高黎 周艷雪 范菲凡

摘 ? 要：語(yǔ)言教育關(guān)乎國(guó)家語(yǔ)言能力的發(fā)展，英國(guó)的語(yǔ)言教育卻鮮被關(guān)注。分析英國(guó)2000年以來(lái)的語(yǔ)言政策以及2011—2019年的語(yǔ)言教育調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其語(yǔ)言教育起始年齡較低，開(kāi)設(shè)語(yǔ)種多樣，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和地區(qū)因素的影響。雖然英國(guó)的語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)更新，但仍處于外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)發(fā)展式微、各級(jí)各類(lèi)教育投入不足、語(yǔ)言政策剛性不足的困境中。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不僅表明科學(xué)規(guī)劃發(fā)展國(guó)家語(yǔ)言能力的重要性，而且證實(shí)語(yǔ)言教育政策評(píng)估的必要性，以及根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和地理區(qū)位開(kāi)展不同語(yǔ)種外語(yǔ)教學(xué)的可行性。

關(guān)鍵詞：英國(guó)語(yǔ)言教育 國(guó)家語(yǔ)言能力 語(yǔ)言政策

英國(guó)的語(yǔ)言教育（Languages Education）是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。這里的語(yǔ)言教育既包括現(xiàn)代語(yǔ)言（如法語(yǔ)），又包括古典語(yǔ)言（如拉丁語(yǔ)），同時(shí)還包括英國(guó)一些社區(qū)語(yǔ)言（如威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭地區(qū)的威爾士語(yǔ)、蓋爾語(yǔ)和愛(ài)爾蘭語(yǔ)）。本研究依據(jù)英國(guó)2000年以來(lái)的語(yǔ)言政策，以及該國(guó)2011—2019年公共外語(yǔ)（Languages for All或Institution-Wide Language Provision）和現(xiàn)代外語(yǔ)（Modern Foreign Languages）年度調(diào)查數(shù)據(jù)，分析其語(yǔ)言教育的現(xiàn)狀和困境，以期為我國(guó)大中小學(xué)的外語(yǔ)教育提供借鑒。

一、英國(guó)語(yǔ)言教育概況

英國(guó)語(yǔ)言教育的歷史可追溯到19世紀(jì)開(kāi)設(shè)的法語(yǔ)和德語(yǔ)課程[1]。21世紀(jì)以來(lái)，語(yǔ)言教育受到國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的影響，在起始年齡、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位、地區(qū)發(fā)展和外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)多樣化特征。

（一）低齡選修且語(yǔ)種多樣

英國(guó)義務(wù)教育分為四個(gè)階段，各階段年齡分布分別為5～7歲、7～11歲、11～14歲及14～16歲。目前整個(gè)英國(guó)的小學(xué)普遍從一年級(jí)（5歲）開(kāi)始開(kāi)設(shè)語(yǔ)言課程，所開(kāi)設(shè)的現(xiàn)代或古典語(yǔ)言課程均為選修課;第二階段，部分地區(qū)要求學(xué)校為學(xué)生提供語(yǔ)言選修課，學(xué)生可選擇現(xiàn)代或古典語(yǔ)言進(jìn)行選修;第三階段的語(yǔ)言教育是所有學(xué)生的必修課，僅限于現(xiàn)代外語(yǔ)，具體語(yǔ)種可由學(xué)校和學(xué)生自主選擇;第四階段學(xué)生可根據(jù)興趣決定是否繼續(xù)學(xué)習(xí)語(yǔ)言課程。[2]

四個(gè)階段的語(yǔ)言教育在語(yǔ)種選擇上靈活多樣，學(xué)習(xí)者既可以在小學(xué)和中學(xué)階段學(xué)習(xí)同一種外語(yǔ)，也可以學(xué)習(xí)兩種外語(yǔ)，或在各個(gè)階段都學(xué)習(xí)不同的外語(yǔ)。值得注意的是，部分學(xué)校將語(yǔ)言學(xué)習(xí)與其他科目學(xué)習(xí)相融合，聘用了外國(guó)語(yǔ)言助教參與教學(xué)并組織目的語(yǔ)國(guó)游學(xué)活動(dòng)[3]。英格蘭67%的公立學(xué)校和79%的私立學(xué)校聘請(qǐng)了目的語(yǔ)為母語(yǔ)者來(lái)教授語(yǔ)言，一些學(xué)校的語(yǔ)言教師甚至全部來(lái)自目的語(yǔ)國(guó)家;公立和私立學(xué)校組織外語(yǔ)游學(xué)比率也分別高達(dá)79%和86%。[4]

