袁紅

摘? 要：新時代開啟了社會主義高校快速發(fā)展的新征程，面對新的方位、新的目標、新的使命，高校管理工作必須全面貫徹落實立德樹人的根本任務，努力打造全員全過程全方位育人的新局面。輔導員作為開展大學生思想政治教育和日常管理工作的骨干力量，必須充分理解高校管理育人的時代內(nèi)涵、任務和要求，增強輔導員職業(yè)的文化自覺和自信，通過創(chuàng)新且有效的路徑關愛、引導、服務和教育大學生健康成長成才，幫助他們筑夢、追夢、圓夢，讓青年成為實現(xiàn)中國夢的主力軍和新時代的先行者。

關鍵詞：高校;輔導員;管理育人

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）14-0145-04

Abstract： The new era has set socialist colleges and universities on a new journey of rapid development. Facing the new directions， new goals and new mission， the university management must fully implement the fundamental task of morality education， and strive to create a new situation involving all the staff during the whole process of all-round education. As a main force to carry out ideological and political education and daily management for college students， counselors must fully understand the meaning， tasks and requirements of education conducted through management， and enhance their own cultural consciousness and self-confidence. They should also love， guide， serve and educate students through innovative and effective way to help students grow holistically， realize their dream， and become the main force of Chinese dream and pioneer in the new era.

Keywords： university; counselor; education conducted through management

黨的十九大召開，中國特色社會主義進入新時代的號角吹響。面對建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，高等學校蓄勢待發(fā)，責無旁貸。高等學校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新的歷史使命，肩負著培養(yǎng)社會主義接班人和新時代主力軍的時代重任。全面貫徹落實立德樹人的根本任務，寫好教育奮進之筆，實現(xiàn)全員全過程全方位育人的新局面是高校育人的重要時代命題。如何更好地關注青年、關心青年、關愛青年，做青年大學生的知心人和引路人，成為了輔導員隊伍開展工作的時代方向。

一、高校管理育人的時代內(nèi)涵

早在1994年，國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見就明確了加強德育工作的重要性，指出要從政策和制度上保證“教書育人、管理育人、服務育人”的落實。隨著時代的發(fā)展和一代代青年的成長，國家在不同層面強調(diào)和改進大學生思想政治教育工作，并對高校管理育人有了更加明晰的要求。

2015年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》繼續(xù)強調(diào)了立足學生全面發(fā)展，努力構建全員全過程全方位育人格局，形成教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意教育。2016年召開的全國高校思想政治工作會議進一步明確了在中國特色社會主義大學，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。要堅持不懈促進高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強人文關懷和心理疏導，把高校建設成為安定團結(jié)的模范之地。要堅持不懈培育優(yōu)良校風和學風，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風清氣正①。2017年，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，進一步強調(diào)“堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。”②十九大報告指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。

我國近年來召開的重要會議，頒布的一系列重要文件，都充分說明了高等院校必須走在新時代教育改革的最前列，全面貫徹落實黨在新時期的教育方針、政策，說明了以人為本，為生服務，加快建設動態(tài)、高效、開放、科學，有創(chuàng)造力、有生命力的高校管理機制的必要性和緊迫性。

高校管理工作涉及到服務人才培養(yǎng)的多個層次和多個維度，它為學校人才培養(yǎng)和科學研究創(chuàng)造條件，是學校協(xié)調(diào)運行的核心和紐帶。堅持立德樹人，實現(xiàn)全員全過程全方位育人的高等學校育人體系，高校的管理工作被賦予了新的時代內(nèi)涵和時代使命。從本質(zhì)上看，管理即服務，而非禁錮和束縛。管理育人是一種教育理念，是創(chuàng)造有空間廣度和時間跨度的關愛、幫助、引導、督促和教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，營造良好的育人環(huán)境做好一切服務;從過程上看，高校管理工作要深刻把握新時代高等教育的戰(zhàn)略定位和歷史使命，在把握社會主義育人方向、制定育人計劃、組織育人活動、檢查育人效果等方面融入時代的精神和要求;從目標上看，高校要全面貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人，高校管理工作要幫助青年大學生筑夢、追夢、圓夢，為培養(yǎng)有理想、有本領、有擔當?shù)纳鐣髁x建設者和接班人提供全方位的保障;從形式上看，實施高校育人工作的主體要對中國特色社會主義高度認同，思想上認可，情感上共鳴，要充滿道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，將為中國夢奮斗的正能量通過教育管理工作傳遞給青年大學生，滋養(yǎng)他們成長為新時代的主力軍。

