王瑋 劉雙鎖 楊碩

摘要：在時(shí)代不斷發(fā)展的當(dāng)下，政府會(huì)計(jì)制度也積極的發(fā)生著改變。本文將針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度主要變化以及新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的是研究出新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；高校；財(cái)務(wù)管理

我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)全面的在社會(huì)各個(gè)層次踐行，展現(xiàn)出了我國(guó)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理發(fā)展的實(shí)際優(yōu)勢(shì)。積極結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度，將其與高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容融合，可以保障高校財(cái)務(wù)管理實(shí)際效率。本文將針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、新政府會(huì)計(jì)制度主要變化

（一）會(huì)計(jì)核算模式變化

在新政府會(huì)計(jì)制度之下，變化最為顯著的便是會(huì)計(jì)核算模式。新會(huì)計(jì)制度之下，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式做出了改變，規(guī)避了傳統(tǒng)核算模式所存在的問(wèn)題。在新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)傳統(tǒng)但系統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行了調(diào)整與變更，完善了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離、合理銜接”的會(huì)計(jì)核算機(jī)制[1]。所謂的“適度分離”，便是適度分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的反應(yīng)，通過(guò)“雙體系”的手段，將財(cái)務(wù)核算與預(yù)算核算進(jìn)行縝密統(tǒng)籌，并且通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債、凈收入等內(nèi)容開(kāi)展全面反饋。積極采用此種核算手段，不僅可以有效優(yōu)化傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)機(jī)制，而且還可以有效保障預(yù)算管理水平，為現(xiàn)代財(cái)政制度工作提出有效的支撐。

（二）細(xì)化了核算要求

在原有收付實(shí)現(xiàn)制的核算模式下，固定資產(chǎn)未要求進(jìn)行折舊，導(dǎo)致其不能真實(shí)、準(zhǔn)確的反映原有固定資產(chǎn)在現(xiàn)狀下的實(shí)際價(jià)值，從而不能及時(shí)反饋資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況及更新需求。為了讓核算工作更加準(zhǔn)確、更加合理，新政府會(huì)計(jì)制度在原有的核算范圍的基礎(chǔ)上，將原有的預(yù)算核算范圍有效的擴(kuò)大，能夠結(jié)合高校的實(shí)際情況，全面反映高校的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，制定出更加準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)核算報(bào)表。

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)功能轉(zhuǎn)變

在新政府會(huì)計(jì)制度下，單位在會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)中調(diào)整并且優(yōu)化了預(yù)算會(huì)計(jì)科目以及核算內(nèi)容，針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的功能進(jìn)一步進(jìn)行了完善[3]。單位應(yīng)該按照《預(yù)算法》所要求的權(quán)責(zé)內(nèi)容，采用收付實(shí)現(xiàn)制核算手段，避免序列預(yù)算收入相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)?！?019年會(huì)計(jì)制度改革方案》中針對(duì)預(yù)算科目的內(nèi)容以及范圍進(jìn)行了的詳細(xì)的改進(jìn)，并且完善了預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)功能。結(jié)合《預(yù)算法》相關(guān)要求，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步說(shuō)明。在新政府會(huì)計(jì)制度此項(xiàng)內(nèi)容改進(jìn)的過(guò)程中，能有效避免現(xiàn)行制度之下存在序列預(yù)算收入問(wèn)題。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響

（一）會(huì)計(jì)核算模式重構(gòu)

在新政府會(huì)計(jì)制度的環(huán)境之下，由于對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算核算的內(nèi)容提出了要求，所以高校的會(huì)計(jì)核算模式需要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行重構(gòu)[4]。嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，在強(qiáng)化高校資源管理的基礎(chǔ)上，對(duì)高校長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展當(dāng)中的固定資產(chǎn)折舊與管理提供強(qiáng)大基礎(chǔ)保障。規(guī)范高效會(huì)計(jì)核算行為，并且將高校發(fā)展過(guò)程中的教育成本把控在一定范圍內(nèi)，遏制高校財(cái)務(wù)管理部門管理混亂的局面。

（二）預(yù)算管理更加精細(xì)化

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度缺乏對(duì)預(yù)算管理工作相應(yīng)的控制，高校在實(shí)際發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超額、預(yù)算緊縮的現(xiàn)象。資金無(wú)法最大程度上發(fā)揮出其真正的使用效率。更有甚者，很多高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作僅僅是高校財(cái)務(wù)管理工作的空名，高校很多的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)了諸多不確定性。在新政府會(huì)計(jì)制度的引導(dǎo)之下，高校的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加重視，教育部門對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求也不斷提升，促進(jìn)著高校預(yù)算管理工作的精細(xì)化發(fā)展。

（三）核算會(huì)計(jì)工作逐漸加強(qiáng)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要功能便是財(cái)務(wù)核算，在新會(huì)計(jì)制度之下，很多高校更加注重核算會(huì)計(jì)功能的強(qiáng)化。在強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，需要全面落實(shí)會(huì)計(jì)功能，保障財(cái)務(wù)核算工作的先進(jìn)性和規(guī)范性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的實(shí)際質(zhì)量。與此同時(shí)，高校也應(yīng)該注重財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、透明性、規(guī)范性，注重社會(huì)大眾對(duì)高校財(cái)務(wù)收支的理解，展現(xiàn)出社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，約束財(cái)務(wù)人員自身行為。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）健全財(cái)務(wù)、預(yù)算“適度分離、合理銜接”機(jī)制

高校財(cái)務(wù)創(chuàng)新工作應(yīng)該全面結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，建立健全“雙體系”機(jī)制，在最優(yōu)時(shí)間之內(nèi)，將財(cái)務(wù)核算與預(yù)算核算的內(nèi)容進(jìn)行整合。針對(duì)預(yù)算核算來(lái)說(shuō)，主要分為預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余三個(gè)內(nèi)容[5]。針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)五個(gè)要素，在同一個(gè)核算體系之下，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的雙核算主要以權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制和收付實(shí)現(xiàn)制為主，其主要的核算內(nèi)容必須要嚴(yán)格結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的要求合理制定。

（二）注重成本核算與成本控制

新政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)于核算模式進(jìn)行了重構(gòu)，并且融入了雙功能以及雙基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。在新政府會(huì)計(jì)制度的引導(dǎo)之下，高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式也應(yīng)該調(diào)整，積極摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，完善收入核算、成本核算等相關(guān)內(nèi)容。此外，還應(yīng)該注重虛提固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷等工作，真實(shí)反映出高校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。以高校資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為基準(zhǔn)，積極開(kāi)展內(nèi)部控、成本控，通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理手段優(yōu)化高校內(nèi)部支出，最大程度上提升教育經(jīng)費(fèi)使用效率，確保高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

新政府會(huì)計(jì)制度之下，應(yīng)更加重視高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。在高校教育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的當(dāng)下，高校的發(fā)展和轉(zhuǎn)型是自身必然發(fā)展途徑。在此種背景之下，高校的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款和招商引資，在資金運(yùn)用的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。高校應(yīng)該強(qiáng)化自身對(duì)預(yù)算以及決算的管理，以預(yù)算資金管理為導(dǎo)向，結(jié)合高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況做好資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表，確保財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)表等各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性，強(qiáng)化對(duì)高校資產(chǎn)的管理力度，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽當(dāng)中。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新政府會(huì)計(jì)制度之下，高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該真切的調(diào)動(dòng)自身工作的積極性。在增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，保障高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效性。結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)際要求，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算模式重構(gòu)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)確保高校財(cái)務(wù)管理工作的合理運(yùn)行。財(cái)

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