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        國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計探析

        2021-03-08 09:47:22王芳
        科學與財富 2021年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責任經(jīng)濟責任審計

        王芳

        摘 要:經(jīng)濟責任審計作為我國特有的一種審計制度,在國有企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,隨著審計地位的逐漸提高,經(jīng)濟責任審計的重要性也日漸凸顯。但在實際中,國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計仍然面臨一些問題,制約著經(jīng)濟責任審計的發(fā)展。本文從國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵和方法著手,分析了其中存在的一些問題,并針對性地提出了建議,期望能夠為國有企業(yè)開展經(jīng)濟責任審計提供幫助。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責任審計;審計評價;經(jīng)濟責任

        一、前言

        自20世紀80年代起的逐漸探索至如今的不斷完善,經(jīng)濟責任審計走過了30多年的歷程,在促進黨中央令行禁止、加強干部管理監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。2019年7月,《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的重大修訂,將經(jīng)濟責任審計的重要性再一次凸顯,它是考察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任履行情況的重要工具,也是從源頭防范和治理腐敗的有效手段,因此推行并重視經(jīng)濟責任審計刻不容緩。我國經(jīng)濟責任審計雖然進行了很長時間,但因為審計困難大,覆蓋面廣,造成審計效率低下,難以準確反映審計評價效果。本文首先闡述了經(jīng)濟責任審計的概念、內(nèi)容與常用方法,繼而分析當前我國國企經(jīng)濟責任審計存在的問題,并據(jù)此提出有針對性的建議,為科學合理的評價國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任履行情況提供幫助。

        二、國企經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容及方法

        (一)經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

        經(jīng)濟責任審計即對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任履行情況開展的審計,包含任中經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟責任審計。審計內(nèi)容以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)的管理和使用為基礎(chǔ),聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任落實,重點涵蓋企業(yè)財務(wù)的“真實性、合法性、效益性”、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營成果、內(nèi)部控制度的制定和執(zhí)行、重大經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定和履行社會責任等方面。

        (二)經(jīng)濟責任審計的方法

        國企在開展經(jīng)濟責任審計的過程中,可依據(jù)實際需要采用以下幾種方法:

        1.檢查文件或記錄。對有關(guān)紙質(zhì)、電子或其他形式存在的制度、合同、決策等的文件或記錄進行審查或研究,評價相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。

        2.檢查有形資產(chǎn)。對各種實物資產(chǎn),包括現(xiàn)金、有價證券、存貨、固定資產(chǎn)等進行抽盤或盤點,判斷實物資產(chǎn)是否存在以及相關(guān)資產(chǎn)的狀況和質(zhì)量。

        3.詢問。向有關(guān)人員進行書面或口頭詢問的方式,可與檢查、觀察同步實施,以對被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部作出全面評價。

        4.重新計算和重新執(zhí)行。重新計算是對獲取的文件或記錄中的數(shù)據(jù)計算的準確性進行核對;重新執(zhí)行是獨立執(zhí)行被審計單位內(nèi)部控制中的部分程序和控制,判斷相關(guān)控制是否得到有效執(zhí)行。

        5.分析程序。對財務(wù)數(shù)據(jù)之間、財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)之間可能存在的合理關(guān)系進行研究分析,對相關(guān)信息做出評價。

        6.調(diào)查問卷。通過設(shè)計調(diào)查問卷進行民主測評,并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,了解領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的信息。

        三、我國國企經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題

        經(jīng)濟責任審計推進30多年以來,在推動領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹國家政策方針、廉潔自律等方面發(fā)揮了積極作用,但實踐中仍然存在很多問題:

        (一)審計人員流動性較大,實務(wù)經(jīng)驗不足

        隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的范圍也在不斷擴大,現(xiàn)已涉及重大決策、企業(yè)發(fā)展、社會責任等方方面面,這對內(nèi)部審計人員的職業(yè)能力提出的挑戰(zhàn)也越來越大。另一方面,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間長達十幾年,審計期間長、情況復(fù)雜,高效地完成審計任務(wù)就需要審計人員長時間的了解、學習和積累。實際中由于審計人員職業(yè)發(fā)展的局限性,導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部審計人員流動性較大,在崗員工多為工作經(jīng)驗缺乏的新員工,對審計手段、關(guān)注重點等的積累比較匱乏,應(yīng)有的職業(yè)判斷欠佳,影響審計評價的準確性。