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位影響語(yǔ)言學(xué)習(xí)

英國(guó)公立和私立學(xué)校在語(yǔ)種開(kāi)設(shè)、學(xué)習(xí)人數(shù)和成績(jī)方面存在明顯不同。2019年調(diào)查英格蘭地區(qū)715所公立學(xué)校和130所私立學(xué)校的數(shù)據(jù)顯示，法語(yǔ)仍為中學(xué)階段開(kāi)設(shè)最為廣泛的語(yǔ)言，德語(yǔ)和西班牙語(yǔ)次之。相較而言，開(kāi)設(shè)其他語(yǔ)言課程的公立中學(xué)較少，而私立中學(xué)的語(yǔ)種范圍更廣。與此同時(shí)，33%的公立中學(xué)在九年級(jí)終止外語(yǔ)課程，而私立中學(xué)繼續(xù)開(kāi)設(shè)。[5]

分析這些停開(kāi)外語(yǔ)課程的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)其中享受免費(fèi)午餐的學(xué)生比例較高，表明相當(dāng)多的學(xué)生來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不高的家庭。在享受免費(fèi)午餐學(xué)生比率較高的學(xué)校中，54%的學(xué)校停開(kāi)外語(yǔ)課程;而在享受免費(fèi)午餐學(xué)生比率較低的學(xué)校中，僅有21%的學(xué)校如此。同時(shí)，這類(lèi)高比率免費(fèi)午餐人數(shù)的學(xué)校第三階段的外語(yǔ)課時(shí)較少，每周教學(xué)時(shí)間一般不足兩小時(shí)，第四階段的情況也相似。[6]

（三）語(yǔ)言教育地區(qū)差異明顯

英國(guó)的語(yǔ)言資源豐富，語(yǔ)種數(shù)量超過(guò)300種，不同地區(qū)語(yǔ)言教育呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。除英格蘭，北愛(ài)爾蘭、蘇格蘭和威爾士都有以各土著語(yǔ)言作為教學(xué)語(yǔ)言的學(xué)校。對(duì)于語(yǔ)言教育，威爾士和蘇格蘭地區(qū)制定相關(guān)法律以保證全階段語(yǔ)言教育的順利開(kāi)展;英格蘭、威爾士和蘇格蘭從法律上確保了第二階段語(yǔ)言課程的合法地位，北愛(ài)爾蘭目前尚未出臺(tái)相關(guān)法律[7]。四個(gè)地區(qū)中，威爾士和蘇格蘭的語(yǔ)言教育更受關(guān)注。前者語(yǔ)言教育模式為“雙語(yǔ)（英語(yǔ)和威爾士語(yǔ)）+外語(yǔ)”，后者則為“1+2”模式，即蓋爾語(yǔ)/英語(yǔ)外加兩種其他語(yǔ)言。除地區(qū)差異外，城市間的語(yǔ)言教育也存在明顯差異。倫敦和愛(ài)丁堡等大城市及周邊地區(qū)的語(yǔ)言教育較為發(fā)達(dá)，如2018年普通中等教育證書(shū)（General Certificate of Secondary Education，GCSE）的外語(yǔ)選考率在倫敦地區(qū)為 62%，東北部地區(qū)僅為40%。[8]

（四）外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)更新

英國(guó)的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)曾于2002年、2007年和2015年修訂三次，2019年12月發(fā)布了第四次修訂后的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基準(zhǔn)《語(yǔ)言、文化和社會(huì)學(xué)科基準(zhǔn)》（Subject Benchmark Statement： Languages， Cultures and Societies，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準(zhǔn)》）[9]?！痘鶞?zhǔn)》對(duì)語(yǔ)言教育性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)等做出了相關(guān)規(guī)定。語(yǔ)言教育已不限于語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科范疇，而具有跨學(xué)科和多學(xué)科性質(zhì);不僅包括文化、語(yǔ)言、筆譯/口譯等內(nèi)容，還與歷史、哲學(xué)、政治、傳媒、地理等領(lǐng)域相關(guān)?！痘鶞?zhǔn)》指出，在知識(shí)方面，語(yǔ)言類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生能夠使用外語(yǔ)進(jìn)行溝通，具備語(yǔ)言理論以及目標(biāo)語(yǔ)文化、社區(qū)和社會(huì)方面的知識(shí);在技能方面，既具備學(xué)科技能也掌握通用技能，如認(rèn)知和人際關(guān)系技能以及其他特質(zhì)。[10]

