姚嘉敏

[摘? 要：新時(shí)代中，我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，大學(xué)生黨員數(shù)量也逐年擴(kuò)大，保障黨員發(fā)展質(zhì)量，是我國(guó)從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)嚴(yán)格把好“入口關(guān)”“程序關(guān)”“培訓(xùn)關(guān)”“考察關(guān)”“責(zé)任關(guān)”“監(jiān)督關(guān)”，構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生;黨員發(fā)展;質(zhì)量保障]

近年來(lái)，高等教育不斷發(fā)展，大學(xué)生黨員數(shù)量逐年增加，根據(jù)中共中央組織部《2019年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2019年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬(wàn)名，2019年共發(fā)展黨員234.4萬(wàn)名，其中學(xué)生84.4萬(wàn)名，占36%，學(xué)生黨員占比高，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。2014年國(guó)家頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，要求做好十六字方針：控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。”這都要求高校在本階段重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生黨員，民辦高校黨員發(fā)展工作需也提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

一、民辦高校黨員發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）大部分大學(xué)生入黨意愿強(qiáng)烈

大一入學(xué)階段，基層黨組織會(huì)向新生普及入黨知識(shí)，普遍大學(xué)生在這期間遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，并且熱情比較高漲。大二、大三、大四時(shí)，大學(xué)生在了解到入黨名額有限和入黨相關(guān)一些規(guī)定后，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)相對(duì)少。

（二）部分大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正

部分大學(xué)生用功利眼光看待入黨。部分大學(xué)生認(rèn)為黨員身份有派頭，入黨后，能給自己帶來(lái)榮耀。國(guó)企、機(jī)關(guān)單位部分崗位招聘強(qiáng)調(diào)黨員身份，部分大學(xué)生未考慮到入黨的義務(wù)，認(rèn)為入黨能給自己帶來(lái)好處，因此盲目入黨。

（三）黨性培養(yǎng)不足

民辦高校培訓(xùn)出現(xiàn)前緊后松狀況，轉(zhuǎn)為正式黨員后的黨性培養(yǎng)工作較少。大專(zhuān)院校學(xué)制為三年，多數(shù)學(xué)生成為預(yù)備黨員或正式黨員后離校實(shí)習(xí)，難以加強(qiáng)黨性培訓(xùn)。部分黨員表現(xiàn)為思想理論水平低，共產(chǎn)主義信念模糊，不以共產(chǎn)黨員的要求嚴(yán)格規(guī)定自己，沒(méi)起到先鋒模范作用，這都很大程度上受黨性培養(yǎng)不足影響。

（四）黨務(wù)工作者不穩(wěn)定，部分黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)

民辦高校教師流動(dòng)率相對(duì)較高，黨務(wù)工作者崗位流動(dòng)率也高，新黨務(wù)工作者黨務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，對(duì)黨員發(fā)展工作不熟悉，影響黨員發(fā)展工作。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的意義

（一）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于提高高校發(fā)展學(xué)生的質(zhì)量

在實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題方法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高理論水平，構(gòu)建保障體系。經(jīng)過(guò)實(shí)踐的真理能站穩(wěn)腳跟，同時(shí)能促進(jìn)發(fā)展黨員。

（二）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于為祖國(guó)提供社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

發(fā)展優(yōu)秀的大學(xué)生，學(xué)生經(jīng)過(guò)黨建工作培養(yǎng)，處事能力、服務(wù)意識(shí)都相對(duì)優(yōu)秀。

（三）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于充實(shí)黨的建設(shè)理論

三、民辦高校構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的方法對(duì)策

（一）嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，遵守發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

制定符合本校發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“各方面摸排，嚴(yán)守規(guī)矩”的原則，從年齡、思想表現(xiàn)、成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)、政審要求等方面作考察，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。注重把握“五不”，即未滿(mǎn)18歲堅(jiān)決不發(fā)展，離校三個(gè)月前不發(fā)展，各方面不優(yōu)秀不發(fā)展，政審不合格不發(fā)展，培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展。

（二）嚴(yán)格把好“程序關(guān)”，規(guī)范發(fā)展流程

嚴(yán)格按照發(fā)展黨員25個(gè)步驟，細(xì)化發(fā)展步驟。在發(fā)展黨員過(guò)程中，明確各環(huán)節(jié)流程工作內(nèi)容、材料模板，強(qiáng)調(diào)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的公示、備案制度。各黨支部對(duì)黨員各環(huán)節(jié)都需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或張貼的方式進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報(bào)上級(jí)黨委備案。

