揣顯昌

摘 要：以校方監(jiān)督檢查創(chuàng)新模式研究為切入視角，研究現(xiàn)階段我國消防監(jiān)督檢查模式現(xiàn)狀及其不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合校方監(jiān)督檢查機(jī)制及各項(xiàng)要求，提出了消防監(jiān)督檢查創(chuàng)新模式研究的若干思考。研究中：以加強(qiáng)創(chuàng)新模式的指導(dǎo)思想為方向，在新舊規(guī)范銜接的問題上進(jìn)行了討論，與社會專業(yè)力量進(jìn)行合作進(jìn)行消防安全評估，繼而結(jié)合社會化消防監(jiān)督檢查模式的特點(diǎn)，提出了若干保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;查創(chuàng)新模式;研究與討論;應(yīng)用

中圖分類號：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.240

引言：為了進(jìn)一步促進(jìn)消防監(jiān)督管理模式適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需求，有關(guān)工作人員對消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行了長期的探索與研究，我國目前消防監(jiān)督檢查方式存在諸多問題和不足，無法滿足當(dāng)前人民群眾對消防設(shè)施安全的需要，因此，如何加強(qiáng)消防監(jiān)督加啊差模式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)遺留問題逐一完善是現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理人員面臨的重要課題。

一、消防監(jiān)督檢查模式創(chuàng)新思想

1.消防監(jiān)督檢查創(chuàng)新模式的指導(dǎo)思想

推進(jìn)消防監(jiān)督檢查創(chuàng)新模式發(fā)展，進(jìn)一步符合現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，管理人員應(yīng)對消防監(jiān)督檢查思想進(jìn)行全面優(yōu)化，對指導(dǎo)思想監(jiān)督職能進(jìn)行確認(rèn)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的客觀規(guī)律，依托我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展即地區(qū)綜合實(shí)際情況，對消防監(jiān)督檢查模式進(jìn)行全面革新，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時，硬化地方微觀思想，從傳統(tǒng)的被動檢查轉(zhuǎn)化為宏觀控制面上的抽查，通過與政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理單位建立聯(lián)系，制定符合現(xiàn)代化發(fā)展的消防監(jiān)督加查模式。

2.注重新舊規(guī)范的銜接問題

現(xiàn)代化社會發(fā)展形式下，我國消防監(jiān)督管理模式有了全新的要求，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國消防監(jiān)督檢查模式創(chuàng)新發(fā)展之穩(wěn)定，要全面加強(qiáng)新舊規(guī)范銜接性，以此推動我國消防監(jiān)督檢查新型模式的高效性。嚴(yán)格意義上說，現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查模式是從傳統(tǒng)消防監(jiān)督檢查模式上演化形成，較比傳統(tǒng)消防監(jiān)督檢查模式存在的不同，現(xiàn)行的消防監(jiān)督檢查模式在某些規(guī)范上有所改變。因此，在實(shí)際的消防監(jiān)督檢查工作中，檢查員應(yīng)充分利用新舊規(guī)范的銜接，而現(xiàn)行的消防監(jiān)督檢查模式則對兩者都有嚴(yán)格的要求。此外，現(xiàn)有的消防監(jiān)督檢查模式對舊規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整和修改，使得舊規(guī)范早期建筑存在大量的消防安全隱患，這就要求封閉樓梯間和排煙設(shè)施的設(shè)備必須自動設(shè)置。因此，在此類建筑的擴(kuò)建、改建過程中，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的消防規(guī)范進(jìn)行整改，但如果不允許本單位擴(kuò)建、改建，也要尊重本單位的意見。

二、消防監(jiān)督檢查創(chuàng)新模式研究

以第三方為核心的社會化消防監(jiān)督檢查模式主要通過與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)合，通過建立完善、科學(xué)的銜接機(jī)制，填補(bǔ)傳統(tǒng)消防監(jiān)督檢查模式存在的不足，以此保障我國消防監(jiān)督檢查模式的完善化及合理化。且隨著我國多元化趨勢發(fā)展，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)日益完善，消防部門通過與第三方服務(wù)建立密切聯(lián)系，依托第三方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化消防監(jiān)督檢查，突破傳統(tǒng)消防監(jiān)督檢查不足的基礎(chǔ)上，為消防監(jiān)督檢查部門注入活力。