        (二)評價指標的局限性

        《<規(guī)定>釋義》中對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任評價指標提出了簡單要求,但是未明確統(tǒng)一標準,實際操作性較差,給審計評價帶來較大的困難。此外,當前審計評價中定量指標不夠完善,定性評價指標又過于主觀,對同一事項不同的審計人員可能會得出不同的審計評價,影響審計結(jié)果的客觀公正。而實際審計過程中,審計人員又容易產(chǎn)生財務(wù)收支的慣性思維,過多地關(guān)注企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)營績效等財務(wù)指標,而忽略了社會及法律責任、內(nèi)部控制等非財務(wù)指標的評價,不利于全面評價領(lǐng)導(dǎo)人員的履職現(xiàn)狀,增加了審計風險。

        (三)審計程序與方法的局限性

        現(xiàn)階段,國有企業(yè)開展經(jīng)濟責任審計還基本沿用財務(wù)收支審計的程序,如實物盤點和分析性程序等,難以對社會責任、企業(yè)發(fā)展和廉潔作風等作出較為客觀的判斷。另一方面,經(jīng)濟責任審計一般涉及期限都比較長,數(shù)據(jù)分析占用大量的時間,擠占實施其他審計程序的精力。而當前,信息技術(shù)尚未在國有企業(yè)的審計中普及開來,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效收集和大量存儲與分析,實際審計過程中,只能簡單依靠Excel等辦公軟件,影響審計效率。

        四、幾點建議

        (一)重視審計,提升能力

        一方面,國有企業(yè)應(yīng)當加強對內(nèi)部審計機構(gòu)的重視,在企業(yè)內(nèi)營造一種高度重視審計工作、主動關(guān)心支持審計工作、自覺接受審計監(jiān)督的氛圍,同時給予審計人員良好的職業(yè)發(fā)展機會和晉升通道,增加審計人員的歸屬感和價值感,使得審計崗位真正能夠做到“留得住人”。另一方面,在崗審計人員要緊跟知識更新的步伐,不斷學習法律法規(guī)、準則規(guī)定、審計手段等新知識,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,幫助自己適應(yīng)愈發(fā)復(fù)雜的審計項目。

        (二)完善審計評價指標選擇標準

        審計過程中,企業(yè)應(yīng)當注重從財務(wù)收支合法合規(guī)向管理責任、政治責任、社會責任等方面進行拓展延伸,并制定符合企業(yè)實際情況的評價指標體系,堅持定性評價和定量評價相結(jié)合,避免定性評價模糊、定量評價缺乏導(dǎo)致難以對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進行準確判斷。同時,評價指標的選擇應(yīng)當簡明實用、關(guān)鍵典型,力爭做到評價角度全面,問題不被忽視。

        (三)創(chuàng)新審計方法,提高審計質(zhì)量

        審計人員在審計過程中要積極拓展信息獲取渠道和方式,以獲取財務(wù)數(shù)據(jù)以外的信息,并學會對從各部門、各人員甚至媒體網(wǎng)絡(luò)上掌握的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進行整合和分析,提高審計內(nèi)容的全面性和評價結(jié)果的準確性。同時,企業(yè)應(yīng)當為內(nèi)部審計機構(gòu)提供條件,使其能夠運用大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù),將大量的數(shù)據(jù)分析等基礎(chǔ)重復(fù)的工作交由計算機來完成,將更多的精力集中在高風險領(lǐng)域和重要審計程序上,節(jié)約審計現(xiàn)場時間,提高審計效率。

        五、結(jié)束語

        經(jīng)濟責任審計作為國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的主要監(jiān)管方式,重要性越來越顯著。由于經(jīng)濟責任審計仍處于不斷探索和完善的過程中,企業(yè)在開展經(jīng)濟責任審計工作時,難免會遇到很多問題,因此在實務(wù)中,企業(yè)應(yīng)對其給予高度重視,并結(jié)合審計實踐,勇于探索,在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中推動經(jīng)濟責任審計體制的不斷完善,促進其更好地發(fā)揮在國企治理中的重要作用。

        參考文獻:

        [1]何思宇,2019:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計研究[J],企業(yè)科技與發(fā)展(01),P276-277.

        [2]楊萃,2018:關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的思考[J],會計師(12),P59-60.

        [3]張朋,2019:XR國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任審計評價指標體系研究[D],西安石油大學。

        [4]鄭曉,2019:淺談國有企業(yè)管理者經(jīng)濟責任審計的重點和策略[J],財經(jīng)界(學術(shù)版)(09),P139-140.

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