語(yǔ)言教學(xué)應(yīng)與人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)者基礎(chǔ)和所學(xué)語(yǔ)言特性相適應(yīng)，并采用多樣化的方法開(kāi)展教學(xué)。真實(shí)語(yǔ)料、信息技術(shù)、外國(guó)文學(xué)和其他文本都可用于教學(xué)，同時(shí)可借用其他學(xué)科方法。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方面可通過(guò)多種方式進(jìn)行，如考試、互評(píng)和自評(píng);語(yǔ)言技能可通過(guò)系列測(cè)試或課程作業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)和口/筆譯能力;測(cè)評(píng)方式可采用專(zhuān)項(xiàng)或綜合形式，如聽(tīng)力理解、口頭陳述、對(duì)話、概述、釋義、翻譯、編譯等;測(cè)評(píng)相關(guān)學(xué)科知識(shí)可采用開(kāi)卷考試、書(shū)面/口頭報(bào)告、論文寫(xiě)作等方式進(jìn)行。[11]

二、英國(guó)語(yǔ)言教育困境

英國(guó)各地區(qū)盡管較早開(kāi)設(shè)語(yǔ)言課，多數(shù)學(xué)校也與歐盟國(guó)家建立了校際合作，開(kāi)展海外游學(xué)等活動(dòng)來(lái)促進(jìn)語(yǔ)言教育，但是，目前英國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了“語(yǔ)言赤字”，陷入了嚴(yán)峻的“語(yǔ)言危機(jī)”[12]。與歐盟國(guó)家相比，全英16～30歲人群中能自如讀寫(xiě)兩種及以上語(yǔ)言的人數(shù)比率僅為32%，而歐洲國(guó)家的均值為89%[13]?！罢Z(yǔ)言危機(jī)”的出現(xiàn)是由英國(guó)各級(jí)各類(lèi)語(yǔ)言教育和語(yǔ)言政策的困境所導(dǎo)致的。

（一）外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)發(fā)展式微

英國(guó)高等院校的語(yǔ)言教育主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行：其一，語(yǔ)言中心面向全校開(kāi)設(shè)公共外語(yǔ)課程;其二，外語(yǔ)院系培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。2019年英國(guó)大學(xué)語(yǔ)言中心協(xié)會(huì)（Association of University Language Centre）和現(xiàn)代語(yǔ)言大學(xué)委員會(huì)（University Council of Modern Languages）聯(lián)合開(kāi)展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全英約有55所大學(xué)設(shè)立了語(yǔ)言中心，提供至少三個(gè)語(yǔ)種的語(yǔ)言教育，語(yǔ)言類(lèi)選修或輔修課程超20種;設(shè)立外語(yǔ)院系的大學(xué)有62所，所開(kāi)設(shè)語(yǔ)種合計(jì)52種。[14]

與2018年相比，2019年開(kāi)設(shè)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)量減少了7所。語(yǔ)種分布上，80%的高校設(shè)立了法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、德語(yǔ)、意大利語(yǔ)和漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)阿拉伯語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)量也較多，開(kāi)設(shè)其余42種語(yǔ)言的高校數(shù)量占比僅為20%，芬蘭語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)、冰島語(yǔ)、挪威語(yǔ)和羅馬尼亞語(yǔ)則無(wú)高校開(kāi)設(shè)。[15]

在英國(guó)大部分高校中，外語(yǔ)院系逐漸失去了“學(xué)部”身份，呈現(xiàn)出與其他相關(guān)院系合并的趨勢(shì)。英國(guó)有30%的高校仍將外語(yǔ)院系作為獨(dú)立二級(jí)單位，而部分高校將其并入人文學(xué)院，或?qū)⑵渑c藝術(shù)、傳播、歷史、哲學(xué)和政治等學(xué)科合并。與此同時(shí)，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的數(shù)量也令人堪憂。2001—2011年英國(guó)本科生人數(shù)增長(zhǎng)18%，而外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生人數(shù)僅增長(zhǎng)了1%[16]。2011—2017年英國(guó)高校德語(yǔ)、法語(yǔ)和意大利語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的本科生人數(shù)分別減少了43%、45%和63%。[17]

