作者簡(jiǎn)介：楊金霞（1976—），女，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻ㄖI(yè)施工資質(zhì)管理。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速提升，建筑行業(yè)也在迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的建筑企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行列中，使得建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而建筑業(yè)的相關(guān)資質(zhì)能夠有效地抑制巨大壓力下的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展，因此建筑業(yè)資質(zhì)管理工作至關(guān)重要。該文就建筑業(yè)資質(zhì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題提解決措施，希望為相關(guān)從業(yè)者提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 資質(zhì)管理 現(xiàn)狀 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???文章編號(hào)：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： With the rapid improvement of China's economy， the construction industry is also developing rapidly， more and more construction enterprises have joined the ranks of market competition， making the competition in the construction industry increasingly fierce. The relevant qualifications of the construction industry can effectively inhibit the improper competition under great pressure and promote the benign development of the construction industry， therefore the qualification management of the construction industry is very important. This paper analyzes the current situation of qualification management in the construction industry， propose solutions to the problems， hope to provide some help for relevant practitioners.

Key Words： Construction industry; Qualification management; Present situation; Reflection

1 建筑企業(yè)資質(zhì)管理概述和特征分析

1.1 建筑企業(yè)資質(zhì)管理概述

建筑企業(yè)資質(zhì)管理指的是政府為了對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行一定的規(guī)范，對(duì)想要進(jìn)入建筑行業(yè)的企業(yè)設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)在正式進(jìn)入建筑行業(yè)之前，必須具備相關(guān)的建筑行業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)管理部門(mén)的主要性質(zhì)是界定施工企業(yè)施工過(guò)程中的施工能力，盡可能保證施工質(zhì)量和安全。在這一過(guò)程中資質(zhì)管理部門(mén)都是主要針對(duì)施工工程建立的，可以達(dá)到對(duì)建筑施工企業(yè)的所有施工項(xiàng)目的各種資質(zhì)進(jìn)行約束，可以對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)施工企業(yè)管理水平、相關(guān)施工人員素質(zhì)、工作人員業(yè)務(wù)水平以及資金流動(dòng)狀況等各個(gè)方面進(jìn)行審核，并且也可以在一定程度上確定施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。所有施工方面的企業(yè)只有具備了這些資質(zhì)才能夠順利開(kāi)展施工工程項(xiàng)目，施工單位的施工方都在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與管理之下，依據(jù)已經(jīng)制定的科學(xué)制度進(jìn)行工程施工，以確保施工工程的安全性以及最終所建成建筑的安全性[1]。

1.2 企業(yè)資質(zhì)管理特征

（1）資質(zhì)的分類(lèi)更加具有規(guī)范性。資質(zhì)按照專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，劃分分為三個(gè)序列：施工總承包、勞務(wù)分包以及專(zhuān)業(yè)承包，這三個(gè)序列的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)施工工程本身的性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)決定的。在各個(gè)資質(zhì)的類(lèi)別劃分后，還要進(jìn)一步進(jìn)行各個(gè)級(jí)別的詳細(xì)劃分，最終才形成若干個(gè)不同等級(jí)的劃分級(jí)別。例如在施工總承包序列劃分中，根據(jù)專(zhuān)業(yè)性可以科學(xué)地分為鐵路、房屋、公路等工程施工總承包，這些同等級(jí)的劃分能夠分為12個(gè)，而且在這12個(gè)總承包的劃分級(jí)別中，又可以進(jìn)行各個(gè)級(jí)別的更加詳細(xì)的劃分，可以分為一級(jí)、二級(jí)等。（2）資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理具體指的就是資質(zhì)管理過(guò)程中的核心內(nèi)容，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)的資質(zhì)是不會(huì)變化的，企業(yè)在運(yùn)行當(dāng)中可以通過(guò)自身資質(zhì)的級(jí)別提升，或者進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目增加等措施，來(lái)提升企業(yè)自身的資質(zhì)覆蓋程度與資質(zhì)等級(jí)。提升等級(jí)的主要流程為：企業(yè)在這個(gè)行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)滿(mǎn)三年后，就可以自行前往相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)提升與資質(zhì)項(xiàng)目的增添。（3）資質(zhì)管理有懲罰規(guī)定。相關(guān)行政部門(mén)在醒目施工進(jìn)行過(guò)程中，將這些施工的有關(guān)信息進(jìn)行平臺(tái)的錄入，但是在實(shí)際的運(yùn)行中由于缺乏一定的協(xié)調(diào)性，會(huì)產(chǎn)生所負(fù)責(zé)的施工的承包子公司為了爭(zhēng)搶母公司相關(guān)業(yè)績(jī)進(jìn)行搶先錄入的現(xiàn)象。這種會(huì)使得子公司與母公司錄入的信息進(jìn)行重合或者不同的現(xiàn)象，最終造成有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的業(yè)績(jī)的下滑，影響母公司的公司整體形象[2]。

