張晨曦

摘 要：以南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制為例，分析其在金額類別設(shè)置、評定標(biāo)準(zhǔn)、評定周期、宣傳力度和審查機(jī)制等方面的不足之處，提出“合理分配獎學(xué)金種類，設(shè)置獎學(xué)金金額及評定周期”“從思政教育及心理層面擴(kuò)大獎學(xué)金宣傳面，加大宣傳力度”“學(xué)校層面制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎學(xué)金綜合評定標(biāo)準(zhǔn)”“完善獎學(xué)金審查機(jī)制，建立獎學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺”四個(gè)方面的優(yōu)化路徑，以期為高校建立更加科學(xué)的大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;大學(xué)生;獎學(xué)金;評定機(jī)制;優(yōu)化路徑

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）36-0156-03

高校大學(xué)生獎學(xué)金是高校大學(xué)生資助體系中重要的組成部分，有資助、導(dǎo)向和激勵的作用[1～2]。大學(xué)生是國家前進(jìn)的主力軍，是社會發(fā)展的先行者，是文化富強(qiáng)的傳遞人，高校培養(yǎng)出優(yōu)秀杰出的大學(xué)生尤為重要。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[3]。建立更加科學(xué)的大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制，一方面可以使獎學(xué)金對大學(xué)生的作用最大化，另一方面對于高校培養(yǎng)全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高的大學(xué)生提供指導(dǎo)意義。

一、高校大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制現(xiàn)狀

不同高校大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制中獎學(xué)金評定的標(biāo)準(zhǔn)、方式、過程等不同，截至2019年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2 956所[4]。國家希望通過推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃來提升高等教育質(zhì)量，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃也稱“2011計(jì)劃”，是繼“211工程”“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措，旨在推進(jìn)中國高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（“雙一流”）的進(jìn)程[5]。為了適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)變，高校對其大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制進(jìn)行了不同程度的修訂，本文對首批入選“2011計(jì)劃”的14所高校進(jìn)行深入調(diào)查，他們的大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

從大學(xué)生獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)來看，首批14所“2011計(jì)劃”高校均響應(yīng)國家對于大學(xué)生培養(yǎng)政策的要求，以德智體美勞全面發(fā)展，綜合評定的方式設(shè)立大學(xué)生獎學(xué)金評定辦法。雖然都采取綜合評定的方式，但高校制定大學(xué)生獎學(xué)金綜合評定的辦法各有特色：北京大學(xué)采用平均分績點(diǎn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)，南京大學(xué)利用學(xué)生發(fā)展性測評成績評判，北京交通大學(xué)采取綜合測評成績（學(xué)業(yè)成績×70%+思想行為測評×30%）并賦予各方面詳細(xì)分值的方式判定等。

從大學(xué)生獎學(xué)金設(shè)立種類、金額、等次及評定周期來看，高校獎學(xué)金種類一般包括國家獎學(xué)金、學(xué)校設(shè)立的優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金以及各級政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人名義設(shè)立的社會專項(xiàng)獎學(xué)金;不同高校獎學(xué)金金額設(shè)置不盡相同，最低200元每人每年，最高達(dá)到50 000元每人每年;獎學(xué)金等次大部分高校設(shè)立特等、一等、二等、三等和單項(xiàng)獎學(xué)金，南京大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校不設(shè)立特等獎學(xué)金;大部分高校獎學(xué)金評定周期為一年評定1次，哈爾濱工業(yè)大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金特等獎每年評定1次，其他各等獎項(xiàng)每學(xué)期評定一次，南京工業(yè)大學(xué)學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎學(xué)金及單項(xiàng)獎學(xué)金均一學(xué)期評定1次。

