崔苧心

摘 要：近年來，雖然人民幣在短期內(nèi)有波動性貶值，但從長期來看仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢，并有較大升值壓力。本文通過分析發(fā)現(xiàn)：國際力量施壓人民幣匯率升值體現(xiàn)的是資本主義、霸權(quán)主義及貿(mào)易保護(hù)主義的崛起。金融寡頭代表的利益集團(tuán)為維護(hù)自身利益施壓人民幣升值是維護(hù)資本主義精英階層壟斷地位的表現(xiàn)。比較而言，中國政府代表的是廣大人民群眾的利益。不管從選舉周期還是政黨派系來看，政治候選人制造與中國的貿(mào)易摩擦都是為了達(dá)到迎合利益集團(tuán)，維護(hù)黨派政治權(quán)利的目的。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;人民幣匯率;利益集團(tuán);變動分析;國際力量

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）01（b）-076-03

我國進(jìn)入WTO以來一直是受到反傾銷較多的國家，全球有近1/3的調(diào)查針對中國。2018年7月，美國宣布將對從中國進(jìn)口的2000億美元商品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級。2019年8月5日，人民幣兌美元匯率“破7”，股市暴跌、債市反彈，美國財政部長正式指控中國操縱匯率，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)蔓延成為匯率之爭。美國作為老牌資本主義發(fā)達(dá)國家的代表，而中國作為東方新興市場的代表，面對中國等發(fā)展中國家的迅猛發(fā)展，資本主義大國貿(mào)易保護(hù)主義崛起。所謂的“破壞知識產(chǎn)權(quán)”“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)移”等指責(zé)只是“規(guī)鎖”新崛起國家的手段，其目的是穩(wěn)固美國等資本主義大國主導(dǎo)世界的霸主地位[1]。而這背后正體現(xiàn)了在全球經(jīng)濟從傳統(tǒng)模式向新型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)化的過程中，西方大國不能正視自身綜合國力的衰弱，面臨失業(yè)、增長緩慢、過大的貧富差距等一系列問題，以及為避免其霸權(quán)收益受損，其便將國內(nèi)問題轉(zhuǎn)嫁國外，施壓新興經(jīng)濟體。

1 文獻(xiàn)述評

早在20世紀(jì)90年代，Brock Blomberg and Gregory D（1997）在建立匯率決定模型的過程中，發(fā)現(xiàn)加入政黨派系等變量后匯率預(yù)測的精度大大提高[2]。而Jeffry Frieden and Ernesto Stein（2000）以拉丁美洲的匯率政策選擇為研究對象，發(fā)現(xiàn)制度變量、利益集團(tuán)等政治因素嚴(yán)重影響匯率機制的決定[3]。國內(nèi)學(xué)者也從不同角度對此展開研究。如鄺梅、王杭（2007）較早研究新興市場國家匯率制度選擇受政治因素的影響問題，并通過面板模型對韓國、巴西、泰國等新興國家進(jìn)行實證分析[4]。不僅如此，李子聯(lián)（2011）從利益集團(tuán)、選舉周期、政黨派系等角度構(gòu)建變系數(shù)面板模型分析在世界范圍內(nèi)政治因素對人民幣升值的影響，發(fā)現(xiàn)美國在人民幣升值過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其關(guān)于人民幣的議案是人民幣升值的主要導(dǎo)火索[5]。而韓會朝和徐康寧（2014）分析影響美國施壓人民幣匯率議案投票的因素，其基于政治捐資、選區(qū)經(jīng)濟狀況、政黨因素等政治因素建立Probit模型。對2010年美國國會《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，美國施壓人民幣匯率是候選人、利益集團(tuán)等相互博弈的結(jié)果[6]。

整體來看，資本主義大國不斷通過貿(mào)易摩擦制造貿(mào)易沖突。而這背后又是利益集團(tuán)、執(zhí)政黨維護(hù)自身權(quán)利的體現(xiàn)，以下將從政治施壓手段、利益集團(tuán)、選舉周期三個方面來分析貿(mào)易摩擦影響匯率的政治經(jīng)濟學(xué)因素。

