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        加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

        2020-12-28 06:50:45馬燕楠
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2020年1期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        摘要:隨著我國(guó)老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻,老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題逐漸得到關(guān)注。本文以河南省許昌市為例,分析許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)許昌市老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的措施。

        關(guān)鍵詞:老齡事業(yè);老齡產(chǎn)業(yè);發(fā)展

        一、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)概述

        老齡產(chǎn)業(yè)是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),由多元主體參與的為滿足老年人的多種需求而提供的商品和服務(wù)。即老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有盈利性特征的綜合性產(chǎn)業(yè)。老齡事業(yè)通常是指由政府、社會(huì)和家庭為老年人提供的物質(zhì)幫助、照料服務(wù)和精神慰藉等。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,老齡產(chǎn)業(yè)屬于市場(chǎng)行為,具有贏利性特征;老齡事業(yè)屬于政府行為,具有福利性質(zhì);其次,老齡產(chǎn)業(yè)以具有一定購(gòu)買能力的中高端老年人為主要服務(wù)對(duì)象;老齡事業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)則以購(gòu)買能力不足的中低端老年人為主要服務(wù)對(duì)象。

        二、許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

        1.老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,形式單一

        許昌市老齡產(chǎn)業(yè)主要集中在市區(qū)、縣區(qū)發(fā)展,在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于農(nóng)民的收入低,限制了他們的消費(fèi)水平,加之老年人較為節(jié)儉,進(jìn)一步阻礙了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),許昌市老齡產(chǎn)業(yè)仍將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為主體,忽視了老年用品、老年健康、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游等內(nèi)容[1-2]。

        2.老齡產(chǎn)業(yè)缺乏政府引導(dǎo),發(fā)展受限

        許昌市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金、用地、硬件設(shè)施的提供等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著差距,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存能力受到挑戰(zhàn),目前許昌市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式,服務(wù)的硬件和軟件都難以提高。養(yǎng)老服務(wù)作為許昌市企業(yè)的營(yíng)銷概念屢見不鮮,但作為專門經(jīng)營(yíng)和提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)數(shù)量卻很少,養(yǎng)老服務(wù)也只是作為一般性的企業(yè)輔助業(yè)務(wù)或衍生業(yè)務(wù)來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而且多數(shù)還為小規(guī)模投資經(jīng)營(yíng),并未真正形成產(chǎn)業(yè)模式,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展程度較低,致使產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率低和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

        3.老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足

        許昌市老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足,最突出問題是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。面對(duì)許昌市老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀,除了老齡事業(yè)政府機(jī)關(guān)人員和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員的參與,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求,亟待需要整合更多的社會(huì)人力資源參與進(jìn)來。

        4.老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)宣傳力度不夠,社會(huì)認(rèn)知度低

        許昌市居民對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的了解不多,誤將老齡事業(yè)等同于產(chǎn)業(yè),亦或是將老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)總結(jié)為養(yǎng)老院、敬老院這類普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對(duì)老齡保險(xiǎn)、老齡服務(wù)業(yè)、老齡金融業(yè)等老齡產(chǎn)業(yè)知之甚少,也并未意識(shí)到老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),參與度不高。2016年7月2日,許昌市成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)理事大都來自養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人,作為一家民間團(tuán)體,本應(yīng)承擔(dān)起溝通老齡產(chǎn)業(yè)的責(zé)任,但由于宣傳力度不夠,許昌居民對(duì)該團(tuán)體的職責(zé)、業(yè)務(wù)一概不知,更無從談起如何發(fā)展壯大的問題。

        5.少數(shù)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂,缺乏監(jiān)管

        近年來,老年人保健品詐騙事件層出不窮,許多商家打著能治療百病的旗號(hào),利用老年人愛占小便宜的心理,往往以送禮物為噱頭,在推銷的過程蒙騙老年人,給其洗腦,進(jìn)而達(dá)到銷售保健品的目的。由于老年消費(fèi)群體貪圖小利思想嚴(yán)重,專業(yè)性知識(shí)和法律知識(shí)欠缺,辨別真?zhèn)文芰η芳?,與家人缺乏溝通,同時(shí)出于對(duì)健康的向往,容易被不法分子蒙騙,大量購(gòu)入無效的保健商品。保健品行業(yè)屬于暴利行業(yè),該市場(chǎng)魚龍混雜,不法分子往往將保健品銷售地點(diǎn)安置在隱蔽的地方,試圖逃脫監(jiān)管。

        三、促進(jìn)許昌市老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的建議

        1.提高老年人參與度,為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入“新鮮血液”