從大學(xué)生獎學(xué)金評定程序來看，國家獎學(xué)金、校長獎學(xué)金等等次較高的獎學(xué)金一般由學(xué)校評定，獎項(xiàng)對象及獎勵金額由學(xué)校黨政聯(lián)席會議或校長授權(quán)的專門會議討論決定;優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、社會專項(xiàng)獎學(xué)金一般由學(xué)院評定，設(shè)立評定小組，審核后上交學(xué)生事務(wù)部，評選過程公開透明，公正嚴(yán)明。

南京工業(yè)大學(xué)作為首批入選國家“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（2011計(jì)劃）的14所高校之一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展永恒主題，聚焦高水平大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科創(chuàng)建，培養(yǎng)具有時(shí)代精神和創(chuàng)新能力的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人[6～7]。其大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制應(yīng)該遵循全面系統(tǒng)的原則，避免一些不足之處為遴選優(yōu)秀學(xué)生帶來的困難，阻礙高水平大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科創(chuàng)建。

二、南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制的不足之處

（一）獎學(xué)金金額設(shè)置不合理，類別分配不均衡

南京工業(yè)大學(xué)本科學(xué)生獎學(xué)金評選條例（修訂）中顯示校級獎學(xué)金分為學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎學(xué)金以及其他（社會公益、研究創(chuàng)新、社會工作、藝術(shù)體育等）單項(xiàng)獎學(xué)金。學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎學(xué)金分為特等獎、一等獎、二等獎和三等獎，獎學(xué)金金額分別為3 000元/年、1 500元/年、800元/年和500元/年，其他單項(xiàng)獎學(xué)金均為200元/年。單項(xiàng)獎學(xué)金金額設(shè)置過低，不利于激勵學(xué)生學(xué)業(yè)以外其他方面的突出發(fā)展，容易唯以績點(diǎn)為重，產(chǎn)生其他方面的懈怠情緒。單項(xiàng)獎學(xué)金與其他獎學(xué)金可兼得，獎學(xué)金對于學(xué)生的覆蓋面窄，容易忽視一些有潛力的學(xué)生。南京工業(yè)大學(xué)對于國家級、省級獎學(xué)金以及校級獎學(xué)金是根據(jù)各學(xué)院人數(shù)按照比例分配，較為公平，但學(xué)院特定社會獎學(xué)金分配不均衡，學(xué)院之間設(shè)立獎學(xué)金的資源差距較大，分布在不同學(xué)院的學(xué)生獲取獎學(xué)金的機(jī)會不平等，容易拉大學(xué)院學(xué)生之間的差距，造成兩極分化現(xiàn)象，不利于學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)。

（二）獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)不全面，評定周期短

南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎學(xué)金評定是以每學(xué)期學(xué)生的考試課或考查課成績平均績點(diǎn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則和德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)成績、課外活動等方面進(jìn)行綜合考評。雖然是以綜合考評的方式對大學(xué)生進(jìn)行考核評選，但沒有制定詳細(xì)的綜合考評標(biāo)準(zhǔn);不同學(xué)院制定的獎學(xué)金補(bǔ)充辦法雖然各有優(yōu)點(diǎn)，但也無法完全體現(xiàn)學(xué)生各方面的成績且比重不均衡，不能充分體現(xiàn)公平的精神，也不利于大學(xué)生綜合測評的統(tǒng)一考量。南京工業(yè)大學(xué)校級獎學(xué)金為一學(xué)期評定1次，評定周期較短，不利于大學(xué)生各方面穩(wěn)定發(fā)展，大學(xué)生容易在不同學(xué)期時(shí)呈現(xiàn)截然不同的表現(xiàn)，具有偶然因素，不容易評選出真正優(yōu)秀的大學(xué)生。

