李忠云

摘 要：地域的轉(zhuǎn)移只是農(nóng)民工融入城市的開端，而后的就業(yè)是否穩(wěn)定、生活是否適應(yīng)才是融入城市的核心所在。農(nóng)民工的融入過程實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)化、個(gè)人不斷進(jìn)步與適應(yīng)社會(huì)的過程。為此，本文提出“實(shí)施“三加一”，打造有助農(nóng)民工融入城市的課程體系“、”實(shí)行“多合一”，構(gòu)架有助農(nóng)民工融入城市的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”兩大觀點(diǎn)，以期為從培訓(xùn)者的角度為農(nóng)民工融入城市提供一定的建議。

關(guān)鍵詞：成人學(xué)校;農(nóng)民工;培訓(xùn)體系;融入

從上世紀(jì)末開始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立，我們大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始從鄉(xiāng)村涌入城市。農(nóng)民工在為城市繁榮作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也給城市的治安、衛(wèi)生、 住房、九年制義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面造成一定沖擊。由于農(nóng)民工普遍文化程度較低、道德與法制觀念淡薄、缺乏一技之長(zhǎng)，加上親友的遠(yuǎn)離導(dǎo)致缺乏足夠的社會(huì)支持系統(tǒng)，由此極可能給他們的生活造成困難。近年來，新生代的農(nóng)民工人大多具有初中以上文化，但他們大多勞動(dòng)耐受力低，往往出現(xiàn)頻繁換崗位的情況，“打游擊”成為不少農(nóng)民工就業(yè)的常態(tài)，而涉世不深的年輕人又極易在職場(chǎng)失意時(shí)被社會(huì)不良人員所利用，由此不但給城市社區(qū)的治安帶來重大隱患，而且可能因此而誤入歧途。

有專家研究認(rèn)為，農(nóng)民工的上述問題往往與他們對(duì)城市的融入程度有關(guān)。所謂農(nóng)民工的城市融入度是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活、心理與價(jià)值觀上認(rèn)同自身在城市的身份的程度。所處地域的轉(zhuǎn)移只是農(nóng)民工融入城市的開端，而后的就業(yè)是否穩(wěn)定、生活是否適應(yīng)才是融入城市的核心所在。農(nóng)民工的融入過程實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)化、個(gè)人不斷進(jìn)步與適應(yīng)社會(huì)的過程。

當(dāng)前，各城市的政府部門也出臺(tái)了各項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民工的優(yōu)惠與便利政策，筆者作為一名社區(qū)培訓(xùn)工作者，深感成人學(xué)校的培訓(xùn)在農(nóng)民工城市融入度提升中有著重大責(zé)任與巨大作用，以下具體談?wù)勼w會(huì)。

一、實(shí)施“三加一”，打造有助農(nóng)民工融入城市的課程體系

社會(huì)學(xué)家哈格維斯特認(rèn)為，在社會(huì)分工不斷細(xì)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷淘汰、社會(huì)變革不斷加劇的情況下，教育是個(gè)人不斷向上流動(dòng)的主要途徑。以筆者所在的柯橋區(qū)為例，原來的傳統(tǒng)印染行業(yè)面臨著落后產(chǎn)能被淘汰的困境，他們的工人在新設(shè)備、新技術(shù)的形勢(shì)下必須會(huì)產(chǎn)生極大的培訓(xùn)需求，這也使得針對(duì)農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)面臨著重大挑戰(zhàn)。另外，農(nóng)民工由于地域變化、文化素質(zhì)不高等原因帶來的融入困境也使得普識(shí)性的教育培訓(xùn)變得極為必要。由此，我們開發(fā)了“三加一”專項(xiàng)課程，產(chǎn)生了較好的效果。這里的“三”指的是生活保健、法制法規(guī)、親子家教三項(xiàng)必修課程，而“一”指的是職業(yè)技能，培訓(xùn)對(duì)象可以根據(jù)自身意愿可以選擇相應(yīng)的具體課程。

