【摘 要】本文對高職院校黨建激勵機制建設(shè)進行思考，針對一些高職院校激勵機制建設(shè)存在的認(rèn)識不到位、運作不科學(xué)、負(fù)向激勵沒有用好、關(guān)愛激勵亟待加強、黨務(wù)工作缺乏激勵保障等問題，提出實行目標(biāo)管理激勵機制、完善黨內(nèi)表彰獎勵機制、構(gòu)建黨員物質(zhì)獎勵機制、建立健全黨員情感幫扶機制、全面優(yōu)化懲處淘汰機制、強化黨務(wù)干部激勵機制建設(shè)等舉措，以推進高職院校黨建工作激勵機制建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】激勵機制 高職院校 黨建

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）03-0105-03

激勵是管理的一項重要職能，是調(diào)動組織成員積極性的基本方法。對高職院校黨組織而言，激勵機制的構(gòu)建是調(diào)動黨員積極性、提升黨組織活力的重要途徑，是促進高職院校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，對高職院校落實“立德樹人”，推進高職院校黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。黨的十九大報告提出，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。新時代健全正向激勵機制是貫徹黨的組織路線、加強高職院校黨建工作的必然要求，更是促進高職院校黨務(wù)干部新時代新?lián)?dāng)新作為的題中之義。

一、“雙高計劃”背景下黨建引領(lǐng)高職院校發(fā)展的必要性與重要性

隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《教育部? 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》等文件出臺，高職院校質(zhì)量提速升級、實現(xiàn)趕超跨越到了關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面提升高職院校黨建工作質(zhì)量，確?！半p高計劃”思想政治建設(shè)和“立德樹人”方向和立場不動搖、不偏航，2018年2月，中組部、教育部黨組聯(lián)合出臺的《高校黨建工作重點任務(wù)》中明確指出：高校要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、體制機制不健全等突出問題。在此情形下，對高等職業(yè)教育而言，黨建引領(lǐng)“雙高計劃”就顯得尤為必要，因為它決定著高職教育的辦學(xué)思想和發(fā)展方向。

二、高職院校黨建激勵機制建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，高職院校黨建激勵機制建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：

（一）對黨建激勵的認(rèn)識不到位

黨建激勵機制建設(shè)思想不解放，強調(diào)黨員義務(wù)多，忽視黨員自身價值實現(xiàn)途徑少。不少高職院校黨組織仍然習(xí)慣把黨員作為被教育、被管理的對象，片面強調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，在黨員應(yīng)有的權(quán)利方面缺乏維護和保障措施，使得黨建激勵機制建設(shè)不健全，部分黨員對自身價值的認(rèn)同感不夠強。一些省級高職院校沒有把黨建納入年度績效考核評價體系中，或黨建工作所占的比例權(quán)重不大，直接影響評比結(jié)果，進而決定績效獎勵的分配比例。

（二）激勵運作不夠科學(xué)

高職院校黨建激勵缺乏時效性。比如，表彰大會未做到及時、全面，效果不佳。高職院校黨建激勵缺乏針對性，主要表現(xiàn)為：激勵方式在制度設(shè)計上缺乏規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒?，在評價指標(biāo)上缺少質(zhì)和量的具體標(biāo)準(zhǔn)，在實施過程中易出現(xiàn)“搞平衡”“做人情”“護犢子”等現(xiàn)象，未能起到真正的激勵作用。高職院校黨建激勵缺乏“以人為本”持續(xù)性，未能做到對黨員進行長期而連續(xù)的激勵。

（三）負(fù)向激勵沒有用好

負(fù)向激勵具有教育、警示、矯正作用和壓力效應(yīng)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分高職院校黨組織出現(xiàn)負(fù)向激勵不夠的問題。一是黨內(nèi)批評與自我批評已“變味”。即使是批評，也是“走形式”，未踐行和改進工作作風(fēng)。二是對黨員評議結(jié)果處置不到位。如在民主評議綜合分析中，對不合格等次既沒比例規(guī)定也未能做到準(zhǔn)確定性。即便出現(xiàn)不合格黨員，在“大事化小，小事化了”處事方式下幾乎沒有不合格黨員。“不合格黨員”一檔形同虛設(shè)。三是存在著黨員干部有競爭無淘汰、能上不能下、無為不處理等人事管理現(xiàn)狀，難以從根本上激勵與鞭策黨員干部積極進取、奮發(fā)有為。