2 當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 建筑市場(chǎng)集中度較低

就建筑市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，一旦行業(yè)市場(chǎng)集中程度過(guò)高，就會(huì)降低這一行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，相反，當(dāng)行業(yè)市場(chǎng)密集度較低，則會(huì)提升整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。目前我國(guó)的建筑行業(yè)市場(chǎng)處于市場(chǎng)集中密度較低的不良狀態(tài)，這種狀態(tài)下市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就較為劇烈。此外，在整個(gè)建筑行業(yè)中，從事大中型建筑建造的企業(yè)數(shù)量比小型建筑建造的企業(yè)數(shù)量多，這種現(xiàn)象也在一定程度提升了建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。這會(huì)導(dǎo)致許多惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，進(jìn)而造成行業(yè)亂象頻發(fā)。這些問(wèn)題也反映了我國(guó)相關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的能力較低，沒(méi)有合理協(xié)調(diào)大中小企業(yè)之間的數(shù)量，也沒(méi)有積極推進(jìn)建筑行業(yè)資質(zhì)發(fā)展的良性循環(huán)[3]。

2.2 建筑工人的整體素質(zhì)考核不到位

在我國(guó)的建筑企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)的審核過(guò)程當(dāng)中，都會(huì)就企業(yè)的施工相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面進(jìn)行考察，但一般不會(huì)就這些建筑企業(yè)組成隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的考量。但是在實(shí)際的施工工程進(jìn)行中，建筑施工工人是建造建筑、施工過(guò)程的主體，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制以及最終的建筑質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。然而，當(dāng)前建筑行業(yè)的建筑隊(duì)伍的綜合素質(zhì)較低，建筑工人的主要來(lái)源是農(nóng)民，他們的文化水平都普遍不高;再加上建筑隊(duì)伍的流動(dòng)性較強(qiáng)，一到秋收等季節(jié)，就會(huì)造成施工隊(duì)伍的大換血，使得培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)建筑團(tuán)隊(duì)的難度變得更大。長(zhǎng)此以往，會(huì)影響整個(gè)建筑行業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展[4]。

2.3 資質(zhì)管理措施與市場(chǎng)規(guī)律的沖突

建筑行政主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)審查會(huì)采取年度審查制度，主要采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，具體指就是在進(jìn)行資質(zhì)審核辦理過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)有關(guān)規(guī)定，資質(zhì)的級(jí)別并不是不會(huì)變化的，在審核進(jìn)行之后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的升降。但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)升級(jí)困難、降級(jí)也很少的現(xiàn)象，與資質(zhì)管理動(dòng)態(tài)性相違背。例如：在規(guī)模較小的施工企業(yè)申請(qǐng)升級(jí)或拓寬相關(guān)資質(zhì)項(xiàng)目過(guò)程中，即便其所具有的條件已經(jīng)符合了有關(guān)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也不一定能夠成功升級(jí)。而在每年的檢查中，一些具有資質(zhì)的企業(yè)的建筑條件，由于自身管理與發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有達(dá)到所處等級(jí)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違法行為，建筑行政主管部門(mén)也很少根據(jù)年檢結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的降級(jí)處理。這些現(xiàn)象是較為普遍的，造成了現(xiàn)在的建筑行業(yè)高級(jí)施工企業(yè)不易降級(jí)，但級(jí)別較低的企業(yè)降低級(jí)別會(huì)更加容易與普遍，建筑行業(yè)一些主管部門(mén)管理措施與市場(chǎng)規(guī)律沖突是重要原因之一。

2.4 未建立資質(zhì)常態(tài)化管理機(jī)制

一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展，就必須有各種制度與機(jī)制的制約，制度的建立不僅僅可以加強(qiáng)企業(yè)自身管理，也會(huì)對(duì)企業(yè)文化形成具有重要意義。因此，在企業(yè)資質(zhì)管理過(guò)程中也應(yīng)該具有更加完善化與常態(tài)化的機(jī)制。但是現(xiàn)實(shí)中一些建筑企業(yè)并沒(méi)有對(duì)資質(zhì)發(fā)展具有科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有設(shè)立基本的管理機(jī)制，在日常管理中不重視自身積累與自身機(jī)制的完善，仍然存在重使用，而忽視管理的現(xiàn)象。此外，還會(huì)出現(xiàn)在資質(zhì)管理工作開(kāi)展過(guò)程中所管理的范圍過(guò)于廣泛，造成資質(zhì)管理部門(mén)的職能分割與職責(zé)分配不夠具體，嚴(yán)重影響資質(zhì)管理的效果。

3 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理水平的提高措施

3.1 進(jìn)行每個(gè)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)下限的設(shè)置