2 國際力量變動對人民幣匯率的影響

中國自改革開放以來逐漸走強，在出口市場及世界經(jīng)濟具有重要的影響力，有大量對華貿(mào)易的經(jīng)濟體往往與人民幣同步漲跌，人民幣已成為全球資本市場的主要推動力量。面對中國的崛起和大量的貿(mào)易順差，美國等西方資本主義國家對中國實施“合作”與“遏制”并行的雙重戰(zhàn)略，貿(mào)易摩擦就是破壞中國經(jīng)濟發(fā)展、阻止中國進(jìn)一步快速崛起的“遏制”手段之一[7]。其以匯率為籌碼，不斷掀起貿(mào)易摩擦影響中國經(jīng)濟，以美國為首的大國會直接通過議案、輿論、訪問、聯(lián)合等手段影響人民幣匯率，以達(dá)到扭轉(zhuǎn)本國貿(mào)易差額、穩(wěn)固本國經(jīng)濟、鞏固大國貨幣國際化等目的。人民幣匯率一直是關(guān)注熱點，特別是當(dāng)前中國在全球經(jīng)濟及出口市場中占據(jù)重要分量，人民幣漲跌會傳遞全球貿(mào)易動態(tài)信息，并影響出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體的貨幣運行。特朗普政府特別針對人民幣問題，在貿(mào)易協(xié)議中強行加入?yún)R率規(guī)則，并施壓中國單方面承諾貨幣不貶值，使中方面臨外部不平衡調(diào)整的巨大壓力。

當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)，而特朗普政府對華挑起的貿(mào)易摩擦并不是歷史上首次出現(xiàn)。郭維和顏海明（2018）指出早在1990—1994年，自中國改革開放就首次出現(xiàn)了與美國的貿(mào)易摩擦;2003—2007年，在中國加入世貿(mào)以后中美匯率摩擦達(dá)到一次高潮[8]。2005年前后，美國關(guān)于“人民幣匯率操縱”“人民幣低估”相關(guān)議案共12條;2009—2013年在金融危機平穩(wěn)后針對人民幣匯率施壓又掀起了新的一波高潮;2016年至今在特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后中美匯率及貿(mào)易摩擦再次達(dá)到新的高潮。2018年美國提出直接與匯率相關(guān)的議案共4條。在這一次次爭端背后，體現(xiàn)的是大國利益集團(tuán)、國會、行政部門等少數(shù)精英群體的利益，其以犧牲人民大眾以及他國權(quán)益為代價。匯率作為貿(mào)易爭端的重要手段，多次被大國利用，人民幣受到的壓力也從未停止。到目前一直未停止對人民幣的干預(yù)。2017年特朗普發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告將朝鮮、伊朗等“流氓國家”列為威脅，將中俄列為美國首要競爭對手。在這一背景下，傳統(tǒng)的匯率決定模型很難分析出貿(mào)易摩擦影響匯率波動的真實原因。很多學(xué)者指出匯率是大國鞏固其地位的重要工具，大國往往會通過“操縱匯率”扭轉(zhuǎn)本國的貿(mào)易差額、掌握貨幣發(fā)行權(quán)，追求自身利益。

國際力量的變動，除了直接對人民幣產(chǎn)生影響之外，大量國際熱錢會通過資本渠道加劇資本波動。如針對中國增加關(guān)稅、技術(shù)封鎖等的熱點信息一公布，投資者心理預(yù)期會不斷變化，加之國際游資進(jìn)行套利投機，這會對人民幣匯率造成較大沖擊，加大人民幣的不穩(wěn)定性，這會對中國經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。而這背后又是各國利益集團(tuán)和政府權(quán)利機關(guān)博弈的結(jié)果。

3 利益集團(tuán)對人民幣匯率的影響

利益集團(tuán)同時作為“尋租尋求者”和“信息提供者”，是匯率政策制定的重要影響者。利益集團(tuán)為實現(xiàn)自身利益訴求，會投入大量資源用于直接游說或聘請專業(yè)游說機構(gòu)去游說政策制定者[9]。何興強（2006）通過分析全國制造商協(xié)會和勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)兩大美國利益集團(tuán)施壓人民幣歷程，揭示了美國利益集團(tuán)施壓人民幣匯率的政治因素[10]。而劉濤（2013）側(cè)重于分析美國利益集團(tuán)的匯率偏好，并由此角度分析美國政府和國會施壓人民幣的政策趨勢[11]。此外，王孝松等（2014）通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型估計議案投票結(jié)果和政治捐資，揭示出美國利益集團(tuán)影響“匯率監(jiān)督法案”投票結(jié)果[12]。王穎（2016）也基于聯(lián)立方程模型，揭示出類似的結(jié)論：政府權(quán)利機關(guān)與利益集團(tuán)共同作用美國國會對華貿(mào)易的制定[13]。