（三）獎學(xué)金宣傳力度低

大學(xué)生獎學(xué)金作為一種獎勵形式，有資助、導(dǎo)向和激勵三大主要功能，既是對學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)的積極肯定，亦是營造良好學(xué)風(fēng)的可靠保障，更是高校學(xué)生工作的重要部分[2]。南京工業(yè)大學(xué)對大學(xué)生獎學(xué)金未進(jìn)行積極、覆蓋面廣且強(qiáng)有力的宣傳，造成部分大學(xué)生對獎學(xué)金的獲得，等級的高低等持有無所謂的態(tài)度，這就失去了獎學(xué)金評選的意義，也未起到導(dǎo)向和激勵的作用，不利于大學(xué)生的全面發(fā)展和高校對于優(yōu)秀大學(xué)生的選撥。

（四）獎學(xué)金審查機(jī)制不完善，證書發(fā)放不系統(tǒng)

南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎學(xué)金評定是由學(xué)院獎學(xué)金評定小組評定，公示5個(gè)工作日后將名單和相關(guān)材料報(bào)送學(xué)生事務(wù)部審批，學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批表和學(xué)生獲獎名單發(fā)放獎學(xué)金。流程清晰明了，但在實(shí)際評定獎學(xué)金過程中容易出現(xiàn)錯誤，學(xué)生姓名、學(xué)號和綜合績點(diǎn)排名需要進(jìn)行反復(fù)核查，避免出現(xiàn)錯誤，否則會影響?yīng)剬W(xué)金的及時(shí)發(fā)放和證書的準(zhǔn)確制作。獎學(xué)金證書發(fā)放不夠系統(tǒng)，通常是由學(xué)生處發(fā)放獎狀證書空白模板，再由學(xué)院制作打印后返還學(xué)生處蓋章，再由學(xué)院下發(fā)，此過程煩瑣且容易出錯，不利于工作高效進(jìn)行。

三、南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）合理分配獎學(xué)金種類，設(shè)置獎學(xué)金金額和評定周期

通過問卷的形式調(diào)查新形勢下大學(xué)生對于獎學(xué)金金額和評定周期的看法，結(jié)合專家研究，制定出合理的獎學(xué)金評定金額和評定周期方案：獎學(xué)金獎勵金額不宜過高或過低，過高會失去獎學(xué)金獎勵的意義，過低則不足以激發(fā)大學(xué)生獲取獎學(xué)金的動力;獎學(xué)金評定周期不宜過短或過長，過短顯示不出大學(xué)生穩(wěn)定的綜合能力，過長容易讓大學(xué)生失去積極性，起不到激勵作用。合理分配獎學(xué)金種類，鼓勵學(xué)院之間平行設(shè)立社會獎學(xué)金，利于平衡高校中不同學(xué)院之間大學(xué)生獲取獎學(xué)金的機(jī)率，也對高校的綜合能力發(fā)展起到一定積極作用。

（二）學(xué)校層面制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎學(xué)金綜合評定標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校在獎學(xué)金評定辦法中應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)全面統(tǒng)一的獎學(xué)金綜合評定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)南京工業(yè)大學(xué)本科生獎學(xué)金評選條例第四章第18條，獎學(xué)金評選應(yīng)該堅(jiān)持公平、公開、公正德原則和德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)[7]。因此，本文建議從德智體三個(gè)方面綜合評定，比如最終成績可以是學(xué)業(yè)成績乘以比例與思想行為測評成績乘以比例之和。學(xué)業(yè)成績可以用課程（必修課、選修課等）績點(diǎn)的形式計(jì)算，這一成績可體現(xiàn)大學(xué)生的智和體;思想行為測評成績可以將基礎(chǔ)分值、獎勵分值、社會工作分值等相加后減去處罰分值，這一成績可體現(xiàn)大學(xué)生的德和智：獎勵分值的獲取需提交學(xué)術(shù)、科技創(chuàng)新、競賽、文體等獲獎證明，社會工作分值的獲取需提交黨員干部、校級干部、院級干部和社團(tuán)干部等社會工作證明，處罰分值包括不文明宿舍、通報(bào)批評、警告和記過等記錄。這種從校級層面制定統(tǒng)一的獎學(xué)金綜合評定標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)院更加清晰地制定符合學(xué)院的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，也讓大學(xué)生明確自己的奮斗目標(biāo)，德智體美勞全面發(fā)展。

