茅競月 喬一

摘要：為解決垃圾圍城問題，我國在全國范圍內(nèi)推廣垃圾分類的管理辦法。建構(gòu)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類體系是工作難點，組織傳播作為鄉(xiāng)村地區(qū)最重要的信息傳播手段之一，是推動鄉(xiāng)村垃圾分類體系建構(gòu)的重要手段。本文以余東古鎮(zhèn)地區(qū)為例，采用個案調(diào)查法、訪談法，研究組織信息傳播對村民垃圾分類行為的影響，深入探究組織傳播在鄉(xiāng)村垃圾分類體系建構(gòu)進程中的價值。

關(guān)鍵詞：組織傳播;信息傳播;垃圾分類;鄉(xiāng)村

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）06-000-02

日益增長的垃圾產(chǎn)量是環(huán)境惡化的主要因素之一。垃圾分類作為科學處置垃圾和解決垃圾圍城問題的一種有效手段，在我國得到了廣泛推行。《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向”，這為農(nóng)村垃圾分類及資源化利用和處理釋放了積極的政策信號。中央政府將推廣鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類列為重點工作，要求地方政府結(jié)合各地實際情況，形成健全的垃圾分類體系[1]。

1 組織信息傳播的表現(xiàn)形式

組織是人類社會合作的團體形式之一，是人們?yōu)榱擞行У赝瓿煞稚⒌膫€體或群體所不能完成的生產(chǎn)和社會活動而組成的一種合作主體。組織傳播指以組織為主體所從事的信息交流交換活動。組織傳播的總體功能是通過信息傳遞將組織的各個部分聯(lián)結(jié)成為一個整體，以保障組織整體目標的實現(xiàn)。

在鄉(xiāng)村社區(qū)的信息傳播中，組織傳播是一種常見的傳播方式。鄉(xiāng)村地區(qū)的媒介整體水平較低，組織在信息傳播方面具有獨特優(yōu)勢[2]。大眾傳播媒體需要參與者有一定的文化基礎(chǔ)，人際傳播難以發(fā)揮管理與服務的作用[3]。因此，組織傳播成為鄉(xiāng)村信息傳播的有效方式，引導和協(xié)調(diào)村民的各類活動[4]。

鄉(xiāng)村社區(qū)的組織有不同的類別，其中規(guī)模最大、最重要的是官方基層政府組織，如村民委員會、駐村工作組、村黨支部以及村務監(jiān)督委員會等[5]。主要采取下行傳播方式，即有關(guān)組織目標、任務的信息自上而下傳達并貫徹實施。這里主要指基層組織采用張貼各類海報布告、發(fā)放宣傳單、口頭通知到每家每戶等具體措施，宣傳國家的方針政策，引導帶領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)居民積極參與、貫徹落實[6]。

2 鄉(xiāng)村垃圾分類信息組織傳播的個案考察

2.1 樣本地區(qū)概況

本文以江蘇省南通市海門區(qū)余東鎮(zhèn)為例，余東鎮(zhèn)位于江蘇省南通市海門區(qū)北部偏東，核心地區(qū)常住人口約1500人。余東鎮(zhèn)從試行垃圾分類工作開始算已有10年，2019年6月政府開始成立垃圾分類志愿服務隊，發(fā)動村民共同參與，引導村民形成垃圾分類習慣，正確分類，目前工作正穩(wěn)定開展。

2.2 余東鎮(zhèn)鄉(xiāng)村垃圾分類信息的組織傳播進程

2.2.1 政府組織引導

余東鎮(zhèn)初步開展垃圾分類工作時，由于村民垃圾分類意識不強，分類工作難以推進。在大多數(shù)村民的認知中，垃圾分類箱與普通垃圾箱并無差別。因此，余東古鎮(zhèn)垃圾分類工作的首要任務是增強村民的垃圾分類意識[7]。

為宣傳與推廣垃圾分類觀，余東鎮(zhèn)政府采取多種組織信息傳播手段[8]。首先，組建垃圾分類志愿者服務隊，面向全體村民宣傳垃圾分類相關(guān)知識，引導村民正確分類，參與垃圾分類工作。其次，在社區(qū)開展多項組織宣傳主題活動，如情景劇表演、垃圾分類專題講座及知識競答，讓村民在寓教于樂的氛圍中，學習并掌握垃圾分類的正確流程與方式。最后，各村村干部按戶分發(fā)免費家用分類垃圾桶，并在分發(fā)現(xiàn)場普及垃圾分類知識，講解垃圾投放要求，從源頭上解決村民們對垃圾分類不了解、垃圾分類行為不到位的問題[9]。

