摘要：無論是城市經(jīng)濟，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，都會受到人力資源開發(fā)和利用的巨大影響。本文簡單介紹了人力資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關系，然后提出了創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展策略的人力資源管理建議。

關鍵詞：人力資源開發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；建設發(fā)展

引言

隨著改革的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)在大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，而為了增強企業(yè)的創(chuàng)造力、活力以及凝聚力，要堅持“以人為本”的戰(zhàn)略思想，大力開發(fā)和整合人力資源，并構(gòu)建一套完善的、有效的人才培養(yǎng)機制，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)的同時，逐漸形成良好的企業(yè)文化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的建設發(fā)展創(chuàng)提出新的策略。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟通常指的是國內(nèi)空間或一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的資源配置和利用的經(jīng)濟。從目前看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有一個突出的特點，即空間上的不平衡，根據(jù)空間分布將我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展分為高、中、低三個階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的作用是無可替代的，其是我國目前經(jīng)濟增長面臨轉(zhuǎn)型的關鍵，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都要依靠它來協(xié)調(diào)。在確保當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟主體和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更需要全面提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。但目前國內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨各經(jīng)濟體存在較大落差的問題，而導致該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是人力資源的不平衡分布以及激烈爭奪。

2.人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

（1）人力資源現(xiàn)狀分析

雖然我國人口基數(shù)較大，但大部分人的素質(zhì)還有待提高，且能夠利用的人力資源較少，也就是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟和社會價值，在經(jīng)濟發(fā)展中獻出一份力量的人力資源居于少數(shù)。除此之外，國內(nèi)人力資源的分布是呈階梯狀的，東部地區(qū)分布著國內(nèi)大量的高素質(zhì)、高技能人才，而西部和中部地區(qū)卻分布較少。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域人力資源與經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出的是相同的分布特征，也是分為高、中、低三個階段，并從西到東依次呈現(xiàn)。

（2）人力資源開發(fā)存在的問題

從目前看，人力資源的突出問題是開發(fā)過程中結(jié)構(gòu)的不平衡性。自改革開放后，我國經(jīng)展呈跨越式增長，而為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到更快速的發(fā)展，各區(qū)域政府采取有效手段來合理配置資源以及調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善。但有些政府還未認識到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革中開發(fā)人力資源的重要性，進而造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整改與人力資源開發(fā)之間的不協(xié)調(diào)性，人力資源配置較為滯后，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中也就很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才結(jié)構(gòu)的無縫對接，人力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。

我國開發(fā)人力資源的過程中，因缺少完善的政策和制度，使得開發(fā)人力資源時缺少有效的監(jiān)督。不健全的制度使員工權(quán)益難以得到保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對開發(fā)人力資源未給予更多的關注，這也就導致人力資源理論和信息建設較為滯后。另外，在開發(fā)人力資源的過程中還缺少必需的人才評價制度與標準，在評價人才時，行業(yè)與企業(yè)都未能做到有針對性的評價。

人力資源開發(fā)還存在一個突出問題，即區(qū)域之間的不平衡。長久以來，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中各區(qū)域的貧富差距都比較大，東部沿海區(qū)域匯集著國內(nèi)大部分核心產(chǎn)業(yè)，與內(nèi)陸地區(qū)相比，其經(jīng)濟發(fā)展水平高出很多，也就造成國內(nèi)大量優(yōu)秀人才、資金以及勞動力不斷流入沿海地區(qū)，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域人才流失嚴重，人力資源極度缺乏，全國人力資源開發(fā)結(jié)構(gòu)失衡，各區(qū)域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展逐漸拉開差距，我國經(jīng)濟很長時間內(nèi)都會受到人力資源開發(fā)惡性循環(huán)的影響。

二、人力資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.人力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源泉

所謂地域性人力資源開發(fā)其實就是評估和分析一定范圍內(nèi)的人力資源狀況，再進行統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的建設，我們發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)、高質(zhì)量的人力資源在緩解資源短缺的同時，還能促進自然資源的深度開發(fā)，提高資源的利用率，創(chuàng)造出新資源以滿足社會所需，進一步推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。自改革開放以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變速度以及經(jīng)濟發(fā)展的速度超出世界各國的想象，目前，其增長速度已經(jīng)居于世界首位，這種情況下，國家越發(fā)重視起人力資源的開發(fā)和整合。由此可知，當自然資源趨于穩(wěn)定時，要想保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展還是需要依靠人力資源這一動力和源泉。