二、新時代輔導員管理育人的新要求

1961年，輔導員作為一個專門的職位，在黨中央的廬山會議中予以明確和設立，并出臺了具體文件在各大高校得以實施。這是高等教育發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物，高校輔導員制度也在時代的變遷過程中不斷完善和變化。

結(jié)合新形勢下高校育人工作實際和青年成長成才需要，中共中央國務院頒發(fā)了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號文件），進一步拓展了輔導員職能，并指出：“大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。要采取切實措施，培養(yǎng)一批堅持以馬克思主義為指導，理論功底扎實，勇于開拓創(chuàng)新，善于聯(lián)系實際，老中青相結(jié)合的哲學社會科學學科帶頭人和教學骨干隊伍，使他們在大學生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養(yǎng)，增強社會責任感，成為大學生健康成長的指導者和引路人。”2014年教育部發(fā)布《普通高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》（教思政[2014]2號），構建了高校輔導員隊伍能力標準體系，進一步推動高校輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。2017年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，教育部先后修訂、頒布了新的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（教育部第43號令）、《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部第41號令）等，這些文件的修訂和實施反映了以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，對高校的管理育人工作，特別是輔導員隊伍建設和工作內(nèi)容提出了更新、更高的要求。

在新時代背景下，高校輔導員具有教師和管理人員的雙重身份，承擔著育人的直接和重要任務?！案咝］o導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者，應努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”，需要承擔“思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡思想政治教育、校園危機事件應對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、理論和實踐研究”九個方面的工作職責③。要努力成為愛崗敬業(yè)、為人師表的“長者”，關愛學生、服務學生的“能者”，立德樹人、順勢而為的“智者”，在工作中切實踐行管理育人的教育理念和時代任務。

（一）輔導員工作要思青年之想

剛步入大學的青年，單純但有熱情，輔導員要幫助他們找到青春方向和奮斗目標，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，找到屬于自己的人生理想;成長中的青年，時有迷茫，時有疑惑，甚至偶爾會偏離人生前進的軌道，作為輔導員，要做到思青年之所想，急青年之所急，答青年之所問，及時幫他們排憂解難，針對性地幫助學生處理好在校期間思想認識、學習生活、價值取向等方面的具體問題;即將走入社會的青年，如何實現(xiàn)理想，學以致用，報效祖國，輔導員需要幫助他們指點迷津。

（二）輔導員工作要筑紅色之魂

堅持引導和弘揚廣大學子堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，是時代的呼喚。一方面，輔導員要通過活動的設計、引導，一對多、一對一的溝通交流，加強對廣大青年學子關于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化的教育，弘揚愛國主義精神，追尋革命精神，通過實踐活動等鍛煉學生們在艱苦奮斗中的意志品質(zhì)，了解黨情、國情、社情、民情，激發(fā)青年學子的愛國熱情。另一方面，要幫助學生樹立正確的就業(yè)觀和實踐觀，引導學生在就業(yè)擇業(yè)中，選擇基層，選擇西部，到祖國和人民最需要的地方建功立業(yè)，服務社會。

（三）輔導員工作要助夢想之翼

在新的歷史起點，全國上下滿懷信心地為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。青年一代，承擔著國家的前途，更是“夢之隊”的主力隊員。培養(yǎng)有理想、有本領、有擔當?shù)母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才成為了當前高校人才培養(yǎng)的目標。如何實現(xiàn)中國夢激揚青春夢，青春夢融入中國夢，也成為高校管理隊伍的時代任務。作為高校輔導員，需要助力廣大青年夢想之羽翼，將廣大青年團結(jié)在中國夢的征途中，堅持與祖國同行，為人民奉獻，在服務他人、奉獻社會中收獲成長和進步，肩負起歷史賦予的重任，以青春夢想、用實際行動書寫無愧于時代和歷史的篇章。

三、當前輔導員管理育人中存在的突出問題及原因

對標新時代國家對高等教育的新要求，高校管理育人的新內(nèi)涵，輔導員隊伍建設的新目標，當前輔導員在管理育人中存在的突出問題及主要原因有：

（一）對管理育人的重要性和時代性認識不夠

輔導員作為高等學校從事德育工作、開展大學生思想政治教育的骨干力量，往往對沒有硬性指標、不具有直接顯示度的思想政治教育工作重視程度不夠;將育人為本，以德為先的管理理念真正融入到繁瑣而細致的工作中的不多;引導學生踐行社會主義核心價值觀，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀的重要性認識不夠。