1.以職業(yè)技能培訓(xùn)為主體，提升勞動(dòng)熱情

初入城市的農(nóng)民工大多沒有專業(yè)性強(qiáng)的技能，多數(shù)農(nóng)民工在城市的餐飲店、建筑工地、快遞企業(yè)從事體力勞動(dòng)，生活也不穩(wěn)定。為了提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，設(shè)計(jì)與推出職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)課程是非常必要的。

首先，成人學(xué)校要根據(jù)本地企業(yè)生產(chǎn)的需要設(shè)計(jì)普適化的培訓(xùn)內(nèi)容。比如，我們柯橋區(qū)是以紡織、印染行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的，那么我們的課程設(shè)計(jì)應(yīng)突出這個(gè)領(lǐng)域的方向定位，但由于不同的企業(yè)從事具體不同門類的生產(chǎn)，成人學(xué)校很難使培訓(xùn)做得面面俱到，這就需要設(shè)計(jì)一些整個(gè)行業(yè)普遍適用的課程。如機(jī)械操作安全、企業(yè)規(guī)章制度、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等。具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)的課程留待企業(yè)具體去操作，或者由成人學(xué)校在企業(yè)的委托下開設(shè)相應(yīng)課程。由于培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，這樣就能為農(nóng)民工盡早適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容還要兼顧農(nóng)民工的特長(zhǎng)，以便他們能更快上崗。比如針對(duì)文化程度較底的農(nóng)民工，我們推出了專門的面點(diǎn)師培訓(xùn)與江浙菜烹飪培訓(xùn)，通過培訓(xùn)與考核，讓他們持證上崗，受訓(xùn)者對(duì)創(chuàng)業(yè)充滿了希望。

2.以生活保健培訓(xùn)為切口，增加幸福指數(shù)

農(nóng)民工從老家來到城市，從飲食、住宿方便都會(huì)非常不習(xí)慣，加上工作勞累等原因，生活與健康往往都無法得到保證。這時(shí)政府一般會(huì)從不同角度給以一定的照顧，這些照顧一般是從政策上給以便利，經(jīng)濟(jì)上給以補(bǔ)償。在讓農(nóng)民工感受到政府關(guān)愛的同時(shí)，成人學(xué)校的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。我們?yōu)檗r(nóng)民工開設(shè)了生活保健類的培訓(xùn)，如“紹興方言”、“常見職業(yè)病預(yù)防”、“住宅消防安全”“心理與健康”等等，這些培訓(xùn)全面考慮了農(nóng)民工如何適應(yīng)本地的生活，讓他們能更安心地工作與生活，盡早與本地居民形成心理上的融合，樹立新城市人的自豪感。

3.以法制法規(guī)培訓(xùn)為抓手，保障基本權(quán)益

對(duì)于農(nóng)民工的法制與法規(guī)培訓(xùn)是多方面的，無論是從自身遵紀(jì)守法的角度還是學(xué)會(huì)合理維權(quán)的角度來看，法制法規(guī)培訓(xùn)都是農(nóng)民工強(qiáng)大自我、融入城市的重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)民工從異地來到人生地不熟的城市，對(duì)這兒的社區(qū)規(guī)范、企業(yè)制度、人口政策、醫(yī)療制度及至交通規(guī)則，都是不是很熟悉，所以首先我們應(yīng)開設(shè)一些基礎(chǔ)性的法規(guī)培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工來到本地后，當(dāng)面臨生活困難的時(shí)候，有可能做違法的事，必要的法制培訓(xùn)是不可或缺的。另外，農(nóng)民工被人從身體、經(jīng)濟(jì)、人格等方面被人欺侮的事也屢見不鮮，社區(qū)培訓(xùn)必須考慮農(nóng)民工的利益，通過培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己。近年前，我們成人學(xué)校就先后開設(shè)了交通規(guī)則、城市生活規(guī)范、法律基礎(chǔ)知識(shí)等多項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，也能切實(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。