（二）各級(jí)各類(lèi)教育投入不足

外語(yǔ)人才對(duì)國(guó)防安全、外交、貿(mào)易等方面都具有重要戰(zhàn)略意義。2019年2月，英國(guó)人文社會(huì)科學(xué)院（The British Academy）、皇家學(xué)會(huì)（The Royal Society）、醫(yī)學(xué)會(huì)（The Academy of Medical Sciences）和皇家工程學(xué)會(huì)（The Royal Academy of Engineering）指出，“語(yǔ)言赤字”給英國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失已占國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5%[18]。同樣，國(guó)家犯罪調(diào)查局（National Crime Agency）等安全部門(mén)也表示，外語(yǔ)能力能為國(guó)防相關(guān)的多種事務(wù)提供多維的解決方法。[19]

遺憾的是，英國(guó)在各級(jí)學(xué)校語(yǔ)言教育上的投入存在較多問(wèn)題。就高等教育階段而言，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)需要小班教學(xué)和海外交流，人才培養(yǎng)成本高于其他人文學(xué)科。政府教育經(jīng)費(fèi)的縮減和學(xué)生學(xué)費(fèi)的增加使得一些較為年輕的大學(xué)停辦外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，倫敦大學(xué)（University of London）成立100多年的非洲與東方研究學(xué)院（The School of African and Oriental Studies）也遭受了學(xué)生人數(shù)減少31%的打擊。[20]

導(dǎo)致外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人數(shù)不斷減少的原因包括中小學(xué)語(yǔ)言教育投入的不足。英國(guó)小學(xué)雖然從一年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)語(yǔ)言課程，卻難以實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量。英格蘭地區(qū)81%的小學(xué)每周只有30～60分鐘的語(yǔ)言課程時(shí)間，1/3的學(xué)校更是承認(rèn)無(wú)法保證語(yǔ)言課程達(dá)到規(guī)定課時(shí)[21]。同時(shí)兼任音樂(lè)、外語(yǔ)等選修課程的教師可隨意決定各門(mén)課程的時(shí)間分配;高年級(jí)的語(yǔ)言課經(jīng)常因?yàn)楹诵恼n程備考所需而被擠占。中學(xué)兩個(gè)階段雖各有55%和61%的公立學(xué)校提供每周2～3個(gè)小時(shí)的外語(yǔ)課程，但也有部分學(xué)校每周的外語(yǔ)課程時(shí)間少于2小時(shí)。[22]

師資方面，公立中小學(xué)的語(yǔ)言教師隊(duì)伍由全職、兼職教師和語(yǔ)言助教組成。每所學(xué)校語(yǔ)言教師人數(shù)為1～25名，多數(shù)學(xué)校有4～5名語(yǔ)言教師，但公私立學(xué)校均存在語(yǔ)言教師人數(shù)下降、教師招聘困難等問(wèn)題。此外，英格蘭地區(qū)小學(xué)外語(yǔ)教師存在專(zhuān)業(yè)化程度偏低等問(wèn)題，有62%的全科教師兼教外語(yǔ)。這些全科教師所在學(xué)校中僅有1/5提供語(yǔ)言方面的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。[23]

（三）語(yǔ)言政策剛性不強(qiáng)

追根溯源，以上大中小學(xué)語(yǔ)言教育問(wèn)題較大程度上是由于英國(guó)語(yǔ)言政策剛性不強(qiáng)所導(dǎo)致。盡管納菲爾德基金會(huì)（The Nuffield Foundation）于2000年發(fā)布的語(yǔ)言教育調(diào)查報(bào)告《語(yǔ)言：未來(lái)一代》（Languages： The Next Generation）深入解析了英國(guó)語(yǔ)言教育的問(wèn)題[24]，但2003年政府頒布的相關(guān)法律規(guī)定，將14～16歲學(xué)生的外語(yǔ)課程從必修課改為選修課，直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)人數(shù)以及相關(guān)語(yǔ)言類(lèi)資格證書(shū)報(bào)考人數(shù)的減少[25]。2002年以來(lái)，參加GCSE法語(yǔ)和德語(yǔ)考試的人數(shù)分別減少了63%和67%;參加高級(jí)水平外語(yǔ)考試的人數(shù)從2018年的3.8%降到2019年的3.6%。[26]