（三）從思政教育及心理層面擴(kuò)大獎學(xué)金宣傳面，加大宣傳力度

獎學(xué)金的目的是引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、積極向上，激勵學(xué)生沿著既定的目標(biāo)繼續(xù)努力，同時(shí)發(fā)揮榜樣模范作用，帶動更多的學(xué)生成長成才[1]。不少大學(xué)生不理解獎學(xué)金的真正意義，認(rèn)為獎學(xué)金就是金錢上的獎勵，這種思想并不可取;有些大學(xué)生認(rèn)為獎學(xué)金對自己來說遙不可及，這種思想也并不可取。從這點(diǎn)來看，高校需對大學(xué)生加強(qiáng)思想政治教育，重視心理層面的疏導(dǎo)?？膳e辦獎學(xué)金專題討論會，積極引導(dǎo)，擺正大學(xué)生對獎學(xué)金的淺薄認(rèn)識，從根本上起到積極宣傳獎學(xué)金的作用。

（四）完善獎學(xué)金審查機(jī)制，建立獎學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺

大學(xué)生獎學(xué)金評定過程需要仔細(xì)核查審定，稍有不慎就會出現(xiàn)錯誤，因此需要完善獎學(xué)金審查機(jī)制?？山⒓陥?bào)、審核、反饋、證書發(fā)放和查詢?yōu)橐惑w的獎學(xué)金網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以實(shí)現(xiàn)信息共享互通，避免信息在傳遞過程中出現(xiàn)因?yàn)榇笠舛斐傻腻e誤。學(xué)生在系統(tǒng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主申報(bào)獎學(xué)金，系統(tǒng)設(shè)置硬性條件篩選不符合條件的學(xué)生;經(jīng)過系統(tǒng)篩選的學(xué)生需經(jīng)輔導(dǎo)員一審，學(xué)院主管學(xué)生工作的書記二審、學(xué)生事務(wù)部終審;學(xué)生可根據(jù)系統(tǒng)中審核結(jié)果進(jìn)行意見反饋，確保結(jié)果無誤;在獎學(xué)金證書發(fā)放環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可自動將已經(jīng)通過終審的獲獎學(xué)生信息導(dǎo)入相應(yīng)電子證書模板，自動生成具有公章和編號的獎學(xué)金證書，各學(xué)院下載打印后發(fā)放即可，提高效率;獎學(xué)金證書上的編號可通過該系統(tǒng)或?qū)W校官方渠道查詢，增加證書的含金量與可信度。

總之，完善的高校大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制對于大學(xué)生、高校以及整個(gè)教育行業(yè)有著不可或缺的重要性。本文通過對首批入選“2011計(jì)劃”的14所高校進(jìn)行充分調(diào)查研究，歸納出高校大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制的特點(diǎn)，以南京工業(yè)大學(xué)為例，分析其大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制的不足之處，針對不足之處提出優(yōu)化路徑，對高校大學(xué)生獎學(xué)金評定機(jī)制適應(yīng)新形勢具有指導(dǎo)意義。

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Abstract：Taking the scholarship evaluation mechanism of Nanjing Tech University as an example，analyzes its shortcomings in the setting of amount category，evaluation standard，evaluation cycle，publicity and review mechanism，and puts forward“Reasonable allocation of scholarship types，setting of scholarship amount and evaluation cycle”，“Ideological and political education and psychological level to expand the publicity of scholarship and enhance the publicity”，“In order to provide a basis for the establishment of a more scientific evaluation mechanism for college students scholarships，the optimization path of“making a detailed，comprehensive and unified comprehensive evaluation standard for scholarships at the university level”，“improving the review mechanism for scholarships，and establishing a network information platform for Scholarships”is proposed.

Key words：university;college student;scholarship;evaluation mechanism;optimization path