（四）關(guān)愛激勵亟待加強

部分高職院校黨組織缺失對黨員的關(guān)愛激勵。主要表現(xiàn)在“三個少”：一是和黨員談心談話較少。一些高職院校黨組織忽視了一對一經(jīng)常性談心談話活動，未能及時解決和疏導(dǎo)黨員干部遇到的問題與困惑，對一些干部工作態(tài)度消極、責(zé)任心不強的問題未能及時解決。二是對黨員的生活關(guān)心少。一般高職院校黨組織僅注重黨員的工作，缺乏對黨員個人生活、心理、情感、經(jīng)濟等方面的關(guān)心。三是對困難黨員的幫扶少。很多高職院校黨組織還未建立起一套有效的困難黨員幫扶長效機制。

（五）黨務(wù)工作缺乏激勵保障

黨務(wù)工作者缺乏激勵保障，黨務(wù)工作“榮譽感”不強，存在黨務(wù)干部職級不明、待遇不高、關(guān)懷不夠等問題。特別是專職黨務(wù)干部在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面難度相對較大，影響薪酬待遇，挫傷黨務(wù)干部的工作熱情和積極性，制約著高校黨建工作質(zhì)量的提升。

三、加強高職院校黨建激勵機制建設(shè)的路徑選擇

“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)賦予了高職院校黨建新的歷史使命和任務(wù)。高職院校黨組織只有深入踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命，發(fā)揚敢于改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極探索完善高職院校黨建激勵機制，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能促進高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

（一）實行目標(biāo)管理激勵機制

要建立和完善高職院校黨組織構(gòu)建激勵機制，就要對黨務(wù)干部實行目標(biāo)管理激勵。一是政治目標(biāo)激勵。高職院校黨組織要堅持黨性宗旨教育，特別要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力提高黨員政治使命感、擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任感，實現(xiàn)由“要我做”到“我要做”的根本轉(zhuǎn)變，同時抓好容錯糾錯導(dǎo)向，合理界定容錯情形，給敢闖敢試的黨員干部創(chuàng)造條件、提供保障，用制度確保黨員權(quán)利落到實處。二是發(fā)展目標(biāo)激勵。學(xué)校要結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展大局和本校五年發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)以凝聚人心，每位黨員干部要樹立命運共同體意識，認(rèn)清學(xué)校的發(fā)展與個人發(fā)展屬于“一榮俱榮，一損俱損”的連帶效應(yīng)，進而促進每位黨員對標(biāo)對表找差距，聚焦聚力強執(zhí)行。三是崗位目標(biāo)激勵。首先，上級黨委要把黨建激勵機制建設(shè)納入黨建年度績效考核中，提升黨建考核占比，讓全員重視黨建激勵機制的建設(shè)。其次，每個高職院校黨組織應(yīng)制訂年度目標(biāo)，分解任務(wù)，列出自上而下的任務(wù)清單。

（二）完善黨內(nèi)表彰獎勵機制

榜樣的力量是無窮的，表彰獎勵是樹立榜樣的最佳工作方式。為此，高職院校要高度重視此項工作。一是健全因事設(shè)獎機制。擴大激勵面，把“榮譽燈”照到所有黨員身上，特別是讓一些默默無聞的“老黃牛”受到應(yīng)有的表彰和獎勵。注重“一事一獎”的原則，細(xì)化獎勵范圍，使激勵更具針對性和操作性。二是建立及時獎勵機制。建立經(jīng)常性先進人物和事跡獎勵制度，通過樹立標(biāo)桿，形成集體記憶，使激勵更具廣泛性和持久性。三是規(guī)范獎勵實施流程。嚴(yán)格把控和規(guī)范各類表彰獎勵，實行組織部門全程監(jiān)督，做到層層把關(guān)，避免出現(xiàn)“敷衍、平衡、輪流”等現(xiàn)象。

（三）構(gòu)建黨員物質(zhì)獎勵機制

高職院校黨建進一步完善薪酬、獎金、福利等相關(guān)激勵制度勢在必行。一是采取多樣化薪酬激勵制度，按照以崗定薪原則，基于工作能力對不同崗位采取不同的激勵方式，將個性化薪酬激勵融入高校人事管理中。二是建立健全重大貢獻重獎制度。對在地方經(jīng)濟建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的黨員，在給予榮譽的同時在物質(zhì)上也應(yīng)予以充分的體現(xiàn)。