按照新的《輔導員隊伍建設規(guī)定》，輔導員主要承擔九個方面的工作職責。在實際日常工作中，大到學生的思想教育、黨團建設、獎懲助貸、學習幫扶、就業(yè)指導、心理輔導，小到學生日常的宿舍衛(wèi)生、開具各類證明、成績管理、上課考勤等日常事務都是輔導員的工作范疇。輔導員的工作要對應學校學工處、團委、宣傳部、招生就業(yè)處、心理健康中心、保衛(wèi)處、人武部、教務部、組織部等多個職能部門，“5+2”“白+黑”“上面千條線，下面一根針”的常態(tài)讓輔導員疲于應付各類量化和時效性的工作任務。而對于短期顯示度不夠，沒有直接量化指標，沒有時限要求的思想教育工作，管理工作的立德樹人功能重視程度不夠，精力分布不夠。

（二）輔導員自身職業(yè)文化自覺和文化自信不足

近年來，黨中央和教育部在不斷地推行高校輔導員隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設，出臺了《高校輔導員職業(yè)能力標準暫行規(guī)定》等文件，旨在增強輔導員對自身職業(yè)的認同感和歸屬感。但在現(xiàn)實情況下，真正能將輔導員這份工作作為“終生職業(yè)”和“熱愛專業(yè)”來追求的個體并不多。輔導員這份工作仍是眾多畢業(yè)生想進入高校的墊腳石，輔導員隊伍也往往是學校黨政機關的蓄水池。真正優(yōu)秀的輔導員往往在一屆或幾屆后進入學校黨政管理隊伍，堅守在一線輔導員崗位，與學生們朝夕相處，相互影響的依舊是畢業(yè)不久的“大青年”。輔導員自身職業(yè)文化自覺和文化自信不足，自我價值的缺失、對自身未來發(fā)展的不確定、不清晰和隊伍的流動性導致管理育人工作的連貫性不強、思想高度和育人效果受到影響。究其原因仍是輔導員工作職業(yè)化和專業(yè)化的社會認可度和自我認可度均較差，各高校執(zhí)行職業(yè)化、專業(yè)化的力度不夠，措施不夠得力，相關的激勵機制、保障機制、服務機制不完善。

（三）輔導員對育人對象的時代特征認識不夠

2017年，黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，而同年進入大學的新生普遍出生在1998年左右。習總書記點評95后大學生為朝氣蓬勃、好學上進、視野寬廣、開放自信，是可愛、可信、可為的一代。95、00后成長于中國經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會不斷轉(zhuǎn)型升級、教育改革更新的時代，具有鮮明的時代特征：接受能力強，受挫能力弱。敢于嘗試新事物，具備較強的創(chuàng)新精神和探索精神，但由于大部分是獨生子女，是被家庭呵護的一代，受挫能力和社會生活能力較差;缺少理想和信仰，過分自我和追求個性。視野雖寬闊，但傳統(tǒng)文化的根基不牢，沒有形成兼容并蓄的集傳統(tǒng)與現(xiàn)代為一體的價值認同;作為網(wǎng)絡時代的原著民，他們對各類新媒體和自媒體有著天然的親切感，互聯(lián)網(wǎng)成為他們?nèi)粘Ｉ詈团c人交流的最佳平臺。而目前在崗的輔導員大部分是80后，對于95、00后所處的社會環(huán)境和特征特點分析得不夠及時、不夠透徹，往往導致不能把好當代大學生的思想脈搏，不能以喜聞樂見的方式使思想政治教育真正“入耳、入腦、入心”，做到“真學、真懂、真信、真用”，管理育人的方式方法陳舊且沒有吸引力、創(chuàng)造力。

四、新時代輔導員管理育人實現(xiàn)路徑分析

為全面體現(xiàn)新時代背景下輔導員工作立德樹人，管理育人的內(nèi)涵和作用，需要探索以下路徑。

（一）明確思想政治教育的重要性和時代意義

結(jié)合國家戰(zhàn)略和青年成才需求，高校在不斷形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人，全員全過程全方位育人的新局面。輔導員作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，首要職責是思想教育和價值引領。這既是時代的要求，也是輔導員開展工作事半功倍的切入口。輔導員要認真學習、宣傳、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，通過融入到《思想道德修養(yǎng)》等課程、主題班會、學生活動、日常教育等方式引導青年學生了解我們的民族、歷史和文化，深刻把握社會主義核心價值觀的內(nèi)涵和社會主義新時代的新思想。引導廣大青年學子熱愛祖國、熱愛人民、奉獻青春、報效祖國。學校層面，應進一步厘清和明確輔導員的主業(yè)和重點，用制度和條例保障思想政治教育在輔導員工作中的占比，挖掘輔導員在“思青年之想、筑紅色之魂、助夢想之翼”方面的先進案例，樹立輔導員隊伍中在立德樹人、管理育人方面卓有成效的先進模范，形成青年學子“心心向上，心心向齊，心心向黨”的良好局面。