為提高第四階段外語(yǔ)學(xué)習(xí)者人數(shù)，英國(guó)政府于2010年將GCSE中的外語(yǔ)等5類(lèi)課程列為英國(guó)文憑證書(shū)（English Baccalaureate）的規(guī)定科目，并以此考評(píng)學(xué)校業(yè)績(jī)[27]，這在一定程度上增加了GCSE考生人數(shù)，但較難實(shí)現(xiàn)大幅度提升[28]。英國(guó)全黨議會(huì)現(xiàn)代外語(yǔ)小組（All-Party Parliamentary Group on Modern Languages）于2019年3月提出《國(guó)家語(yǔ)言振興計(jì)劃》（A National Recovery Programme for Languages），呼吁政府各部門(mén)、利益相關(guān)者及全社會(huì)合力扭轉(zhuǎn)“語(yǔ)言危機(jī)”[29]。2020年1月，英國(guó)高等教育政策研究院（Higher Education Policy Institute）首次聚焦特定學(xué)科，發(fā)布了研究報(bào)告《語(yǔ)言危機(jī)》（A Languages Crisis），要求政策制定者出臺(tái)新的語(yǔ)言戰(zhàn)略，將語(yǔ)言課程列為14～16歲學(xué)生的必修課。[30]

三、反思

英國(guó)語(yǔ)言教育具有起始年齡較早、語(yǔ)種多樣等特點(diǎn)，但同時(shí)存在投入與政策方面的問(wèn)題?！懊摎W”后的英國(guó)語(yǔ)言教育將在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、師資來(lái)源和校際合作等方面面臨更大挑戰(zhàn)。反思當(dāng)前英國(guó)語(yǔ)言教育現(xiàn)狀和困境，不難發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃國(guó)家語(yǔ)言能力、健全語(yǔ)言教育政策評(píng)估以及發(fā)展多元語(yǔ)言教育的重要性。

（一）國(guó)家語(yǔ)言能力需科學(xué)規(guī)劃

國(guó)家語(yǔ)言能力包括國(guó)家主要語(yǔ)言的地位、語(yǔ)種資源、公民語(yǔ)言能力等[31]。國(guó)家主要語(yǔ)言方面，英語(yǔ)是世界通用語(yǔ)，英語(yǔ)語(yǔ)言課程也是英國(guó)學(xué)校教育的核心課程。語(yǔ)種資源上，英國(guó)不僅有土著語(yǔ)言，還有不同族群的300多種語(yǔ)言[32]。然而，在公民語(yǔ)言能力方面，英國(guó)卻排在歐洲27國(guó)末尾[33]。如果說(shuō)英語(yǔ)的國(guó)際地位在一定程度上表明了英國(guó)語(yǔ)言推廣規(guī)劃的成功，其外語(yǔ)人才和外語(yǔ)學(xué)習(xí)者減少的現(xiàn)狀也說(shuō)明了語(yǔ)言規(guī)劃的重要性。

與之相反，瑞士、新加坡、哈薩克斯坦等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)較好地例證了科學(xué)規(guī)劃國(guó)家語(yǔ)言能力的重要作用?！岸?zhàn)”前瑞士政府將羅曼什語(yǔ)確立為官方語(yǔ)言，強(qiáng)化了語(yǔ)言使用者的國(guó)民身份，維護(hù)了領(lǐng)土安全[34]。新加坡建國(guó)之初將具有中立性和融合性的英語(yǔ)作為各族共建和交流的平臺(tái)，成功地化解了族裔沖突，構(gòu)建了“新加坡人”的身份[35]。哈薩克斯坦則是在蘇聯(lián)解體后，將哈薩克語(yǔ)作為國(guó)語(yǔ)以增強(qiáng)哈薩克人的民族認(rèn)同感，并用法律保證了俄語(yǔ)作為官方語(yǔ)言的地位，一方面表明了建立民主國(guó)家的決心，另一方面保持了與俄羅斯的友好關(guān)系[36]。當(dāng)然，我國(guó)目前實(shí)行的“主體多樣性”語(yǔ)言政策，也成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，并保證了各民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言的權(quán)利[37]。任何國(guó)家的語(yǔ)言規(guī)劃無(wú)疑都是一種選擇，而這種選擇的科學(xué)性則直接影響國(guó)家語(yǔ)言能力的發(fā)展。