1.運(yùn)用社會專業(yè)技術(shù)力量開展消防安全評估

現(xiàn)代化社會發(fā)展下，我國社會經(jīng)濟(jì)有了爆發(fā)式增長，其中，建筑數(shù)量不斷增加使得舊建筑需要進(jìn)行改造。但從實(shí)際角度出發(fā)來看，由于建筑系統(tǒng)越來越復(fù)雜，智能化程度越來越高，各系統(tǒng)間的聯(lián)系越來越緊密，加上大量先進(jìn)的消防安全技術(shù)不斷涌現(xiàn)，消防監(jiān)督檢查工作難度越來越大，我國目前的消防管理存在著一定的滯后，在社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，消防管理體制嚴(yán)重脫軌，極大地降低了消防監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。因此，作為當(dāng)前消防監(jiān)督檢查方式，應(yīng)充分結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)引入市場機(jī)制。此外，要積極與消防監(jiān)督檢查評估機(jī)構(gòu)開展合作，應(yīng)正確引導(dǎo)市場競爭，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，逐步建立健全消防安全管理體制，還應(yīng)深入調(diào)查分析火災(zāi)發(fā)生的因素，詳細(xì)評估各場所的消防安全狀況，達(dá)到場所改造的目的，確保消防管理工作落到實(shí)處。

2.保障機(jī)制

首先，人員協(xié)調(diào)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專職人員較多，且整體都受過專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，其隊(duì)伍水平較為突出，在實(shí)施階段與檢查階段中，消防機(jī)構(gòu)聘請專家團(tuán)隊(duì)，通過專業(yè)化、科學(xué)化及針對化的評價專家隊(duì)伍建設(shè)，可進(jìn)一步保障監(jiān)督檢查工作其合理性、科學(xué)性。

其次，加強(qiáng)處理與結(jié)果的評價科學(xué)性。以第三方為核心的社會化消防監(jiān)督檢查模式主要以處理考核、結(jié)果評價兩大基礎(chǔ)板塊為核心，處理考核主要指第三方機(jī)構(gòu)對其所負(fù)責(zé)區(qū)域例行檢查或非常規(guī)檢查的過程中，對其工作合法性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行評價，綜合其評價結(jié)果的各方因素定義為結(jié)果評價。有關(guān)政府部門和專家小組在委托服務(wù)完成后對第三方的工作進(jìn)行的評估。不同于過程性考核，結(jié)果評價更加全面深入，是對第三方組織管理體系、工作能力和服務(wù)質(zhì)量的綜合評價。評估結(jié)果可以作為第三方績效評估檔案。

最后，公示階段。政府會把評價結(jié)果上傳到網(wǎng)站一個月。一個月內(nèi)，參加工作的第三方、服務(wù)企業(yè)和群眾都可以下載瀏覽。如有異議，可提出反饋和報告。政府部門核查反饋并匯報內(nèi)容。如確有必要，評估結(jié)果應(yīng)予以調(diào)整并重新公布。

以第三方為核心的社會化消防監(jiān)督檢查模式中，政府主要扮演“裁判人”的角色，第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全實(shí)施監(jiān)督檢查，政府負(fù)責(zé)執(zhí)法。專家小組對第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估，評估結(jié)果經(jīng)政府消防部門審核后予以公布，社會各方面的共同參與，過程透明化，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的社會化。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代化社會發(fā)展形式下，我國消防監(jiān)督檢查模式有了較高的要求，傳統(tǒng)消防安全管理體系的影響使得現(xiàn)階段我國消防監(jiān)督檢查模式存在極大弊端，加大了火災(zāi)事故發(fā)生率，因此，消防監(jiān)督部門應(yīng)積極建立全新發(fā)展機(jī)制，改變傳統(tǒng)消防監(jiān)督機(jī)制存在的不足，以此促進(jìn)我國消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（吉林省長春市寬城區(qū)消防救援大隊(duì)? 吉林長春? 130000）