蔡欣妤 程建云

摘 要：隨著我國(guó)高等教育發(fā)展速度不斷加快，大學(xué)生數(shù)量也日漸增多，其中不乏家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生。為保障這些貧困學(xué)生不“因貧失學(xué)”，就需要對(duì)他們實(shí)施一系列精準(zhǔn)高效的資助政策，以確保教育公平。為此，我國(guó)高等教育資助政策不斷進(jìn)行政策探究與改進(jìn)。在現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育資助不論在資金投入還是資助規(guī)模上，都能夠基本覆蓋所有貧困學(xué)生，“因貧失學(xué)”現(xiàn)象已基本消除。但是，現(xiàn)有資助政策仍然存在貧困生身份認(rèn)定困難、社會(huì)資金參與度不高、被資助學(xué)生誠(chéng)信缺失、過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)資助而忽略貧困生精神關(guān)懷等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)高等教育資助政策還應(yīng)在精準(zhǔn)認(rèn)定貧困生身份、引入社會(huì)資金參與教育資助、加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育、給予貧困生人文關(guān)愛(ài)、加大力度懲處偽造貧困證明騙取貧困補(bǔ)助金行為等幾方面進(jìn)行探索與改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高等教育；貧困生；資助政策

一、我國(guó)高等教育資助政策的發(fā)展歷程

中華人民共和國(guó)成立后，高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已從建國(guó)初期的精英教育模式發(fā)展到如今的大眾教育模式。與之相應(yīng)的是，我國(guó)高等教育資助政策分別經(jīng)歷了公費(fèi)教育階段、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度并存階段、無(wú)息貸款和獎(jiǎng)學(xué)金階段、多種資助制度并存階段及發(fā)展型資助育人階段[1]。正是由于這一系列資助政策的有效實(shí)施，才使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不會(huì)因?yàn)槌袚?dān)不起高昂的學(xué)雜費(fèi)而終止學(xué)業(yè)。

（一）公費(fèi)教育階段（1952—1983年）

中華人民共和國(guó)成立初期，為迅速提高社會(huì)生產(chǎn)力，將我國(guó)盡快發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要大量人才來(lái)完成這一歷史重任。早在1952年，我國(guó)就頒布實(shí)施了《關(guān)于調(diào)整全國(guó)高等學(xué)校及中等學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金的通知》，該通知要求“各級(jí)各類學(xué)校的人民助學(xué)金應(yīng)以適當(dāng)?shù)亟鉀Q學(xué)生的伙食和其他實(shí)際的物質(zhì)困難為目的。除普通中學(xué)外，伙食費(fèi)須等同地和普遍地發(fā)給每一個(gè)學(xué)生；生活津貼應(yīng)按照需要者的各人具體經(jīng)濟(jì)情況，分為若干等級(jí)發(fā)給”[2]。在此階段，高等教育實(shí)施普惠型的資助政策有利于提高經(jīng)濟(jì)貧困的優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的積極性，降低他們接受高等教育所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本。普惠型經(jīng)濟(jì)資助政策的實(shí)施，為我國(guó)日后的飛速發(fā)展儲(chǔ)備了大量高素質(zhì)人才。

（二）獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度并存階段（1983—1986年）

1983年7月，我國(guó)開始實(shí)施《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生人民助學(xué)金暫行辦法》[3]和《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生人民獎(jiǎng)學(xué)金試行辦法》[4]，這兩項(xiàng)辦法的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)普惠型高等教育資助模式走向終結(jié)。在此之前，我國(guó)實(shí)施的普惠型資助政策對(duì)于學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生缺少有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，而對(duì)于學(xué)業(yè)上消極懶散的學(xué)生也缺乏相應(yīng)的懲罰措施。這導(dǎo)致一些學(xué)生考入大學(xué)后思想便開始懈怠，從而徹底喪失了進(jìn)取精神。