（二）語(yǔ)言教育政策要健全評(píng)估

與其他教育政策一樣，語(yǔ)言教育政策也存在“失真”的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為政策概念邊界被重新定義、政策組成結(jié)構(gòu)被改變、政策被架空、政策缺損和政策浮夸等[38]。英國(guó)的語(yǔ)言教育存在教學(xué)時(shí)間和師資力量方面投入不足的問(wèn)題，是對(duì)政策組成結(jié)構(gòu)的改變，一定程度上架空了教育政策。導(dǎo)致教育政策失真的因素包括：教育信息傳遞、相關(guān)教育知識(shí)、意識(shí)形態(tài)的滯后和剛性以及強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)等。[39]

縱覽英國(guó)近20年語(yǔ)言教育的發(fā)展，雖然英國(guó)在21世紀(jì)初提出了國(guó)家層面的語(yǔ)言戰(zhàn)略，保證了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)外語(yǔ)的基本權(quán)利，但之后的相關(guān)政策都未能為語(yǔ)言能力發(fā)展提供足夠支持。英國(guó)語(yǔ)言教育為學(xué)生提供了較大的選擇空間，語(yǔ)言學(xué)習(xí)在較大程度上依賴(lài)于學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。興趣固然是影響外語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)在動(dòng)機(jī)，但外語(yǔ)學(xué)習(xí)不能忽視教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、課堂活動(dòng)和策略訓(xùn)練等外部因素的作用[40]。英國(guó)語(yǔ)言教育政策雖然從法律上保證了語(yǔ)言課程的順利開(kāi)設(shè)，但未能對(duì)學(xué)生和學(xué)校的語(yǔ)言教育進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估，導(dǎo)致“語(yǔ)言赤字”的出現(xiàn)。這在一定程度上說(shuō)明，健全的政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系對(duì)語(yǔ)言教育政策的順利推行有著重要影響。

（三）地區(qū)語(yǔ)言教育可多元發(fā)展

英國(guó)四個(gè)地區(qū)的語(yǔ)言教育都有著鮮明特點(diǎn)，北愛(ài)爾蘭、蘇格蘭和威爾士都各自開(kāi)設(shè)了土著語(yǔ)言為教學(xué)用語(yǔ)的學(xué)校。例如，威爾士不僅實(shí)行多語(yǔ)（威爾士語(yǔ)、英語(yǔ)和外語(yǔ)）政策，還在大學(xué)和中學(xué)之間建立了良性合作關(guān)系。當(dāng)?shù)卣Y助卡迪夫大學(xué)（Cardiff University）等院校，為該地區(qū)10所中學(xué)的200名學(xué)生提供為期6周的線上和線下外語(yǔ)學(xué)習(xí)和跨文化教育課程。該計(jì)劃從2015年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)覆蓋了威爾士地區(qū)近一半的中學(xué)。[41]

我國(guó)民族地區(qū)的語(yǔ)言教育同樣面臨“三語(yǔ)”學(xué)習(xí)任務(wù)。不同于威爾士和蘇格蘭地區(qū)語(yǔ)言教育，我國(guó)民族地區(qū)的中小學(xué)語(yǔ)言教育注重民族語(yǔ)言與漢語(yǔ)教育，但一定程度上忽視了基礎(chǔ)外語(yǔ)教育，以至少數(shù)民族基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的發(fā)展比較滯后[42]。這些地區(qū)的外語(yǔ)教學(xué)模式與漢族地區(qū)的雷同，未能發(fā)揮其特有的元語(yǔ)言意識(shí)優(yōu)勢(shì)[43]。英國(guó)中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)的三種語(yǔ)言（法語(yǔ)、德語(yǔ)和西班牙語(yǔ)），與英語(yǔ)同屬印歐語(yǔ)系，這有助于促進(jìn)學(xué)生元語(yǔ)言意識(shí)的發(fā)展，提高學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的積極性。我國(guó)中小學(xué)的外語(yǔ)教育，特別是多民族地區(qū)的外語(yǔ)教育，不妨引入語(yǔ)系的視角進(jìn)行規(guī)劃。少數(shù)民族地區(qū)外語(yǔ)教育的語(yǔ)種選擇和教學(xué)模式可根據(jù)地理位置、文化與語(yǔ)言環(huán)境特征，并結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的需要，試點(diǎn)增設(shè)沿線國(guó)家語(yǔ)種的課程，發(fā)揮民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)多語(yǔ)言人才。[44]

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編輯 娜迪拉·阿不拉江 ? 校對(duì) 呂伊雯

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