孫琦

摘 要：隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高，公路工程管理的綜合水平也在逐步提高。公路工程造價的有效控制與公路工程管理密切相關(guān)。公路工程管理和成本控制可以提高公路工程的投資效益，保證公路工程建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步實現(xiàn)管理模式的改革和完善。該文主要針對公路工程管理與造價工程的有效控制措施進(jìn)行了探索和分析，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程; 造價工程; 有效控制; 關(guān)鍵探索

0導(dǎo)言

公路工程具有建設(shè)周期長、投資大的特點。工程造價控制作為工程建設(shè)的核心之一，直接影響到工程建設(shè)的成敗。目前，公路工程項目建設(shè)中還存在一些問題，特別是成本控制問題，嚴(yán)重影響了項目的成本效益。因此，通過對成本控制中存在的主要問題的分析，采取有針對性的方案，對我國公路工程建設(shè)具有重要意義。

1 公路工程造價管理工作的現(xiàn)實意義

（1） 加強(qiáng)公路工程造價控制，促進(jìn)我國公路行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。公路工程作為我國道路交通系統(tǒng)的重要組成部分，對人民群眾的生活和生產(chǎn)有著重大的影響。對于公路工程施工企業(yè)來說，通過做好公路工程項目成本管理和控制，可以顯著提高企業(yè)的市場競爭力，減少資金浪費，對促進(jìn)我國公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

（2） 加強(qiáng)公路工程造價管理和控制，提高資金利用率。加強(qiáng)公路工程項目成本的管理和控制，造就一支高素質(zhì)的施工隊伍，可以更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要，提高資金的利用率，有效地保護(hù)施工單位的利益。

2公路工程造價管理與控制中的常見問題

2.1動態(tài)管理體系不完善

公路工程造價管理貫穿于整個項目。由于公路工程項目建設(shè)周期長，需要使用大量的材料。要求管理人員綜合考慮市場影響因素，對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。以動態(tài)管理體系為核心，根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，加強(qiáng)工程造價管理和控制。但是，在一些公路工程項目中，由于對工程造價的管理和控制不夠重視，管理制度沒有按照工程的實際要求實施，使得造價控制水平下降。

2.2工程造價、質(zhì)量、進(jìn)度管理協(xié)調(diào)性差

在公路工程項目中，工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是緊密聯(lián)系在一起的。在同等施工條件下，通過縮短工期，可以降低工程造價，但提高工程質(zhì)量可能會增加工程造價。因此，管理者需要協(xié)調(diào)好工程造價、質(zhì)量和進(jìn)度管理的關(guān)系，不能縮短工期，降低施工質(zhì)量。在當(dāng)前的公路工程項目中，一些施工單位重經(jīng)濟(jì)利益，忽視質(zhì)量管理。工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理之間存在著很大的矛盾。缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增加了公路工程造價。

2.3投標(biāo)階段未考慮材料漲價

在公路工程造價管理與控制環(huán)節(jié)中，材料占有很大比例，對工程造價影響很大。目前，公路工程項目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要大量的建筑材料。由于在公路工程招投標(biāo)階段缺乏對材料漲價的綜合考慮，增加了公路工程造價管理和控制的難度，損害了公路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 公路工程造價預(yù)算管理的控制措施

公路工程造價預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工作，在實踐中要通過科學(xué)的方式進(jìn)行分析控制，在預(yù)算編制及施工管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督控制。

3.1 重視預(yù)算編制

根據(jù)實際情況做好預(yù)算管理。必須建立科學(xué)、嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，保證公路工程建設(shè)有序發(fā)展。在實踐中，為了控制工程造價，必須明確預(yù)算編制的主要內(nèi)容和要求。

3.1.1調(diào)查分析

在編制任務(wù)前，要根據(jù)實際情況進(jìn)行實地調(diào)查，綜合分析公路工程施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)條件，確保預(yù)算編制工作有序開展。

3.1.2差異綜合比較

明確施工圖紙與現(xiàn)場情況的區(qū)別，并進(jìn)行綜合比較分析。根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和定額單價，對工程量進(jìn)行了計算分析。

3.1.3各方面的協(xié)調(diào)

預(yù)算控制應(yīng)結(jié)合設(shè)計預(yù)算等方面。在工程量控制的管理和設(shè)計中，設(shè)計概算是關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)工程實際需要，對材料和設(shè)備進(jìn)行預(yù)算分析。