（三）無(wú)息貸款和獎(jiǎng)學(xué)金階段（1986—1989年）

1986年，我國(guó)頒布了一系列政策，廢除了人民助學(xué)金制度。1987年，國(guó)家教育委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生實(shí)行貸款制度的辦法》[5]與《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度的辦法》[6]的兩項(xiàng)規(guī)定。1989年，國(guó)家教委、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)的規(guī)定》[7]。這一系列政策的實(shí)行代表著我國(guó)高等教育進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代。一方面，改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路向好，通過(guò)高考進(jìn)入高等教育階段的學(xué)生人數(shù)不斷增加，如仍像以往那樣對(duì)所有學(xué)生提供免費(fèi)高等教育，我國(guó)財(cái)政將不堪重負(fù)；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心，高校大學(xué)生如果想要得到獎(jiǎng)學(xué)金，必須品學(xué)兼優(yōu)，這也大大增強(qiáng)了高校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（四）多種資助制度并存階段（1989—2007年）

伴隨著我國(guó)大學(xué)不斷擴(kuò)招，我國(guó)接受高等教育的學(xué)生人數(shù)也在急速擴(kuò)大，其中貧困生人數(shù)亦在不斷攀升。為更好地體現(xiàn)教育的公平性，1993—2007年我國(guó)頒布了一系列資助政策，用來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。例如，我國(guó)于1993年7月發(fā)布《關(guān)于對(duì)高等學(xué)校生活特別困難學(xué)生進(jìn)行資助的通知》[8]，要求對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生發(fā)放補(bǔ)貼；1994年，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》[9]，指出經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以申請(qǐng)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；1995年又發(fā)布了《關(guān)于對(duì)普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》[10]，對(duì)普通高等學(xué)校中繳納全部學(xué)雜費(fèi)有困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免政策；1999年發(fā)布《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》[11]，明確了助學(xué)貸款發(fā)放流程及要求；2005年發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2005年高等學(xué)校新生入學(xué)“綠色通道”工作的緊急通知》[12]，提出為經(jīng)濟(jì)貧困新生建立入學(xué)“綠色通道”，確保學(xué)生不會(huì)因貧失學(xué)；2007年5月發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》[13]，標(biāo)志著我國(guó)“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”多元化資助體系基本構(gòu)建完畢。

（五）發(fā)展型資助育人階段（2007年至今）

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和改進(jìn)，我國(guó)高等教育資助體系日趨完善，貧困生因經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)現(xiàn)象基本消除，入學(xué)機(jī)會(huì)平等也已基本實(shí)現(xiàn)。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，貧困不單指經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)貧困，還包括相對(duì)貧困，即個(gè)人所應(yīng)該擁有的社會(huì)資源和社會(huì)關(guān)系的欠缺，以及在需要時(shí)獲取資源和動(dòng)員社會(huì)關(guān)系的能力缺乏[14]。同時(shí)，個(gè)人如何獲取物質(zhì)資源如知識(shí)技術(shù)、信息和非物質(zhì)資源、與他人建立關(guān)系、獲得情感上的理解支持等方面的能力，在更大程度上決定著個(gè)人未來(lái)發(fā)展的高度[14]。所以，對(duì)于高校貧困生的資助，不應(yīng)僅限于物質(zhì)方面的資助，貧困生精神方面的關(guān)懷、綜合素質(zhì)的提升、就業(yè)上的幫扶等也需要重點(diǎn)關(guān)注。

二、我國(guó)目前高等教育資助模式

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前高等教育形成了以“獎(jiǎng)貸助勤補(bǔ)免+綠色通道”為主的多元化資助體系。在高等教育階段，我國(guó)分別設(shè)立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、校園地國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償、臨時(shí)困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、新生入學(xué)“綠色通道”等多種形式的資助項(xiàng)目[15]。除此之外，每所高校還各自設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金，金額根據(jù)各高校的實(shí)際情況從幾百元到幾千元不等。研究生除上述資助項(xiàng)目外還有研究生國(guó)家助學(xué)金、研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和“三助”崗位津貼[15]。