4.以親子家教培訓(xùn)為基礎(chǔ)，解除后顧之憂

由于我國的教育入學(xué)制度是按房產(chǎn)歸屬為依據(jù)的，農(nóng)民工目前碰到的最大困難莫過于子女的入學(xué)問題，雖然農(nóng)民工中也有不少通過自身努力在本地購買了房子，但大多數(shù)來到這兒就學(xué)的農(nóng)民工孩子能在民工子弟學(xué)校上學(xué)，這也使他們感覺到在城市有失落感。既然現(xiàn)實(shí)沒法通過政策的改進(jìn)來快速改變，國家政策總有顧此失彼的方面，針對(duì)農(nóng)民工的親子培訓(xùn)也就顯得非常必要。

比如，我們成人學(xué)校主要開展了針對(duì)孩子留在老家的農(nóng)民工的留守孩子教育培訓(xùn)，讓他們做到經(jīng)常打電話、寫信與孩子進(jìn)行心理溝通，同時(shí)學(xué)會(huì)傾聽孩子的心聲，也讓孩子能理解家長(zhǎng)在外打工的辛苦，自覺好好學(xué)習(xí)。再如，我們還開展了針對(duì)農(nóng)民工孩子的心理健康教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)把家長(zhǎng)與孩子一起請(qǐng)來，請(qǐng)專職心理教師前來做親子互動(dòng)，農(nóng)民工受到了在老家所沒有的關(guān)愛，對(duì)我們的培訓(xùn)非常滿意。

二、實(shí)行“多合一”，構(gòu)架有助農(nóng)民工融入城市的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市并不是一個(gè)部門可以解決的，成人學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源與政府各部門及有關(guān)單位的服務(wù)資源進(jìn)行有機(jī)整合，構(gòu)建一個(gè)高效協(xié)作的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，是促使農(nóng)民工真正融入城市的重要對(duì)策。

1.協(xié)助政府，出謀劃策

當(dāng)前，政府組織農(nóng)民工培訓(xùn)一般分為兩體體系，即勞動(dòng)力輸出地政府組織的農(nóng)民工初級(jí)培訓(xùn)以及城市勞動(dòng)力接收地政府組織的再培訓(xùn)。在勞動(dòng)力接受地，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府的工作銜接是促進(jìn)農(nóng)民工再培訓(xùn)有效開展的基本保障。首先，政府部門擁有本地城市輸入農(nóng)民工大數(shù)據(jù)，成人學(xué)校要根據(jù)農(nóng)民工的學(xué)歷、特長(zhǎng)、前期培訓(xùn)等情況設(shè)計(jì)再培訓(xùn)的總方案。其次，成人學(xué)校也要告知政府部門自己?jiǎn)挝凰哂械呐嘤?xùn)實(shí)力與特長(zhǎng)，使整個(gè)培訓(xùn)方案有較強(qiáng)的針對(duì)性與可行性，避免浪費(fèi)過多的人力物力而使培訓(xùn)陷于形式主義。

2.校際共享，相輔相成

由于農(nóng)民工數(shù)量眾多而且在不同的社區(qū)從事不同工種的勞動(dòng)，這也給成人學(xué)校以本街道轄區(qū)為單位的培訓(xùn)帶來一定的困難，主要在于成人學(xué)校在培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置上難以全面涵蓋全局，而且同一項(xiàng)目培訓(xùn)中又出現(xiàn)學(xué)員不足的情況，為此，我們?cè)趨^(qū)教育局成教科的統(tǒng)一規(guī)劃下，針對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行區(qū)內(nèi)統(tǒng)一培訓(xùn)。比如面點(diǎn)師職業(yè)培訓(xùn)這一項(xiàng)目，雖然我們街道擁有幾百家早餐店，但也并不是都是外地農(nóng)民工所開，而且也并不是所有農(nóng)民工都缺少這門技能，這樣能招到的學(xué)員往往以本地居民為多，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)作用不大?；谶@樣的狀況，我校經(jīng)教育局統(tǒng)籌，面向全區(qū)招農(nóng)民工學(xué)員，使得培訓(xùn)效果得到有效保證。而象有些項(xiàng)目的培訓(xùn)，由于我校人手不足，可以到其它學(xué)校開設(shè)的班中進(jìn)行培訓(xùn)。無疑，這種區(qū)內(nèi)合作與共享式培訓(xùn)可以更好地實(shí)現(xiàn)資源整合，提升培訓(xùn)效益。