（四）建立健全黨員情感激勵幫扶機制

高職院校黨組織要以服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，把健全黨員情感激勵幫扶機制作為服務(wù)黨員的有力抓手。一是建立健全黨內(nèi)談心制度。高職院校黨組織班子成員與黨員堅持“六個必談”制度。二是落實干部約談領(lǐng)導(dǎo)制度。規(guī)定普通黨員干部在遇到困難時，可約談高職院校黨組織領(lǐng)導(dǎo)，表達個人訴求。三是注重黨員生活關(guān)懷。研究建立黨員生活困難救助補助制度，黨組織平時要注意了解黨員的困難和思想動態(tài)，幫助困難黨員、老弱病殘黨員、突發(fā)困難黨員解決存在的生活困難和思想問題，彰顯組織關(guān)懷，提升黨員的自豪感和榮譽感。

（五）全面優(yōu)化懲處淘汰機制

黨員干部的管理要堅持正向激勵與懲處問責(zé)雙管齊下，通過強化懲處約束行為提高責(zé)任意識。一是建立健全不合格黨員懲處制度。嚴(yán)格按黨章規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員。二是引入競爭淘汰制度，對不合格和不稱職的黨員干部要做到處置及時，執(zhí)行堅決。三是回歸真正的批評與自我批評制度。高職院校黨組織要在開展民主生活會前要求每名黨員列發(fā)言提綱，提綱要結(jié)合工作做好自我診斷與診改工作，把批評作為工作的動力和改進的方向。

（六）強化黨務(wù)干部激勵機制建設(shè)

強化黨務(wù)激勵機制建設(shè)，充分激發(fā)高職院校黨務(wù)干部的工作熱情和創(chuàng)新活力，是高職院校黨建激勵機制建設(shè)的重要組成部分，也是推動高職院校黨建激勵機制建設(shè)的關(guān)鍵一招。為此，一是建立黨務(wù)干部職級晉升制度。參照教師系列專業(yè)技術(shù)人員的職稱級別，建議高職院校黨務(wù)干部職級分為初級、中級和高級，根據(jù)職級高低設(shè)定不同的任職條件，建立職級考試晉升制度，促進高職院校黨務(wù)干部加強學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)干部能力。二是切實提高高職院校黨務(wù)干部待遇。探索建立高職院校黨務(wù)干部職務(wù)職級與政治、經(jīng)濟待遇掛鉤機制，完善高職院校黨務(wù)干部，尤其是高職院?；鶎狱h務(wù)工作人員工資制度及保障措施，提高高職院校黨務(wù)干部的各項待遇，營造鼓勵干事、支持干事的良好氛圍，建議把黨務(wù)干部待遇按照紀(jì)檢監(jiān)察補助津貼標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。三是健全高職院校黨務(wù)干部關(guān)懷機制。建立包括政治獎勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵為核心內(nèi)容的關(guān)心關(guān)懷激勵機制，大張旗鼓地宣傳和表彰高職院校黨建工作先進集體和先進個人，對在高職院校黨建工作中取得突出成績的個人，建議實行“五優(yōu)先”，即表現(xiàn)優(yōu)異、群眾公認(rèn)的年輕黨務(wù)干部在選拔任用職能部門科室或二級學(xué)院班子成員時應(yīng)優(yōu)先考慮，工作經(jīng)驗豐富、年紀(jì)較大的黨務(wù)干部應(yīng)優(yōu)先解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，長期在基層工作的黨務(wù)干部、黨性觀念強的應(yīng)優(yōu)先解決后顧之憂，獲得省部級以上表彰的優(yōu)秀黨務(wù)干部或者優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)優(yōu)先或破格提拔重用，被評為市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或者優(yōu)秀黨務(wù)工作者的優(yōu)先推薦到自治區(qū)級以上培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立高職院校黨建雙重獎勵機制。建議凡獲市級先進黨組織榮譽稱號的，該黨組織書記或負(fù)責(zé)黨務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)同時受到通報表彰;獲省部級先進黨組織榮譽稱號的，該黨組織書記、副書記和負(fù)責(zé)黨務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)優(yōu)先考慮（下轉(zhuǎn)第127頁）（上接第106頁）作為本單位的后備人才對象;獲國家表彰為先進黨組織的，黨組織書記、副書記和負(fù)責(zé)黨務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)記個人三等功。同時，應(yīng)參照公務(wù)員獎勵制度，對高職院校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行同等物質(zhì)待遇的獎勵。

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注：廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度黨建專項課題“高校黨務(wù)干部隊伍激勵機制研究”（41）

【作者簡介】王秋雨（1983— ），女，遼寧沈陽人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級講師，研究方向為職業(yè)教育。

（責(zé)編 何田田）