三、我國(guó)目前高等教育資助政策的成效

（一）資助力度大、覆蓋面廣，大力促進(jìn)了教育公平

由全國(guó)學(xué)生資助管理中心于2020年6月8日發(fā)布的《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2019年）》可知，2019年我國(guó)資助高校學(xué)生4817.59萬(wàn)人次，資助金額1316.89億元。其中，財(cái)政資助金共計(jì)657.52億元，占比達(dá)當(dāng)年全部高校資助金額的49.93%[15]。在2007至2016年這10年時(shí)間里，我國(guó)高校資助資金共計(jì)5508.44億元；2007年的資助金額為271.12億元，2016年就已飆升至955.84億元，10年間增長(zhǎng)了2.53倍，年均增幅達(dá)15.03%[16]。具體如圖1所示。

得益于政府對(duì)高等教育資助工作的重視和大力投入，我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本不會(huì)再因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)在學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)而輟學(xué)。自1999年以來(lái)，我國(guó)高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量迅速增加，高等教育進(jìn)入普惠教育階段，這對(duì)于提高我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確實(shí)大有助益。也正是因?yàn)橛形覈?guó)高等教育資助體系這個(gè)強(qiáng)大后盾，各高校才能在短短數(shù)十年間培養(yǎng)出大量服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的高學(xué)歷人才。

（二）逐漸從“貧困性資助”過(guò)渡到“發(fā)展型資助”，激發(fā)學(xué)生進(jìn)取心

早期高校資助工作主要針對(duì)的是那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，工作重點(diǎn)放在資助這些學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)和必要的生活支出，保證他們能夠順利完成學(xué)業(yè)。但是，這種扶貧型的資助政策助長(zhǎng)了部分學(xué)生“等、靠、要”的懶漢心態(tài)，認(rèn)為國(guó)家無(wú)償資助他們就是應(yīng)該的。自此之后，政府和高校逐漸意識(shí)到，對(duì)于貧困學(xué)生，要扶貧，更要扶志?，F(xiàn)在，每所高校都有勤工助學(xué)崗位，倡導(dǎo)貧困生參與校內(nèi)勤工助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)獲得相應(yīng)資助，同時(shí)還能提升工作技能。除此之外，現(xiàn)在各高校也慢慢開始關(guān)注貧困生的精神生活，注重解決部分貧困生心理上的自卑、不善處理人際關(guān)系、情感上的孤獨(dú)、就業(yè)困難等問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校更加注重培養(yǎng)大學(xué)生樹立堅(jiān)定理想信念、磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志，并引導(dǎo)他們努力奮進(jìn)、全面成長(zhǎng)成才等，這對(duì)提升大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知能力具有建設(shè)性意義。

四、目前我國(guó)高校資助存在的一些問(wèn)題

（一）貧困生身份認(rèn)定困難

現(xiàn)階段，由于我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距偏大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，同一收入水平在全國(guó)各地的貧富情況各不相同，對(duì)于貧困事實(shí)的認(rèn)定也就缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)。高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中往往按照學(xué)生生源地社區(qū)、村委會(huì)開具的各類貧困證明作為認(rèn)定依據(jù)，但貧困生助學(xué)貸款、助學(xué)金、困難補(bǔ)助不是由生源地這類開具貧困證明的組織機(jī)構(gòu)出錢，這類機(jī)構(gòu)在開具貧困證明時(shí)往往核查不嚴(yán)格；且目前高校缺乏對(duì)這種認(rèn)定方法的有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)偽造證明、冒用貧困生身份占用貧困生資源的現(xiàn)象。高校對(duì)于學(xué)生提供的貧困證明也只是進(jìn)行書面審核，況且高校負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的教師都是各學(xué)院輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員除負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作外還要負(fù)責(zé)其他各項(xiàng)學(xué)生工作，平時(shí)工作非常忙碌，因而很難逐一到學(xué)生生源地家訪了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。有些高校在為貧困生建檔時(shí)會(huì)成立班級(jí)評(píng)議工作小組，這些小組成員基本都是自己班的同學(xué)，即便所謂的“貧困生”并不貧困，但礙于同學(xué)間的情面，往往會(huì)選擇視而不見(jiàn)。由此可見(jiàn)，目前高校采用的貧困生認(rèn)定方式在準(zhǔn)確識(shí)別貧困生身份、判定貧困生困難程度方面較為粗糙。