        面對(duì)許昌市老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀,老齡事業(yè)政府機(jī)關(guān)人員和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員的參與,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求,亟待整合更多的社會(huì)人力資源參與進(jìn)來。充分發(fā)揮各行各業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì),協(xié)助發(fā)展許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè),尤其是老年人的參與,通過利用老年人的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、個(gè)人影響力和勞動(dòng)成本低的優(yōu)勢(shì),參與到相應(yīng)的老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,為該領(lǐng)域建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)力量,可以極大限度地彌補(bǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)不足的漏洞。同時(shí),老年人融入該領(lǐng)域,不僅意味著保證人力充沛,更能讓參與進(jìn)來的老年人根據(jù)自己的體驗(yàn)及相關(guān)意見反饋,及時(shí)有效為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路和方向。由政府人事部門和許昌市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合定期組織老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)相關(guān)單位和企業(yè)等人員需求單位進(jìn)行招聘活動(dòng),加強(qiáng)宣傳力度,提高招聘活動(dòng)知曉率及參與度,吸引更多的老年人根據(jù)自身的身體狀況、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)入相應(yīng)的單位和企業(yè)進(jìn)行再就業(yè),并且,讓這些老年群體以普通老年人的身份親身體驗(yàn)政府單位采取的政策及企業(yè)創(chuàng)造的各種產(chǎn)品及服務(wù),及時(shí)反饋意見,為許昌市養(yǎng)老行業(yè)的不斷創(chuàng)新輸入了新鮮的血液,從而促進(jìn)許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

        2.整合社會(huì)資源,建立“企企合作”、“政企合作”等合作機(jī)制,加強(qiáng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        截至目前,許昌市總?cè)丝诮咏?00萬人,65歲以上人口占全市總?cè)丝诘?0%左右,老齡人所占比重逐年增加,相應(yīng)對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益增多。雖然許昌市各級(jí)政府及相關(guān)企業(yè)加大投入力度,但仍然不能滿足對(duì)目前基礎(chǔ)設(shè)施的需求。為有效解決資金匱乏、技術(shù)受限等問題,許昌市可整合社會(huì)資源與具有社會(huì)責(zé)任感、資金充足的老齡相關(guān)企業(yè)進(jìn)行政企合作。政府通過把控全市老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投放使用及老齡人口等實(shí)際情況,聯(lián)合企業(yè)分門別類將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為免費(fèi)類和收費(fèi)類,首先保證城鄉(xiāng)老年人的基本基礎(chǔ)設(shè)施需求,免費(fèi)開放使用,另增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,既滿足經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的老年人能夠享受基本基礎(chǔ)設(shè)施帶來的福利,也能提高其他相對(duì)富裕的老年人的生活質(zhì)量,并且通過相應(yīng)的收益吸引更多的企業(yè)投身于公益事業(yè),減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),提高企業(yè)存活率,增加老年人的基本生活質(zhì)量,為許昌市老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間及生命力。通過政府招商引資等渠道積極吸引外界優(yōu)秀企業(yè)與許昌市傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)合作共贏,結(jié)合許昌市實(shí)際情況,建立相應(yīng)的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目,保證許昌市老年人的精神需求和生活需求,帶動(dòng)許昌市老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

        3.利用各種媒介加大宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知

        許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在政府和社會(huì)各界的共同努力下,取得了不凡的業(yè)績(jī)。2018年以來,許昌市更是注重城鄉(xiāng)社區(qū)老齡事業(yè)建設(shè),例如,許昌市東城區(qū)空港新城、東方明珠、恒大綠洲等社區(qū)已經(jīng)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人免費(fèi)提供照料間、棋牌室、圖書室、乒乓球室、法律咨詢室等場(chǎng)所,旨在提高老年人生活質(zhì)量。然而,據(jù)觀察發(fā)現(xiàn),許多場(chǎng)所門可羅雀,很少有老年人出入,老齡產(chǎn)業(yè)因社會(huì)公眾關(guān)注度低、認(rèn)知欠缺而導(dǎo)致發(fā)展受阻。各級(jí)政府相關(guān)部門及老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過微博、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、公益演出活動(dòng)、電視、傳統(tǒng)媒介等途徑,加大對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的宣傳和普及,增加社會(huì)公眾對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知和重視。只有社會(huì)公眾積極參與其中,認(rèn)真體驗(yàn)和感受老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶來的福利,更需要老年人所在家庭的其他成員的認(rèn)知和重視,只有這樣才能保證許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn),持續(xù)進(jìn)步。通過各種媒介的宣傳,不僅讓更多的老年人充分享受基礎(chǔ)設(shè)施帶來的樂趣,更讓其從內(nèi)心對(duì)許昌市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)注、支持以及持續(xù)不斷的批評(píng)指正,為該領(lǐng)域的健康快速發(fā)展指明方向。