各基層黨組織派人對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行談話(huà)，并舉行黨的基本理論知識(shí)培訓(xùn)班。在入黨積極分子的審查上，重點(diǎn)在思想上審查，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)地發(fā)展，對(duì)于那些思想薄弱、入黨動(dòng)機(jī)不純的學(xué)生，將堅(jiān)決不予發(fā)展;入黨積極分子培訓(xùn)由二級(jí)黨組織完成，發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)由黨委進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培養(yǎng)對(duì)象的審察上，采取同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案資料、找有關(guān)人員了解的形式，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。接收為預(yù)備黨員后，所在黨支部召開(kāi)支部大會(huì)，預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓。

（三）嚴(yán)格把好把“培訓(xùn)關(guān)”，提高隊(duì)伍素質(zhì)

1.充分發(fā)揮黨校黨員教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，突出抓好以黨性教育為重點(diǎn)的政治理論培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員在黨章、黨紀(jì)、黨性等方面的教育。每次專(zhuān)題培訓(xùn)后，基層黨組織對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)考試不及格者，重新學(xué)習(xí)，多次不合格者，取消其發(fā)展資格。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，線(xiàn)上線(xiàn)下共同學(xué)。線(xiàn)下學(xué)習(xí)有組織談話(huà)、黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式。線(xiàn)上學(xué)習(xí)可通過(guò)我校自行開(kāi)發(fā)的黨務(wù)智慧系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、共產(chǎn)黨員公眾號(hào)或易班等進(jìn)行。定期舉辦黨的理論知識(shí)答題比賽、講榜樣故事比賽，講黨史給你聽(tīng)等活動(dòng)。

3.設(shè)立二級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立校級(jí)黨校和二級(jí)學(xué)院黨校講師團(tuán)。講師團(tuán)的設(shè)立，將有助于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生入黨前的教育管理。選拔有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者和黨員授課，擴(kuò)大黨校教師隊(duì)伍，提升黨校課程質(zhì)量。根據(jù)學(xué)校黨委的工作要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部給學(xué)生上黨課的制度，要求各支部書(shū)記做到每個(gè)季度給所在支部的黨員上黨課，加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。

4.培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。主要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)校黨委要求積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識(shí)和理論成果，做到專(zhuān)心學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)并開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流，在學(xué)習(xí)工作中相互監(jiān)督，認(rèn)真做到學(xué)出水平、學(xué)出堅(jiān)定理想信念。

（四）嚴(yán)格把好“考察關(guān)”，提高培養(yǎng)質(zhì)量

培養(yǎng)考察制，由黨支部指定兩名比較了解培養(yǎng)對(duì)象的同志作為培養(yǎng)人，每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次培養(yǎng)考察，并填寫(xiě)考察意見(jiàn)，考察期至少為一年以上。培養(yǎng)對(duì)象定期向培養(yǎng)人匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)。

（五）嚴(yán)格把好“責(zé)任關(guān)”，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

按照“誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校黨委把發(fā)展黨員工作認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展研究，層層分解任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，將黨員發(fā)展工作納入基層黨組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先的考核內(nèi)容。基層黨組織的書(shū)記要嚴(yán)抓黨員發(fā)展工作，把將發(fā)展黨員的責(zé)任作為基層黨組織書(shū)記的黨建考核重要內(nèi)容。上級(jí)黨委不定期與到基層黨組織了解發(fā)展黨員的情況，通過(guò)與黨員群眾訪(fǎng)談、資料審查等形式，了解黨員發(fā)展工作。發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員過(guò)程中不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

（六）嚴(yán)格把好“監(jiān)督關(guān)”，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)督

發(fā)展黨員過(guò)程中的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員及黨務(wù)工作者及基層黨組織都需要接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容具體表現(xiàn)在發(fā)展黨員過(guò)程中，發(fā)展者的品質(zhì)、黨性修養(yǎng)、綜合表現(xiàn)及基層黨組織的發(fā)展流程等。民辦高校黨委創(chuàng)新監(jiān)督方式，除了張貼公示，網(wǎng)站公示，黨務(wù)工作者還可以主動(dòng)走出去，在舉辦講座、走訪(fǎng)基層的過(guò)程中，向基層群眾了解發(fā)展黨員的相關(guān)信息，主動(dòng)查找問(wèn)題，掌握證據(jù)事實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，目的是向黨輸送更多新鮮血液，永葆黨的旺盛生命力。同時(shí)，在發(fā)展黨員過(guò)程中，也是基層黨組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的展現(xiàn)。在新形勢(shì)下，提高民辦高校學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，更是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。

參考文獻(xiàn)

[1]常鑫.高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].赤子，2015.

[2]朱春花.基于PDCA的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（19）.

項(xiàng)目：本文為廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會(huì)2019年度黨建研究課題“高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究——以民辦高校為例”（編號(hào)2019MB072）。

廣州華商職業(yè)學(xué)院? 廣東? 廣州? 510000