且回顧十幾年前，于2003年中美貿(mào)易摩擦的小高潮中，美國具有代表性的利益集團(tuán)多次發(fā)表“中國操縱匯率”“人民幣低估”等報告施壓人民幣。美國國會和政府呼應(yīng)利益集團(tuán)，當(dāng)年針對人民幣匯率的議案、法案頻繁出現(xiàn)[14]。當(dāng)前，在特朗普政府時期，中美貿(mào)易摩擦已然演進(jìn)成中美匯率爭端。美國繼續(xù)使用已得心應(yīng)手的匯率手段，2019年8月以來美國政府忽視經(jīng)濟運行規(guī)律指責(zé)人民幣人為“破7”以謀求貿(mào)易順差。美國財政部將中國標(biāo)記為“匯率操縱國”，指責(zé)中國操作匯率使美國處于不利地位，并在貿(mào)易協(xié)議中強行加入?yún)R率規(guī)則，并施壓中國單方面不貶值，使中國在調(diào)整外部收支方面失去匯率這一重要工具。人民幣的波動是美國升級貿(mào)易摩擦外部因素導(dǎo)致的結(jié)果，并非人為因素，并從長期來看，人民幣呈現(xiàn)波動上升的趨勢。Daniel（2019）指出特朗普及其政府對美國外交造成不可恢復(fù)的消極影響，特朗普政府代表的國內(nèi)政治極化使美國外交走向孤立、民粹，且趨勢不可逆[15]。

當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化演進(jìn)大背景下，資本受益程度不同，利益集團(tuán)受益差異程度逐漸加大。伴隨美國等發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)受損利益集團(tuán)的不斷累積，其更傾向于逆全球化和民粹主義。中國與他國貿(mào)易沖突就是主要體現(xiàn)，其屬于具有較強排斥性的國際貿(mào)易行為，這對于經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程十分不利。

4 選舉周期對人民幣匯率的影響

貿(mào)易摩擦具有較強的周期性，這與主要貿(mào)易摩擦國政治選舉周期相呼應(yīng)。政治候選人會通過各種渠道公布其施政偏好以贏得政治支持。面對國內(nèi)利益集團(tuán)的施壓，西方大國政府為迎合國內(nèi)利益集團(tuán)，會選擇貿(mào)易保護(hù)主義，吸引制造業(yè)回流，致力于全球生產(chǎn)鏈再造，這種基于國際貿(mào)易壁壘和國際投資歧視的政策加劇了逆全球化進(jìn)程。而匯率作為國際商品相對價格必然會加劇波動，中國便是其中受害者。

此外，美國民主黨和共和黨兩大黨派一直在爭奪對國會的控制權(quán)，美國共和黨并沒有固定的政治綱領(lǐng)，其善于將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)向他國以贏得選民支持。隨著中國的崛起，中國在世界經(jīng)濟中的影響力舉足輕重，中美匯率是當(dāng)今全球最關(guān)注的資產(chǎn)價格。且中國作為較大的貿(mào)易順差國，很多候選人以“保護(hù)”本國產(chǎn)業(yè)為由，以對人民幣匯率的政策為選取利器，大肆指責(zé)中國通過貶低人民幣獲得貿(mào)易順差，通過政治手段逼迫人民幣升值，而這些事實上都是為選舉制造的話題。在以特朗普為代表的共和黨執(zhí)政期內(nèi)，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。美國精英階層非常清楚人民幣匯率并非導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差的關(guān)鍵，但貿(mào)易上挑起爭端有利于塑造為民謀利、不畏“強暴”的英雄主義形象。這不僅可以在國內(nèi)贏得選票，還能夠贏得其他敵對中國國家的支持。

5 主要結(jié)論與啟示

首先，中美間貿(mào)易摩擦對人民幣匯率的相關(guān)議案是人民幣升值的最主要因素，這在一定程度上也引起了依附美國的西方霸權(quán)主義國家的附和。中國經(jīng)濟已居世界第二位，面對中國的迅猛發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義大量崛起，其不斷掀起貿(mào)易摩擦、施壓人民幣升值，這都是資本主義霸權(quán)主義的體現(xiàn)。在此經(jīng)濟背景下，不僅要警惕其對我國的侵蝕，更要注重維持人民幣匯率的穩(wěn)定，實行漸進(jìn)式的匯率改革，走出自己的匯率改革道路。