        4.以鄢陵旅游業(yè)為依托,建立“游醫(yī)養(yǎng)”老年活動(dòng)區(qū),促進(jìn)許昌市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化

        隨著老年人的生活水平不斷提高,老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只靠傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、物質(zhì)幫助、照料服務(wù)等基本物質(zhì)生活需求是不夠的,更需要精神層面的產(chǎn)業(yè)相依托。鄢陵縣作為許昌市以種植花卉為主的旅游城市,緊鄰許昌市中心城區(qū),環(huán)境優(yōu)美,是老年人旅游、康復(fù)、養(yǎng)老的最佳去處。許昌市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一,只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生活保障,忽視老年人的精神需求。通過以鄢陵旅游業(yè)為依托,打造老年人主題公園、老年人度假村等適合老年人旅游觀光場(chǎng)所,發(fā)展許昌市地方特色的老年旅游業(yè),豐富老年人的精神需求。利用該地區(qū)環(huán)境靜謐、空氣濕潤(rùn)等天然優(yōu)勢(shì),建立許昌市老年人醫(yī)療康復(fù)休養(yǎng)園區(qū),引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu),形成老年人醫(yī)療康復(fù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí),借助花都溫泉、花溪溫泉、金雨玫瑰等生態(tài)酒店,打造老年人養(yǎng)老長(zhǎng)壽村,建立以健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。

        5.加強(qiáng)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并重,促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

        近年來,許昌市老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,老年人生活水平進(jìn)一步得到提高,老齡產(chǎn)業(yè)逐步多樣化推進(jìn),然而,不法商販趁機(jī)利用老年人辨別真?zhèn)文芰Σ蛔恪⒎梢庾R(shí)淡薄等弱點(diǎn),推銷假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。由于老年消費(fèi)群體貪圖小利思想嚴(yán)重,專業(yè)性知識(shí)和法律知識(shí)欠缺,辨別真?zhèn)文芰η芳?,與家人缺乏溝通,同時(shí)出于對(duì)健康的向往,容易被不法分子蒙騙,大量購(gòu)入無效的保健商品。保健品行業(yè)屬于暴利行業(yè),該市場(chǎng)魚龍混雜,不法分子往往將保健品銷售地點(diǎn)安置在隱蔽的地方,試圖逃脫監(jiān)管。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大投入力度,深入老年活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行打假專項(xiàng)整治活動(dòng),開展宣傳老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品真?zhèn)伪鎰e方法及相關(guān)法律知識(shí)講座等活動(dòng),公布制假售假舉報(bào)熱線,利用各種新聞媒體等途徑,將政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并駕齊驅(qū),共同監(jiān)督管理,營(yíng)造良好的老齡事業(yè)市場(chǎng)。

        6.綜合協(xié)調(diào)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好全局性統(tǒng)籌

        目前許昌市尚未設(shè)立專門的管理老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的政府機(jī)構(gòu),對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的職責(zé)界限不明晰,無法起到引導(dǎo)規(guī)范的作用。綜合協(xié)調(diào)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好全局性統(tǒng)籌工作,有利于許昌市政府職責(zé)的進(jìn)一步明晰,政府部門之間資源將更有效銜接和融合。本市政府在老齡事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用和提供基本養(yǎng)老服務(wù)的作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。建議設(shè)立許昌市老齡工作委員會(huì),進(jìn)一步明晰政府職責(zé),有效配置相應(yīng)資源,形成“老齡工作委員會(huì)為主導(dǎo),多部門協(xié)調(diào)合作”的老齡工作新體制?!?/p>

        參考文獻(xiàn):

        [1]殷俊,楊政怡.老齡產(chǎn)業(yè)與老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究[J].2015(6).

        [2]楊立雄.北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國(guó)軟科學(xué),2017(3).

        [3]張艷.老齡消費(fèi)趨勢(shì)與老齡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2015(4).

        基金項(xiàng)目:許昌學(xué)院校內(nèi)科研基金項(xiàng)目“積極老齡化背景下我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)模式研究”(編號(hào):2019YB034)。

        作者簡(jiǎn)介:馬燕楠(1989-),女,助教,碩士,主要從事財(cái)務(wù)管理、公共管理研究。

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