（二）打造敬業(yè)修德、素質(zhì)優(yōu)良的輔導員隊伍

輔導員是與學生距離最親近的管理群體，其自身的幸福感、言傳身教、管理方式方法將直接影響學生的成長成才，體現(xiàn)管理育人的效果。輔導員層面，既要增強對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，更要強化對其自身職業(yè)的文化自覺和文化自信。增強管理育人的責任意識，提升綜合素養(yǎng)，強化師德教育，力行師德規(guī)范。不論是自身的學習生活，還是對于學生的管理服務，都應做到以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持管理與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、自我成長與學生成長相統(tǒng)一、全心全意做學生錘煉品格、學習知識、學會做人、奉獻祖國的引路人。學校層面，要做好輔導員專業(yè)化、職業(yè)化的目標規(guī)劃，通過選聘機制、配備機制、激勵機制、發(fā)展機制、保障機制不斷地完善吸引素質(zhì)優(yōu)良的輔導員隊伍能夠愿意走、敢于走、能夠走專業(yè)化、職業(yè)化的道路。通過系統(tǒng)化加強輔導員的職業(yè)能力培養(yǎng)，從管理職責、管理方法、管理態(tài)度和管理技巧等多個方面進行培訓和提高，使得一支穩(wěn)定優(yōu)秀，敬業(yè)修德的隊伍有效地陪伴和引領青年學子的成長。

（三）完善“以生為本”的管理制度

規(guī)章制度是管理工作提升效率、達成目標的必要途徑和有效保障。“一切為了學生，為了一切的學生，為了學生的一切”仍是高校推動改革的出發(fā)點和以人為本的落腳點，學校職能部門層面，要認真研究和分析當代大學生的成長規(guī)律，關注學生在新形勢下的思想狀況，結(jié)合新時代新目標，面向新形勢新青年，完善和修訂充滿活力和生命力、富有效率和創(chuàng)新力的管理制度體系。制度的制訂過程，讓學生和輔導員等一線管理人員享有一定的參與度和知情權，充分考慮管理過程中的實際困難和情況;制度的實施過程，建立全面的反饋機制和申訴途徑，確保學生的合法申訴，以利于制度的創(chuàng)新和完善。輔導員是學校各類學生管理制度的具體執(zhí)行者，首先，要學習宣傳學校有關規(guī)章制度，通過各種渠道及時反饋制度的執(zhí)行情況、完善空間;其次，結(jié)合各自學院學生的個性特點、成長規(guī)律，充分考慮學生的困難和需求，制定院級或者年級的規(guī)章制度。通過制度的實施，增強育人工作的針對性，提高育人工作的準確性和實效性。

（四）探索與時俱進的管理方法

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，面對95、00后互聯(lián)網(wǎng)的原著民，輔導員的工作必須要充分運用現(xiàn)代化的手段，使管理工作接地氣，入人心。通過校園APP、微博、微信各類新興網(wǎng)絡平臺，推進管理工作的便捷性。通過“線上+線下”的溝通交流，實現(xiàn)輔導員管理育人工作的新途徑、新效果。輔導員隊伍要緊跟新時代青年的成長軌跡，學習了解新媒體新技術，構建網(wǎng)絡思政重要陣地，積極弘揚主旋律、傳播正能量;積極創(chuàng)新工作思路和維度，加強與學生線上互動交流，關注學生網(wǎng)絡動態(tài)，運用新媒體新平臺對學生開展思想引領、學習生活指導、心理幫扶等，使輔導員的管理工作更加貼近青年、走進青年、服務青年。通過不斷創(chuàng)新且有效的方式關愛、引導、服務和教育大學生健康成長成才。

注釋：

①習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-07（1）.

②關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[Z].新

華社，2017-2-27.

③普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[Z].教育部第43號令，2017-9-21.

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