。中美富布萊特項(xiàng)目大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段（1947-1950年）、第二階段（1979—至今）。

第一階段是起步階段。中國于1947年11月和該國簽訂富布萊特項(xiàng)目合作協(xié)議，1948年開始實(shí)施。第一個(gè)來華的該國富布萊特學(xué)者名叫德克·博德（Derk Bodde），他是賓夕法尼亞大學(xué)教授、著名漢學(xué)家。他于1948年至1949年在燕京大學(xué)研修，在此期間繼續(xù)翻譯中國哲學(xué)家馮友蘭先生撰寫的《中國哲學(xué)史》，在該國的中國學(xué)研究領(lǐng)域中引起強(qiáng)烈反響。除此以外，還有社會(huì)學(xué)家羅伯特·雷德菲爾德、自然科學(xué)家戈登·福瑞斯等富布萊特專家都在各自領(lǐng)域取得了較大成就。雖然此階段受到國內(nèi)外環(huán)境和條件的限制，交流的人數(shù)很少，交流的科目也非常有限，但這些專家和學(xué)者在中國的研究經(jīng)歷不僅使他們?cè)鲞M(jìn)了專業(yè)知識(shí)，而且傳播了中國文化，幫助西方世界更好地了解了中國。期間，有24名計(jì)劃被派往該國參加富布萊特項(xiàng)目的中國人因?yàn)閲鴥?nèi)形勢(shì)變化沒有成行。后來，隨著中華人民共和國成立和朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，中美關(guān)系發(fā)生巨變，該項(xiàng)目不得不中斷執(zhí)行。

第二階段是穩(wěn)定階段。1979年中美正式建立外交關(guān)系，同年鄧小平同志訪美并與該國總統(tǒng)卡特簽訂兩國恢復(fù)實(shí)施富布萊特項(xiàng)目的協(xié)議，項(xiàng)目得以重新啟動(dòng)，兩國于1980年互派富布萊特學(xué)者。協(xié)議規(guī)定，富布萊特項(xiàng)目的美方管理機(jī)構(gòu)是該國駐華大使館和該國新聞署，中方管理機(jī)構(gòu)是中國社會(huì)科學(xué)院（1980-1984），1985年以后是國家教育委員會(huì)（1998年改名為教育部）。該國派到中國參與富布萊特項(xiàng)目的類別主要有：傳統(tǒng)該國學(xué)者項(xiàng)目、高級(jí)專家項(xiàng)目、傳統(tǒng)該國專家項(xiàng)目、該國學(xué)生項(xiàng)目。中國參與的富布萊特項(xiàng)目主要有：訪問學(xué)者項(xiàng)目、研究生項(xiàng)目、外國語言助教項(xiàng)目、高級(jí)專家項(xiàng)目、該國富布萊特客座教授項(xiàng)目。1980-1995年間中國赴該國的學(xué)者和學(xué)生人數(shù)為278人，該國來中國的教師和學(xué)生總數(shù)為267人。進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著上升，教育和文化影響力也逐步增強(qiáng)，中美對(duì)外交流日益頻繁。2002年，教育部副部長章新勝訪美，提出希望擴(kuò)大富布萊特項(xiàng)目合作的建議，得到美方積極響應(yīng)。中美雙方2003年簽署了《關(guān)于擴(kuò)展富布萊特中國項(xiàng)目的方案》，規(guī)定以后由該國國務(wù)院和中國教育部共同出資、管理中美富布賴特項(xiàng)目。擴(kuò)展方案包括以下幾個(gè)方面：一是增加中國派出人數(shù)，將更多公派學(xué)者安排到該國一流大學(xué)學(xué)習(xí);二是擴(kuò)大該國學(xué)者來華任教的學(xué)校范圍和專業(yè)領(lǐng)域;三是設(shè)立赴美講學(xué)項(xiàng)目;四是增加該國來中國進(jìn)修的學(xué)生名額。該方案于2004-2005年度開始實(shí)施。自此，中美兩國互派的富布萊特項(xiàng)目學(xué)者和學(xué)生數(shù)量逐年增加，中方項(xiàng)目院校從之前的幾十所擴(kuò)大到一百多所，主要學(xué)科領(lǐng)域也從之前的二十多個(gè)增加到三十多個(gè)。

五、結(jié)語

富布萊特項(xiàng)目從一開始就將其發(fā)展目標(biāo)定位為“增進(jìn)該國和其他國家之間的相互了解……”。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，富布萊特項(xiàng)目在過去的70多年里已經(jīng)對(duì)世界各國間的相互了解和融洽做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)世界各國的文化和交流領(lǐng)域取得了豐碩成果。富布萊特項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了提升該國軟實(shí)力、擴(kuò)大其國際影響力、向國外輸出意識(shí)形態(tài)等目的。雖然在其發(fā)展過程中存在一些不足和不公正現(xiàn)象，但它在推進(jìn)全球高等教育國際化的進(jìn)程中起到了無與倫比的作用。我國高等教育國際化近年來取得了不小成就，但還有很多需要學(xué)習(xí)的方面，特別是應(yīng)該多向高等教育國際化開展較早、經(jīng)驗(yàn)較豐富的該國等國學(xué)習(xí)，了解他們的成果與經(jīng)驗(yàn)，從而不斷推進(jìn)高等教育國際化穩(wěn)步前進(jìn)。

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