摘 要：“增進(jìn)人民民生福祉是發(fā)展的根本目的”。黨的十九大報告中指出，民生范疇尚有很多的短板，要增進(jìn)社會的公平正義，也要補(bǔ)齊民生短板，使更多人能在發(fā)展中體會到獲得感和幸福感。是以，要確保國家長治久安和人民安身立命，就要保障和改善民生。

關(guān)鍵詞：改善民生;發(fā)展;人民;就業(yè)

保障和改善民生是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性工作，關(guān)系著廣大人民的切身利益和人民群眾的生活水平。黨的十八大以來，黨中央始終把保障和改善民生和其他重要戰(zhàn)略部署聯(lián)合起來，更多更好的惠及全體人民。十九屆五中全會也明確提出把“民生福祉達(dá)到新水平”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面關(guān)注高質(zhì)量就業(yè)、居民收入增長、分配結(jié)構(gòu)改善、公共服務(wù)水平提高、受教育程度提升、健全社會保障體系、鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持三個“把握”，全面保障和改善民生。[1]

一、把握保障和改善民生的基本意義。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，新時代要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)廣大人民權(quán)利平等和規(guī)則平等。習(xí)近平總書記在吉林省視察時指出：“要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作?！盵2]只有更多的人參與到社會的發(fā)展和改革的事業(yè)當(dāng)中，享受社會的公平和各項(xiàng)保障措施，才能促進(jìn)民生發(fā)展的層次多樣化，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

保障和改善民生，可以實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。發(fā)展成果是為了人民，人民生產(chǎn)是為了促進(jìn)更好的發(fā)展，二者相輔相成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注重人民的利益，可以使各項(xiàng)決策得到充分的把握，能夠戰(zhàn)在人民利益的高度，把握目標(biāo)和方向，不斷調(diào)動人民的生產(chǎn)積極性，既是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，。新時代的民生工程已經(jīng)開始向更高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變。不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和事業(yè)，抓住人民最關(guān)心和最直接的現(xiàn)實(shí)問題和利益問題，真正在發(fā)展中保障和改善民生，充分調(diào)動群眾的參與性，為社會建設(shè)出謀劃策，讓人民成為社會發(fā)展實(shí)踐的不竭動力和重要尺度。

二、把握保障和改善民生的重點(diǎn)原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。各項(xiàng)事業(yè)的成長都要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。黨的十八大以來，黨中央的各項(xiàng)決策和部署都是為了人民的利益，通過對社會事業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和謀劃，審時度勢，提出切實(shí)可行的方法，著力于建設(shè)民生工程，推動民生事業(yè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。新時代，也要繼續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨關(guān)于民生事業(yè)的各項(xiàng)重大方針政策，著力于捍衛(wèi)民生事業(yè)發(fā)展，推動人民美好生活質(zhì)量的提高。

堅持盡力而為量力而行。[3]保障和改善民生也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的，而是要在不斷的發(fā)展中，發(fā)現(xiàn)新的問題，提出新的觀念，要一切以實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)事求是，才能守住民生底線，穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。要把當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，不斷健全和完善各項(xiàng)保障機(jī)制，加強(qiáng)對民生工程的監(jiān)督和考核，使每一件民生工程和民生政策都能夠經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和歷史的考驗(yàn)。

堅持以人民為中心。社會建設(shè)關(guān)乎民生?！拔覀兊陌l(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[4]十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]這一轉(zhuǎn)變恰恰說明新時代的到來，讓人民的生活不僅僅局限于物質(zhì)文化需要方面，開始向更深層次的精神需求方面轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的向往成為了我們黨努力奮斗的目標(biāo)。

三、把握保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。

保障就業(yè)和居民收入的增長。就業(yè)是民生之本，要全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的就業(yè)需求，不斷完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，可以適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)保潔員、護(hù)林員等公益性崗位，從根本上保障就業(yè)崗位供應(yīng)，提高勞動人員的技能培訓(xùn)，鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，豐富就業(yè)模式，采取更有利于社會和民生發(fā)展的就業(yè)政策。習(xí)近平指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕，改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”[6]因此進(jìn)一步優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，使居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，不斷完善收入分配制度，更好的刺激消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到民生共享的目標(biāo)追求，共享發(fā)展成果，也更進(jìn)一步保障和改善民生。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。為了建成小康社會，習(xí)近平部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，提出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和各項(xiàng)民生改善舉措。十九屆五中全會指出，“脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接?！盵7]要鞏固好脫貧攻堅重大成果，建立長效機(jī)制，將亮相發(fā)展戰(zhàn)略有效融入，注重兩者之間銜接體制的建立，從而實(shí)現(xiàn)保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大民族目標(biāo)。

持續(xù)完善社會保障體系。社會保障就是要保障社會、穩(wěn)定民生。要不斷發(fā)揮社會醫(yī)療保險的積極作用。“完善社會保障法律體系，完善業(yè)環(huán)境、收入水平、醫(yī)療資源、養(yǎng)老資源、教育資源等社會保障的基本要素，堅持和完善民生保障制度，牢牢守住民生底線，滿足人民群眾在社會保障體系中更深層次、更多樣化的需求?！?/p>

民心是最大的政治。改善人民的生活品質(zhì)，提高人民生活水平，“能夠更好的把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是我們黨矢志不渝的堅持和目標(biāo)。”[8]因此，要瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)謀劃，持續(xù)發(fā)力，真抓實(shí)干，持之以恒，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

注 釋

[1] 新華社.中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

[2] 中國日報評論員.始終把人民安居樂業(yè)安危冷暖放在心上[N].人民日報，2020-07-28（001）

[3] 堅持在發(fā)展中保障和改善民生[J].旗幟，2020（09）：13-15.

[4] 中國日報評論員.堅持以人民為中心的發(fā)展思想 努力讓人民過上更加美好生活——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》[N].人民日報，2017-10-11（006）

[5] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28（001）.

[6] 習(xí)近平.我們追求的富裕是全體人民共同富裕[N]. 人民日報，2015-10-31（001）.

[7] 新華社.中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

[8] 新華社.中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

參考文獻(xiàn)

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[5] 韓李炎.新時代背景下我國民生發(fā)展的思考[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020（09）：201-203.

[6] 陳遠(yuǎn)飛. 以人民為中心 扎實(shí)做好保障和改善民生工作[N]. 哈爾濱日報，2020-09-21（003）.

[7] 堅持在發(fā)展中保障和改善民生[J].旗幟，2020（09）：13-15.

[8] 程濤濤，楊寧芳.新發(fā)展理念的民生意蘊(yùn)[J].學(xué)理論，2020（09）：14-16.

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[10] 李翠艷. 積極改善民生 密切聯(lián)系群眾[N]. 中國社會科學(xué)報，2020-09-02（009）.

作者簡介：王思宇（1993年-）女，漢族，吉林長春，伊通滿族自治縣伊丹鎮(zhèn)人民政府科員