Q：你們社區(qū)有沒有開展垃圾分類活動？是以什么方式宣傳和開展的？

訪談對象A（20歲，女）：有的，社區(qū)工作人員有到家里發(fā)過關(guān)于環(huán)保、垃圾分類方面的宣傳手冊，也跟我們講解了一些常見的垃圾分類知識。

訪談對象B（49歲，男）：我們社區(qū)有開展過垃圾分類宣傳活動，居民樓下還掛著橫幅，志愿者向我們講解了生活垃圾的類別還有有害垃圾的處理方法等。

在關(guān)于垃圾分類工作的組織引導中，政府利用組織信息傳播手段，將垃圾分類的工作任務由上到下進行傳達和貫徹實施，并取得了較好的傳播效果。

2.2.2 村民養(yǎng)成垃圾分類意識

在組織信息傳播的影響下，余東鎮(zhèn)村民的垃圾分類意識逐步養(yǎng)成。這一過程基本分為三個階段：村民由于上級的壓力被迫了解垃圾分類的相關(guān)知識，開始垃圾分類行為;隨著對垃圾分類知識的深入了解與生活習慣的養(yǎng)成，村民初步形成垃圾分類意識;村民進一步感受到垃圾分類對整個社會的意義，開始自發(fā)實施垃圾分類行為。

Q1：你們家是否會進行垃圾分類？

訪談對象A（18歲，女）：會，因為每棟樓都有幾個公用分類垃圾桶，每天出門隨手帶上垃圾扔到對應的分類垃圾桶里挺方便的。

訪談對象B（49歲，男）：我們家準備了幾個垃圾桶，每天按照分類要求對垃圾進行分類。有些我可能分不清是哪類垃圾，就會用手機百度，不知不覺已經(jīng)養(yǎng)成習慣了。

Q3：你對國家開展垃圾分類的看法是什么？

訪談對象A（18歲，女）：我覺得這樣做能增強大家的環(huán)保意識吧，讓我們的社區(qū)變得更加衛(wèi)生，環(huán)境水平更好。

訪談對象B（49歲，男）：垃圾分類是一項文明行動，如果每一個人都參與進來，我們生活的環(huán)境就會更好。響應國家號召不僅是對社會負責，也是對自己負責，對下一代負責。

村民垃圾分類意識的養(yǎng)成過程可以用埃弗雷特·羅杰斯的創(chuàng)新擴散理論來解釋。他認為，一種被個人或其他采用單位視為新穎的觀念、實踐或事物是創(chuàng)新，主觀感受到的關(guān)于某個新主意的信息被傳播的基本社會過程就是創(chuàng)新擴散。通過一個社會構(gòu)建過程，包括獲知、說服、決定、實施與確認五個步驟，最終創(chuàng)新的意義逐漸顯現(xiàn)[10]。對于村民而言，垃圾分類是一個創(chuàng)新的觀念和實踐。村民接觸這一創(chuàng)新觀念和實踐并略知其運作方式;通過上級的說服逐漸形成有關(guān)垃圾分類的態(tài)度;決定參與垃圾分類這一創(chuàng)新活動;開始實施垃圾分類行為;在充分意識到垃圾分類的意義之后，強化了自身關(guān)于垃圾分類的決定[11]。

2.2.3 完善垃圾分類管理體系

垃圾分類作為“最難推廣的一樁小事”[12]，不僅體現(xiàn)在對村民垃圾分類意識的塑造上，還體現(xiàn)在對垃圾分類的管理上[13]。雖然大部分村民已經(jīng)形成了較強的垃圾分類意識，但垃圾違規(guī)傾倒的混亂局面依舊存在。為解決這一問題，余東政府采取多項措施，對垃圾分類管理體系進行完善。