（二）社會(huì)資金參與度不高

由圖2可以看出，2019年普通高等學(xué)校學(xué)生資助資金來(lái)源分布方面，社會(huì)資金僅占所有資助金額的1.65%，中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金占比高達(dá)49.93%，國(guó)家助學(xué)貸款和學(xué)校資金占比分別為26.28%和22.14%。高等教育資助的重負(fù)依然由國(guó)家、地方政府和高校承擔(dān)，社會(huì)企業(yè)在這一領(lǐng)域少有作為。隨著人口老齡化程度加劇，我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)也會(huì)越來(lái)越重，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入高等教育資助領(lǐng)域進(jìn)行人才投資勢(shì)在必行。

（三）被資助學(xué)生誠(chéng)信缺失，畢業(yè)后助學(xué)貸款違約率高

目前，各高校進(jìn)行貧困生建檔立卡時(shí)主要是以學(xué)生生源地社區(qū)、村委會(huì)開具的貧困證明為認(rèn)定依據(jù)。而在本科階段，國(guó)家助學(xué)金只有學(xué)校建檔立卡的貧困生才有資格獲得，這導(dǎo)致有部分學(xué)生為套取國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助金等補(bǔ)貼偽造貧困證明，占用了有限的貧困生資助資金。還有部分申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生畢業(yè)后并沒(méi)有按時(shí)足額還款，造成助學(xué)貸款資金循環(huán)使用率低。究其原因，一是助學(xué)貸款是一種信用貸款，不像擔(dān)保貸款那樣需要抵押財(cái)產(chǎn)或提供擔(dān)保人，對(duì)于自身缺乏誠(chéng)信品質(zhì)的人本就沒(méi)有約束力；二是學(xué)校和生源地資助中心對(duì)貸款違約的后果沒(méi)有向貸款學(xué)生講清楚，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)后不還款也不會(huì)影響什么；三是我國(guó)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)環(huán)境并不樂(lè)觀，很多學(xué)生畢業(yè)就意味著失業(yè)，還有學(xué)生即使找到了工作薪資待遇也并不高，除自己生活必要開銷外工資所剩無(wú)幾，根本不具備還款能力，導(dǎo)致貸款逾期甚至斷供。令人憂心的是，此類貸款違約現(xiàn)象并非個(gè)案，貸款違約不僅影響貸款學(xué)生本人征信，不利于其將來(lái)的發(fā)展，還會(huì)使得其他學(xué)生紛紛效仿，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣。

（四）過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)資助而忽略貧困生精神關(guān)懷

目前，我國(guó)高校資助仍然注重給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)上的幫助，對(duì)于該類學(xué)生心理狀況、思想動(dòng)態(tài)、人際交往、個(gè)人能力提升等方面則鮮有關(guān)注。有很多貧困學(xué)生由于原生家庭經(jīng)濟(jì)條件差，普遍存在自卑心理，不能大方自如地與他人進(jìn)行日常交往。如果這樣的情況得不到改善，對(duì)于這類學(xué)生未來(lái)的個(gè)人發(fā)展將極為不利。

五、針對(duì)目前我國(guó)高校資助存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）鼓勵(lì)采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)定位貧困生身份