3.1.4標(biāo)前概算的編制

抓好標(biāo)底生產(chǎn)管理，全面協(xié)調(diào)預(yù)算管理方、設(shè)計方、施工方，科學(xué)合理地開展各項工作。

3.2建立完善的預(yù)算責(zé)任中心

在預(yù)算編制工作中，應(yīng)建立以執(zhí)行控制為主要目的的預(yù)算責(zé)任管理中心。在實踐中，要做好責(zé)任預(yù)算管理，合理開展設(shè)計、審查、合同簽訂、施工管理，明確主要職責(zé)和義務(wù)，明確具體工作目標(biāo)和要求。建立以預(yù)算為核心的考核管理制度，明確具體職責(zé)和義務(wù)，系統(tǒng)管理各部門的資金和資源，全面控制制度，確保各部門考核工作有序開展。

3.3全過程預(yù)算控制

公路工程預(yù)算單位要在全面工作中進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，充分保證各項工作的有效開展。對項目建議書、項目可行性等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，對前期設(shè)計、施工圖概算、施工階段資金運用情況、項目竣工報告進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督，實施科學(xué)的質(zhì)量管理，為工程建設(shè)投資奠定基礎(chǔ)，保證各項工程有序發(fā)展。

3.3.1設(shè)計階段

做好施工圖設(shè)計階段的質(zhì)量控制和監(jiān)理工作。

（1） 設(shè)計圖紙制作前，做好資料分析工作，按資料要求記錄和管理設(shè)計方案、項目可行性報告、設(shè)計合同等內(nèi)容。在實地調(diào)查中，要分析當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇合理的控制點、線路高程、水準(zhǔn)功率、橫斷面等因素，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線路勘測，做好市場調(diào)查分析。

（2） 有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況對概算的費用基數(shù)和投資限額進(jìn)行審查，各項內(nèi)容符合要求后，方可進(jìn)行審批。

（3） 按照限額設(shè)計制度進(jìn)行管理，合理控制投資項目，根據(jù)實際情況設(shè)計分析預(yù)算指標(biāo)和施工設(shè)計指標(biāo)。在施工圖設(shè)計中，按要求對工程造價進(jìn)行控制和管理，實行科學(xué)的監(jiān)督管理，充分保證各項工程的有序開展。

3.3.2 施工階段

（1） 重視設(shè)計變更管理。在建設(shè)過程中，要按照要求更新和優(yōu)化建設(shè)項目，避免盲目變動影響經(jīng)濟(jì)預(yù)算。同時，要合理控制施工變更的影響。通過建立設(shè)計變更評審管理程序，綜合分析各項內(nèi)容，做好項目評審管理，并通過與施工、施工等單位的協(xié)調(diào)，充分保證各項工作的有效開展。

（2） 加強(qiáng)工程設(shè)備、材料的管理。要做好建筑材料價格控制，明確采購內(nèi)容和要求，做好市場分析，綜合市場動態(tài)和材料價格變化的影響，合理采購材料。

（3） 重視合同管理。在工程建設(shè)過程中，要做好合同管理，對工程總量、各階段工程量、變更項目、支付方式、價格等細(xì)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理。充分認(rèn)識項目的意義，避免糾紛、索賠等問題。

（4） 注重工程經(jīng)濟(jì)效益與施工技術(shù)的結(jié)合。在預(yù)算控制管理中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合是控制預(yù)算的有效途徑。對公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益進(jìn)行綜合分析是必要的。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效整合和提高，可以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的實踐，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4竣工結(jié)算的成本控制

做好竣工結(jié)算階段的成本控制管理。建立健全工程量清單，按照會計核算要求做好檔案管理，優(yōu)化完善內(nèi)部核心系統(tǒng)。要全面分析竣工結(jié)算報告和資料，做好報告資料的審核和完整性管理。同時，要做好外部審計管理制度的實施，內(nèi)部審計信息完成后交給有資質(zhì)的單位進(jìn)行審計，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.5完善預(yù)算人員隊伍建設(shè)

預(yù)算工作是一項復(fù)雜、全面、專業(yè)的工作。要聘請專業(yè)人員進(jìn)行管理，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，通過對設(shè)計工程各個環(huán)節(jié)的全面管理，提高預(yù)算管理質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，在整個公路建設(shè)項目管理中進(jìn)行成本控制是降低整個項目建設(shè)成本的關(guān)鍵。通過對公路工程各環(huán)節(jié)存在問題的綜合分析，針對存在的問題，采取提高估算精度、進(jìn)行定額設(shè)計、加強(qiáng)招投標(biāo)管理、施工預(yù)算管理和竣工動態(tài)管理等措施，從而達(dá)到公路工程造價控制的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊素珍.大數(shù)據(jù)時代下公路工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢展望[J].綠色環(huán)保建材，2020（3）：154，157.

[2]郝耿毅.關(guān)于PPP模式下的公路工程全過程造價管理[J].黑龍江交通科技，2020，43（4）：167-168.

[3]周建文.高速公路工程造價預(yù)算控制措施[J].交通世界，2019（17）：151-152.