2.人力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的決定因素

經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件是人力資源，人力資源等要素的組合優(yōu)化又體現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展。人口是生產(chǎn)消費的主體，而人力資源又是人口重要組成部分之一，其在一定程度上代表了社會的基本生產(chǎn)力和消費力。人力資源運用過程其實就是某一種消費過程，且又被生產(chǎn)過程所包圍，進而推動生產(chǎn)的形成，成為拉動經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上也取決于人力資源的開發(fā)和整合。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸興起，地方經(jīng)濟變化迅速，作為一項新的領域，人力資源已經(jīng)被國家納入人事管理內(nèi)容之中，這極大地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的建設和發(fā)展。

3.人力資源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻最大

如果一個國家在人力資源缺乏的情況下開展經(jīng)濟活動，是沒有足夠的基礎來保障經(jīng)濟的發(fā)展的。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家經(jīng)濟增長中人力資源的貢獻比已經(jīng)超過了50%，而發(fā)展中國家只占30%左右，因此，我國目前應該加強對地方人力資源的開發(fā)和利用。勞動者作為最積極、活躍的生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)力起著決定作用。當一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分人口都受過教育后，這種人口優(yōu)勢就會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的建設和發(fā)展。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展策略的人力資源管理建議

1.人力資源管理的法制化建設

遵紀守法是開發(fā)和利用人力資源的前提，只有不斷加強人力資源管理的法制化建設，構(gòu)建一個完善的人資基本框架，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)和引進更多的高質(zhì)量人才。在招聘人才時要注意聘請法律顧問，在建設鄉(xiāng)村經(jīng)濟時要從實際情況出發(fā)，在強化體制改革和創(chuàng)新科學技術(shù)的同時，要逐步實現(xiàn)經(jīng)濟逐步增長的模式向經(jīng)濟發(fā)展依靠人力資源和科技創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變，以此推動人力資源的高效整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

2.科學評估體系的建立

籌劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展創(chuàng)新策略的手段之一就是為人力資源構(gòu)建一套有效的、完善的評估系統(tǒng)，在管理人才的過程中，對于績效評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該給予高度的重視，根據(jù)企業(yè)目前的戰(zhàn)略目標，制定出評估員工工作情況的流程和標準，再建立一套完善的績效考核體系，這不僅有利于營造積極、向上的工作氛圍，激發(fā)員工的工作熱情，同時也能幫助企業(yè)篩選人才，使人才的價值充分發(fā)揮出來，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善人力資源發(fā)展的優(yōu)惠政策

為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的建設和發(fā)展，國家出臺了很多優(yōu)惠政策，其中包括大力開發(fā)和利用人力資源的政策，進一步推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展的創(chuàng)新。政府不僅要從實際出發(fā)制定優(yōu)惠政策，同時還要結(jié)合更為有效的經(jīng)濟政策，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，大力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，同時還要對優(yōu)惠政策進行完善。企業(yè)要加強對專業(yè)技術(shù)型人才的重視，建立激勵機制，以激發(fā)員工的潛能，并逐步完善企業(yè)保障制度，給予員工優(yōu)厚的待遇。

4.對人力資源整合開發(fā)的重視

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的態(tài)勢下，在建設發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的過程中，企業(yè)要注意加強對員工自身素質(zhì)的培養(yǎng)，其實就是開關整合人力資源，并以此為切入點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設工作，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及管理方式，進而為統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展打下堅實的基礎。另外，企業(yè)領導也要制定出行之有效的人才培養(yǎng)計劃，結(jié)合實際情況，調(diào)動員工的工作活力和積極性，并建立一套完善的人資保障體系。

四、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的過程中，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展會受到人力資源開發(fā)和利用的巨大影響，并且在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟時，人力資源開發(fā)作為基礎性項目，從整體上看還較為薄弱，無論是經(jīng)營理念，還是人資開發(fā)模式和現(xiàn)代企業(yè)管理制度都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去做進一步的完善和深化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的明天提供有效保障。■

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作者簡介：趙湘輝，福建南安人，中級經(jīng)濟師，本科。