為促進(jìn)建筑企業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行適度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中應(yīng)該首先滿(mǎn)足實(shí)際建筑行業(yè)發(fā)展的需要，在具體調(diào)整方向上應(yīng)當(dāng)針對(duì)市場(chǎng)壟斷等特性進(jìn)行適合的調(diào)節(jié)，重點(diǎn)提高對(duì)大型建筑企業(yè)資格年度檢查的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，也要將中小型企業(yè)在資質(zhì)評(píng)價(jià)中的數(shù)量比例進(jìn)行一定的重視，以便形成市場(chǎng)企業(yè)分層競(jìng)爭(zhēng)的良好布局，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的企業(yè)進(jìn)行適度限制措施，有效維護(hù)中小型企業(yè)的有關(guān)利益，促進(jìn)這一市場(chǎng)的健康進(jìn)步與全面發(fā)展[5]。

3.2 重視建筑施工人員素質(zhì)考核

施工人員的素質(zhì)是關(guān)系著整個(gè)建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是建筑施工過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，因此在建筑資質(zhì)考核的正常流程中，應(yīng)該重視相關(guān)建筑企業(yè)所有項(xiàng)目施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)也更應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)施工隊(duì)伍的培養(yǎng)。但是就目前我國(guó)的建筑行業(yè)而言，許多建筑企業(yè)沒(méi)有建立相關(guān)機(jī)制，或者成立專(zhuān)門(mén)的管理小組進(jìn)行施工人員的管理，而是將施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的考核另外增添到建筑企業(yè)資質(zhì)的級(jí)別評(píng)定制度之中，以此來(lái)達(dá)到各項(xiàng)的綜合評(píng)定與管理。這種方式并不能將建筑相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)融入施工隊(duì)伍人員的日常評(píng)定考核中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考察，最終形成一支更加高效且專(zhuān)業(yè)的建筑隊(duì)伍[6]。

3.3 合理調(diào)整資質(zhì)類(lèi)別

雖然現(xiàn)在的建筑行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)都進(jìn)行了一系列的分類(lèi)，這些分類(lèi)為資質(zhì)的審核以及申請(qǐng)?zhí)峁└嗟臉?biāo)準(zhǔn)，但是目前許多建筑企業(yè)在自身的資質(zhì)管理過(guò)程中都出現(xiàn)了類(lèi)別過(guò)多、過(guò)于繁瑣的問(wèn)題，一定程度影響了建筑企業(yè)資質(zhì)的整體有效管理。因此，需要就這一問(wèn)題進(jìn)行一系列的革新，合理調(diào)整資質(zhì)的分類(lèi)。例如：對(duì)于資質(zhì)相關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合并，對(duì)一些不合理且不切實(shí)際的管理方案進(jìn)行刪減，使得建筑企業(yè)的資質(zhì)管理制度變得更加簡(jiǎn)潔、合理，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 建立日常監(jiān)管工作機(jī)制

資質(zhì)的管理對(duì)于建筑企業(yè)也有著不可忽視的重要作用，但是目前的管理現(xiàn)狀存在一定問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)的科學(xué)完善的制度進(jìn)行管理行為的制約。因此，應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。

首先，建筑企業(yè)應(yīng)該就企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不斷強(qiáng)化日常的管理工作，母公司要對(duì)各個(gè)子公司進(jìn)行嚴(yán)格的分工管理，使得各個(gè)分公司專(zhuān)注于履行自身的職責(zé)，高質(zhì)量地完成自己的工作任務(wù)。

其次，各管理部門(mén)和子公司的管理人員也應(yīng)高度重視自身的資質(zhì)管理，將相應(yīng)的管理制度逐步落實(shí)到位。在資質(zhì)管理中要制定一系列適合建筑企業(yè)發(fā)展以及資質(zhì)審核的措施與流程，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)工作開(kāi)展的現(xiàn)狀以及對(duì)流程的遵循程度，做到既有工作的分配有嚴(yán)格的檢查，保證整個(gè)項(xiàng)目相關(guān)信息的正確錄入以及專(zhuān)業(yè)的維護(hù)，使得相關(guān)人員可以嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的范圍進(jìn)型各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施與檢驗(yàn)。

最后，各個(gè)部門(mén)之間要加強(qiáng)相互之間的交流，在整個(gè)資質(zhì)管理過(guò)程中要加強(qiáng)合作，使得子公司能更好地開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量提升。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，建筑業(yè)資質(zhì)管理工作的順利開(kāi)展能夠有效地維持建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是現(xiàn)今的建筑業(yè)資質(zhì)管理工作仍然存在建筑市場(chǎng)集中度較低、建筑工人的整體素質(zhì)考核不到位以及未建立資質(zhì)常態(tài)化管理機(jī)制等問(wèn)題。因此，在管理過(guò)程中應(yīng)該合理調(diào)整資質(zhì)類(lèi)別，重視建筑施工人員素質(zhì)考核，建立日常監(jiān)管工作機(jī)制，從而為我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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