司銳 汪婧

摘 ?要：高?；鶎狱h組織作為學(xué)校組織體系的基石，要不斷強(qiáng)化其政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織在高校教學(xué)科研、管理服務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h組織建設(shè)是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐課題，需要從現(xiàn)實(shí)的整體性出發(fā)，總結(jié)當(dāng)前高校基層黨建工作的成效，剖析黨建中的突出問題，探索多角度、多層面協(xié)同優(yōu)化高?；鶎狱h組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層的有效延伸和契合，提升高?；鶎狱h建水平。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織建設(shè);問題;路徑;全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1672-4437（2021）01-0058-04

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[1]。高?；鶎狱h組織是黨的整個(gè)執(zhí)政體系的重要組成部分，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的組織者和實(shí)踐者。高?；鶎狱h組織必須順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，扎實(shí)做好黨建工作。

一、高校基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效

高?；鶎狱h組織處于從嚴(yán)治黨、教書育人、服務(wù)師生的第一線。近年來，高校基層黨組織在自身建設(shè)方面做了許多工作，取得了明顯成效。

（一）高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制確立

領(lǐng)導(dǎo)體制是制度化地確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)工作方式，關(guān)系到高校黨建工作全局?；仡櫺轮袊⒁潦迹覈咝２⑽唇Ⅻh委機(jī)構(gòu)，從最初的高校校務(wù)委員會到校（院）長負(fù)責(zé)制，再到文革期間的革委會履職，弱化了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。之后高校的管理體制一直在曲折中不斷探索實(shí)踐，直到1989年中共中央才首次提出“高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任”[1]。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定了高校黨委的八項(xiàng)主要職責(zé)。高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、黨政協(xié)同運(yùn)行的工作機(jī)制，可以充分發(fā)揮高校各級黨組織的政治和組織優(yōu)勢，確保全面落實(shí)黨的教育方針和政策。

（二）高校基層黨組織體系基本建立

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。高校要承擔(dān)培養(yǎng)中華民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重任，組織體系建設(shè)工作就成為重中之重。首先，完善基層黨組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師黨支部、行政黨支部和學(xué)生黨支部設(shè)置，明晰各黨支部的責(zé)任和權(quán)利，并根據(jù)黨員人數(shù)規(guī)模開展黨員教育、黨員隊(duì)伍建設(shè)、管理和服務(wù)，激活和發(fā)揮黨支部的主體作用。其次，不斷提升和優(yōu)化黨員隊(duì)伍素質(zhì)，加大對高職稱、高學(xué)歷青年教師、拔尖領(lǐng)軍科研人才的教育培養(yǎng)力度，增強(qiáng)他們對中國特色社會主義的信念，提高對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織，并對非黨員教師發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)了黨組織的吸引力和凝聚力，提升了高校基層黨組織的工作和戰(zhàn)斗能力。

（三）黨員先鋒模范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮

中國共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的直接體現(xiàn)。建國70多年來，我國高校黨建工作不斷發(fā)展，基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，師生黨員數(shù)量持續(xù)增長，黨員素質(zhì)不斷提升。各大高?；鶎狱h組織都注重選樹先進(jìn)典型，樹立激勵(lì)正導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面整體提升基層組織力和工作效能。近年來，高校基層黨組織紛紛大力挖掘、培育和選樹具有感召力和影響力的先進(jìn)典型，如“黨建示范高?！薄包h建標(biāo)桿院系”“黨建樣板支部”“優(yōu)秀黨員”、組織生活創(chuàng)新案例以及在教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)等方面表現(xiàn)突出的先鋒模范，并利用大眾傳媒、新媒體統(tǒng)籌做好先進(jìn)典型的宣傳工作，增強(qiáng)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和輻射效應(yīng)，使高?；鶎狱h組織和廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，真正做到了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要精準(zhǔn)優(yōu)化。由于經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化的推進(jìn)，高校作為培養(yǎng)高、精、尖人才的教育基地，呈現(xiàn)出多元文化共存的現(xiàn)象，黨建工作必然會受負(fù)面因素的影響。隨著中央對基層黨建工作要求的提高，高校內(nèi)部管理體制的不斷深化改革，基層黨建工作也面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）基層黨組織建設(shè)覆蓋面有待拓展

當(dāng)前我國高?；鶎咏M織體系普遍是依照行政隸屬關(guān)系形成的縱向的、行政化的基層黨組織模式，導(dǎo)致黨建工作覆蓋不全面，并且當(dāng)前高校教師的教學(xué)和科研工作日益深入，跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校、跨行業(yè)的合作團(tuán)體和學(xué)術(shù)組織不斷增加，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的基層組織架構(gòu)已經(jīng)影響了基層黨組織的工作效能。急需開拓黨政工作新層面，聚焦重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)等，推動黨組織體系設(shè)置和組織活動向新的領(lǐng)域延伸。另外，隨著高校教育管理體制的改革和新媒體的普及，傳統(tǒng)以班級或院系為單位對學(xué)生進(jìn)行教育和管理的模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展需求，急需把黨組織延伸到學(xué)生社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)等新領(lǐng)域。而且，當(dāng)前我國高校畢業(yè)生流動黨員人數(shù)較多，管理散亂?，F(xiàn)行的基層黨組織設(shè)置與管理方式根本無法適應(yīng)跨區(qū)域頻繁流動的畢業(yè)生黨員的實(shí)際需求，導(dǎo)致黨員管理、黨員職責(zé)和權(quán)益難以落實(shí)。

（二）基層黨組織活動效能有待提升

為落實(shí)黨中央的各項(xiàng)政策和規(guī)定，高?；鶎狱h組織往往通過開展各類組織活動履行其政治職能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，全國高校黨的組織生活形式基本規(guī)范、井然有序，但也存在一些問題。首先，多元文化使高校師生的意識形態(tài)和價(jià)值觀念日益多樣化，有些黨員師生的共產(chǎn)主義理想信念缺失、三觀定位模糊，缺少對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感，黨員責(zé)任意識不強(qiáng)，片面注重教學(xué)和科研工作，造成主觀上消極、被動甚至抵觸黨內(nèi)組織活動，影響了高校黨組織生活質(zhì)量。其次，黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式單一。有的高校黨組織盲目跟隨上級的黨建要求，因循守舊，組織活動內(nèi)容枯燥，如集中閱讀文件、交流學(xué)習(xí)心得，組織活動吸引力不足;有的黨員實(shí)踐考察活動流于形式，走馬觀花，很難在思想上產(chǎn)生共鳴;有的黨組織為應(yīng)付黨建工作考評弄虛作假黨建材料。再次，高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷變化，青年教師、“海歸”教師數(shù)量逐漸增加，他們信息化程度較高，習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，但有的高校疏于利用新媒體開展基層黨建工作，雖然學(xué)校普遍有黨建網(wǎng)站和支部微信群等網(wǎng)絡(luò)陣地，但僅限于閱覽文件和收發(fā)通知，不能利用網(wǎng)絡(luò)開展互動、快捷和有效的黨組織活動，黨內(nèi)組織生活缺乏實(shí)效。