目前，我國(guó)大部分高校仍然是通過(guò)讓學(xué)生提供各種貧困證明來(lái)認(rèn)定貧困生身份。這種認(rèn)定方式不僅效率低，而且很難發(fā)現(xiàn)造假的情況。高校可以自主建立學(xué)生在校期間日常消費(fèi)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，生成貧困生識(shí)別數(shù)據(jù)模型，分析學(xué)生在食堂的用餐次數(shù)、校園超市購(gòu)物情況、繳納網(wǎng)費(fèi)等消費(fèi)行為，進(jìn)而通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別學(xué)生的貧困程度，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。這種資助方式不僅兼顧了公平與效率，而且保護(hù)了貧困生的自尊心，能夠更好地保障教育公平。例如，2019年9月，西安電子科技大學(xué)通過(guò)分析學(xué)生校園卡消費(fèi)情況，給每月在食堂用餐次數(shù)多于60次的學(xué)生飯卡里發(fā)放隱形資助720元的新聞受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)?？梢?jiàn)，將大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)生資助工作，已有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資金參與高等教育資助事業(yè)

高等教育的發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)提升等方面都具有非常重要的積極作用。這需要國(guó)家利用主流媒體對(duì)我國(guó)高校資助工作的重要戰(zhàn)略意義向全國(guó)人民進(jìn)行宣傳和教育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金主動(dòng)參與高等教育資助事業(yè)，為我國(guó)人才投資作出力所能及的貢獻(xiàn)。像眾所周知的邵逸夫、田家炳都是為中國(guó)教育事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、慈善家，他們的格局和心胸都可以成為我國(guó)眾多企業(yè)家學(xué)習(xí)的對(duì)象。在國(guó)家層面，我國(guó)需要出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)和優(yōu)惠政策，給予對(duì)高等教育資助作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人榮譽(yù)，并在稅收政策上實(shí)行減免以資鼓勵(lì)。

引導(dǎo)社會(huì)資金參與高等教育資助，還可以借鑒一些市場(chǎng)上比較創(chuàng)新的模式，支付寶螞蟻莊園就是其中一例。支付寶螞蟻莊園是由螞蟻金服和公益組織合作，通過(guò)虛擬養(yǎng)雞、收雞蛋、捐雞蛋的游戲形式鼓勵(lì)更多用戶參與公益行動(dòng)。與螞蟻莊園捐贈(zèng)模式類似的還有螞蟻森林、行走捐等，這些捐贈(zèng)模式相較于過(guò)去單純給某公益基金捐款，不僅增加了趣味性和娛樂(lè)性，而且將公益事業(yè)推廣成為一種全民參與的活動(dòng)。其中，螞蟻莊園“加油木蘭”項(xiàng)目依靠熱心網(wǎng)友捐贈(zèng)的愛(ài)心雞蛋，已資助國(guó)家級(jí)貧困縣—湖北恩施巴東縣700多名家庭經(jīng)濟(jì)困難的女生考上大學(xué)。同樣，引導(dǎo)社會(huì)資金參與高等教育資助事業(yè)還需要大眾的參與，凝聚大眾的力量。各高?？梢詤⒄丈鲜龉婺Ｊ?，探索與各種公益組織合作，讓各類公益資金投入到高等教育資助事業(yè)中。與此同時(shí)，高校和公益組織還可以創(chuàng)造條件，帶動(dòng)受助學(xué)生利用課余時(shí)間參與公益行動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)公德。高校和公益機(jī)構(gòu)在開展公益活動(dòng)時(shí)，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，一方面可以向社會(huì)傳遞正能量，另一方面能夠吸引大眾群體為參與教育資助的公益基金捐款。

（三）做好助學(xué)貸款學(xué)生誠(chéng)信教育，使國(guó)家助學(xué)貸款資金良性循環(huán)