其次，西方資本主義陣營對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦的背后是資本主義國際金融寡頭為代表的利益集團(tuán)的推動。西方資本主義國家面臨長期貿(mào)易逆差、失業(yè)增加等問題，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了部分利益集團(tuán)的利益。以美國為主的具有較強實力的西方利益集團(tuán)將矛頭指向中國，將國內(nèi)問題歸因中國“匯率操控”，不斷制造貿(mào)易摩擦，這是資本主義維護(hù)壟斷地位的體現(xiàn)。在政策制定的過程中，相比較資本主義利益集團(tuán)的推動，中國有管理的浮動匯率制度代表的是廣大人民群眾的利益而非少數(shù)精英階層的利益。

再次，中國發(fā)生的貿(mào)易摩擦是西方大國選舉的重要話題之一。西方資本主義國家面對失業(yè)率增高、國內(nèi)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，將其歸咎于國外因素。不管從選舉周期還是政黨派系來看，美國等西方國家政治候選人制造與中國的貿(mào)易摩擦都是為了迎合利益集團(tuán)、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾以獲得選票，實現(xiàn)維護(hù)黨派政治權(quán)利的目的。因此，在應(yīng)對美國政局的變動時，要實行有差別的應(yīng)對對策，通過加強與執(zhí)政黨的對話以應(yīng)對政治周期的影響?；诖耍袊柽M(jìn)一步提升研發(fā)和創(chuàng)新能力，深化外部競爭和國際合作，深度參與“一帶一路”。

最后，中美間已混為一體，兩個國家在人員往來、國際貿(mào)易等各個領(lǐng)域相互依賴、相互融合。中美兩國間發(fā)展的大趨勢已然是合作與競爭并存，然而我們國家要慎重對待中美間出現(xiàn)的問題與矛盾。隨著我國的發(fā)展，我國已逐漸擁有塑造兩國關(guān)系的能力。

參考文獻(xiàn)

張宇燕，馮維江.從“接觸”到“規(guī)鎖”：美國對華戰(zhàn)略意圖及中美博弈的四種前景[J].清華金融評論，2018（07）：24-25.

Blomberg S.B. and Hess G.D.Politics and exchange rate forecasts[J]. Journal of International Economics， 1997，43（1-2）：189-205.

Frieden J. and Stein E.，The political economy of exchange rate policy in Latin America： An analytical overview[J].2000.

鄺梅，王杭.影響匯率制度選擇的政治因素——東亞和拉美新興市場國家的實證分析[J].國際金融研究，2007（10）：26-33.

李子聯(lián).政治與匯率：人民幣升值的政治經(jīng)濟學(xué)分析[J].世界經(jīng)濟與政治.2011（09）：136-155.

韓會朝，徐康寧.美國對人民幣匯率問題施壓的政治經(jīng)濟學(xué)分析[J].當(dāng)代財經(jīng)，2014（04）：5-13.

梁軍，孫正洪.美國施壓人民幣匯率的國際政治經(jīng)濟學(xué)分析[J].國際商務(wù)（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報），2012（03）：37-49.

郭維，顏海明.美國對人民幣匯率施壓的行為與動機分析[J].求索，2018（03）：81-87.

陳斌，程永林，李如堅.中美貿(mào)易沖突、全球價值鏈重構(gòu)與國際產(chǎn)能合作[J].中國與國際關(guān)系學(xué)刊，2019（02）：49-63.

何興強.美國利益集團(tuán)與人民幣升值壓力[J].當(dāng)代亞太，2006（03）：50-57.

劉濤.匯率偏好、游說競爭與美國匯率政策的形成[J].金融經(jīng)濟學(xué)研究，2013（03）：3-14.

王孝松，謝申祥，翟光宇，等.利益集團(tuán)與美國“匯率監(jiān)督法案”投票結(jié)果分析[J].世界經(jīng)濟，2014（04）：3-25.

王穎.美國國會與對華貿(mào)易政策——以人民幣匯率和關(guān)稅議案為例[J].浙江社會科學(xué)，2016（09）：144-151.

李俊久，姜默竹.美國對華匯率外交中的利益集團(tuán)政治[J].當(dāng)代亞太，2014（04）：69-100.

Drezner D.W.，This Time Is Different： Why US Foreign Policy Will Never Recover[J].Foreign Aff.， 2019， Vol. 9810.