3.校企合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短

企業(yè)為了提高員工的素質(zhì)往往會(huì)開展一定的崗位技能培訓(xùn)，一般會(huì)以導(dǎo)師制通過傳幫帶的形式進(jìn)行，農(nóng)民工在崗位上邊干邊學(xué)，在短期內(nèi)可掌握一門實(shí)用技能，成為熟練工人，從而適應(yīng)生產(chǎn)的需要。如果企業(yè)在培訓(xùn)上有困難，或者有的課程缺少培訓(xùn)師資，可以通過同行業(yè)對(duì)接與成人學(xué)校協(xié)調(diào)，由成人學(xué)校統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)部分綜合性的的課程。

對(duì)于需要較高專業(yè)技術(shù)的人才培訓(xùn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，由校方向高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)師資，企業(yè)方提供資金與實(shí)踐基地，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，雙方共同協(xié)商制訂課程，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。學(xué)期一般為1-2年，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到一定學(xué)時(shí)后參加統(tǒng)一理論與技能兩大塊的考試，可獲得相應(yīng)資格證書。

4.部門聯(lián)手，整體推進(jìn)

農(nóng)民工從老家來到城市并參與城市建設(shè)，他們?cè)谏钆c工作、身份證要找公安部門，孩子入學(xué)要找教育部門，看病保健要找衛(wèi)生部門……每去一個(gè)部門都需要了解部門的規(guī)章與政策，這也給政府部門的工作帶來巨大的壓力，為此成人學(xué)校可以作為政府部門與農(nóng)民工互動(dòng)的中轉(zhuǎn)站與培訓(xùn)基地，通過多部門聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)工作效益的最大化。

2020年入冬，由于新冠疫情的威脅依然存在，為此和政府呼吁農(nóng)民工在即將到來的春節(jié)盡量不要回家，采取就此過年的辦法過一回“城里的大年”。為此，我們通過網(wǎng)絡(luò)在線的形式，由醫(yī)院專家主講課程，由計(jì)算機(jī)教師制作了專題視頻，通過政府部門行政出面向各大企業(yè)發(fā)送，使農(nóng)民工能看清形勢(shì)，理解政府的倡議，使農(nóng)民工、企業(yè)、衛(wèi)生部門與政府都非常滿意。再如我們?cè)诿鎸?duì)農(nóng)民工有可能參加傳銷、非法集資或被電信詐騙等問題，也請(qǐng)派出所、銀行的同志前來做培訓(xùn)，通過以案例說話的方式讓他們知道什么是違法行為。事后確實(shí)有農(nóng)民工說已經(jīng)陷入進(jìn)去了，馬上停止了投資并報(bào)了案，使他們及時(shí)阻止了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，農(nóng)民工來到城市并參與城市建設(shè)這股浪潮是時(shí)代變革所帶來的，這中間既有挑戰(zhàn)也有風(fēng)險(xiǎn)，更有美好的明天。如果把成人學(xué)校比作教練，把農(nóng)民工比作司機(jī)的話，那么“三加一”課程體系是在農(nóng)民工在融入城市的過程中為他們“加油”，而多部分聯(lián)合形成的多合一培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)則是為他們打造的“高速公路?！背扇藢W(xué)校作為培訓(xùn)組織的主體，要急農(nóng)民工所急，想他們所想，把各項(xiàng)工作作到他們心坎上，使他們?cè)诔鞘邪簿訕窐I(yè)、擁護(hù)政府，甚至讓他們今后樂意在城市安家，成為幸福的新城市人。

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