高校應(yīng)該每年定期組織申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生參加誠(chéng)信教育主題活動(dòng)，通過(guò)召開主題班會(huì)、組織知識(shí)競(jìng)賽、簽訂誠(chéng)信承諾書等方式讓學(xué)生明白個(gè)人征信的重要性。鑒于目前我國(guó)大學(xué)生整體就業(yè)環(huán)境不好，政府需聯(lián)合銀行出臺(tái)相關(guān)政策，延長(zhǎng)畢業(yè)生還款年限、降低最低還款金額，同時(shí)制定更為靈活的還款方案，減輕畢業(yè)生還貸壓力。此外，要加大對(duì)于貸款違約畢業(yè)生的懲罰力度，與稅務(wù)、鐵路、民航、銀行、工商、海關(guān)等部門共享失信人員名單，對(duì)其限制出國(guó)和高消費(fèi)。公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企招考政審增加個(gè)人征信審查環(huán)節(jié)，對(duì)于失信人員一律不予錄用。一方面加強(qiáng)宣傳教育，另一方面加大懲罰力度，唯有這樣，才能使失信人員在社會(huì)上寸步難行，從而提高助學(xué)貸款的還款率。

（四）對(duì)貧困生內(nèi)在能力提升給予更多資源支持與人文關(guān)愛(ài)

現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于貧困生的經(jīng)濟(jì)資助基本能夠保障他們完成學(xué)業(yè)，然而作為當(dāng)代大學(xué)生，他們更需要的是鍛煉的機(jī)會(huì)、處于人生十字時(shí)的指引、提升個(gè)人能力的平臺(tái)，部分貧困學(xué)生甚至還存在心理問(wèn)題。這就需要高校班主任、輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)心理咨詢的教師共同對(duì)這類學(xué)生定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們重新完成自我心理建構(gòu)。對(duì)于即將畢業(yè)的貧困生，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行就業(yè)幫扶，提供較好的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，助其徹底擺脫貧困，從而阻斷貧困的代際傳遞。

（五）對(duì)于偽造貧困生身份的行為加大處罰力度

在現(xiàn)階段高校資助工作中，對(duì)于冒用貧困生身份領(lǐng)取貧困資助金的行為幾乎沒(méi)有什么懲罰措施，高校發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象最多就是取消申請(qǐng)人的受助資格，很少給予處分，更不會(huì)主動(dòng)投入精力去監(jiān)管，基本都是學(xué)生舉報(bào)一起處理一起。為了杜絕此類現(xiàn)象，就需要加大對(duì)此類行為的懲罰力度。

對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定為貧困生的學(xué)生，高校要不定期了解他們的日常消費(fèi)狀況，包括在學(xué)校后臺(tái)系統(tǒng)查詢其校園卡消費(fèi)情況，詢問(wèn)同班及宿舍同學(xué)其有無(wú)鋪張浪費(fèi)、奢侈消費(fèi)等行為。如發(fā)現(xiàn)有異常消費(fèi)現(xiàn)象，且經(jīng)核查屬于冒充貧困生身份的，要給予嚴(yán)肅處理。首先，取消其評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格并給予處分；其次，要對(duì)當(dāng)時(shí)參與貧困生身份認(rèn)定的評(píng)議小組進(jìn)行追查，對(duì)該評(píng)議小組成員進(jìn)行全院通報(bào)批評(píng)，如存在人情資助現(xiàn)象，同樣要對(duì)該小組成員進(jìn)行處分；再次，對(duì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)貧困生資助工作的教師進(jìn)行問(wèn)責(zé)，可在年終考核時(shí)酌情扣除獎(jiǎng)金并進(jìn)行全院通報(bào)批評(píng)。

六、結(jié)語(yǔ)

高等教育資助的重要目的在于保證教育機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與教育資助事業(yè)，對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)資助，實(shí)施發(fā)展型資助政策，在資助貧困學(xué)生的同時(shí)提升他們的綜合能力，使其“助人自助”。這種發(fā)展型的資助與單純給予貧困生物質(zhì)上的資助相比，更能夠培養(yǎng)學(xué)生懂得感恩的品質(zhì)、勤奮努力的進(jìn)取精神和社會(huì)責(zé)任感，從而真正達(dá)到資助育人的目的。

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