一方面，加強對垃圾違規(guī)傾倒行為的監(jiān)控，監(jiān)控方式主要是安裝監(jiān)控探頭及人員日常巡邏。余東鎮(zhèn)從2019年開始在村居垃圾中轉(zhuǎn)站安裝太陽能監(jiān)控探頭，監(jiān)控垃圾違規(guī)傾倒行為，助推垃圾分類工作的開展。同時，要求保潔人員每日進行日常巡邏，監(jiān)督查處各種違規(guī)行為，建立起“人員監(jiān)督，探頭輔助”的24小時長效管理體系。

另一方面，完善關(guān)于垃圾分類的獎懲體系。在對普通村民的管理上，以獎為主。社區(qū)每月會對家庭的垃圾分類表現(xiàn)進行評分，表現(xiàn)較優(yōu)的家庭社區(qū)將給予獎勵，如垃圾袋、毛巾、肥皂等。在垃圾中轉(zhuǎn)站的管理上，以懲為主。政府已將垃圾中轉(zhuǎn)站維護工作納入污染防治攻堅和人居環(huán)境整治的考核內(nèi)容，嚴控有害垃圾混入普通垃圾，規(guī)范裝運車輛操作，堅決打擊違規(guī)行為，對考核不通過者予以懲處。

在完善垃圾分類管理體系的過程中，結(jié)合監(jiān)控、獎懲和考察等多種管理辦法，組織信息傳播的效益達到最佳[14]。

3 鄉(xiāng)村垃圾分類信息組織傳播的價值：多元主體得到利益平衡

鄉(xiāng)村垃圾分類的體系建構(gòu)，經(jīng)歷了政府的組織引導、村民垃圾分類意識的養(yǎng)成、垃圾分類管理體系的完善這一長過程[15]。在這一過程中，組織信息傳播發(fā)揮效用的最大價值，在于多元主體在垃圾分類體系的建構(gòu)中得到了利益平衡：地方政府、村干部和村民都因垃圾分類體系的建構(gòu)而獲利。

對于地方政府而言，鄉(xiāng)村垃圾分類體系建構(gòu)作為當?shù)乜冃Э己说膬?nèi)容，是當?shù)卣ぷ鞯闹攸c。政府重點采用組織傳播的手段宣傳，由政府通知村干部，再由下村干部達給村民，成本小，見效快，是利益相對較大的宣傳方式，對地方政府實現(xiàn)環(huán)境治理與完成自身政績具有重要作用。

對于村干部而言，村干部是連接地方政府與村民的橋梁，既要完成上級政府下達的任務，又要與村民做好溝通，維護村民的利益。同時，他作為一個理性人，也要追求自身的利益。從這三個層面來說，對垃圾分類進行組織宣傳對其有利。當村干部完成上級政府下達的任務時，他完成了自己的工作;當村干部作為村民利益的代言人時，宣傳垃圾分類對村民而言是利大于弊的，垃圾分類體系的建立能改善環(huán)境以及增強村民的環(huán)保意識;當村干部作為理性人時，完成垃圾分類的宣傳對他個人的名譽與利益都有正面影響。

對于村民而言，垃圾分類的利益循序漸進式增長。剛開始宣傳時，村民對垃圾分類的意義知之甚少，甚至因強制垃圾分類的要求感到利益受損。經(jīng)過一段時間后，村民逐漸感受到周圍居住環(huán)境的改善以及村莊在衛(wèi)生治理方面的進步，深刻體會到了垃圾分類對整個社會的意義[16]。因此，村民得到了垃圾分類帶來的利益，開始自發(fā)實施垃圾分類行為，養(yǎng)成垃圾分類習慣[17]。

4 結(jié)語

組織信息傳播一直是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的重要手段，它通過建立“國家—基層政府—農(nóng)民”的線性關(guān)系，推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理進程。因此，在未來的鄉(xiāng)村垃圾分類體系的建構(gòu)中，要充分發(fā)揮組織傳播在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的引導作用，努力形成由政府主導、各類組織積極參與垃圾分類信息宣傳的局面;要積極構(gòu)建科學的組織傳播體系，為鄉(xiāng)村的環(huán)境治理作出更大的貢獻。

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作者簡介：茅競月（2000—），女，江蘇南京人，本科在讀，研究方向：傳播社會學。

喬一（2000—），女，江蘇南京人，本科在讀，研究方向：新媒體傳播。

指導老師：馮菊香（1972—），女，安徽全椒人，博士，教授，研究方向：社會傳播。