王繼成 白玲

摘 要：高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但基層黨組織在教學(xué)科研中的引領(lǐng)作用還有待進一步加強。文章首先分析了高?；鶎狱h組織的職能，指出了基層黨組織建設(shè)中存在的問題，進而從三個方面提出了相關(guān)的政策建議。文章契合我國高?；鶎狱h組織工作實際情況，對加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織;教學(xué)科研

一、問題的提出

基層組織是黨組織系統(tǒng)得以有效運行的基礎(chǔ)支撐力量，基層組織職能能否有效發(fā)揮，直接關(guān)系到黨組織整體執(zhí)政能力的提升和發(fā)展，關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否得到切實的貫徹執(zhí)行。黨的十八大以來，黨的基層組織的建設(shè)得到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度關(guān)注，抓基層、強基礎(chǔ)已被置于戰(zhàn)略和全局的高度。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了“各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能”的明確要求，這是對基層黨組織功能的持續(xù)深化和嶄新定位，為統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)、強化基層黨組織功能指明了方向[1]。

在新時代背景下，發(fā)展教育事業(yè)要毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，但從當(dāng)前我國高校基層黨組織建設(shè)的實際情況看，其職能作用更多地體現(xiàn)在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和工會方面，對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)卻較為薄弱。因此，如何強化基層黨組織整體功能，加強基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)作用就成為當(dāng)前階段必須解決的重要問題。本文將對此進行探討，在以下部分本文將首先理清我國高校黨組織的一般結(jié)構(gòu)及職能，進而分析我國高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，以此為基礎(chǔ)提出發(fā)揮高?；鶎狱h組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)作用的對策建議，在文章的最后部分對本文進行總結(jié)。

二、高校黨組織的一般結(jié)構(gòu)

盡管我國高校黨組織結(jié)構(gòu)各有不同，但從一般情況看，一所高校的黨組織的基本架構(gòu)如圖-1所示。校黨委是一所高校黨組織的最高權(quán)力機構(gòu)，下設(shè)紀(jì)律檢查委員會、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等黨組織的常規(guī)性職能部門，結(jié)合高校工作實際需要，設(shè)置黨委學(xué)生工作部、黨委教師工作部、校團委、武裝部、保衛(wèi)部、離退休部能部門。基層黨組織則一般指高校二級學(xué)院黨委。

二級學(xué)院黨委下設(shè)教師黨支部和學(xué)生黨支部，一般來講，黨支部建在專業(yè)上，即按不同專業(yè)設(shè)置黨支部。學(xué)界對基層黨支部設(shè)置也有相關(guān)探討，如宣勇和何作井[2]以及對支部建在學(xué)科上進行了論證，施小明和何爐進[3]認(rèn)為以學(xué)科、專業(yè)為依托，推動“專業(yè)黨支部群”等形式的高校黨建活動，對實現(xiàn)高?；鶎狱h支部的長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展具有幫助。然而，從當(dāng)前我國高?；鶎狱h組織建設(shè)的實際情況看，將支部建在專業(yè)上仍是普遍情況。

三、高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題

1.基層黨組織在教學(xué)科研工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用未得到充分重視

目前，高校教師工作壓力逐年加大，績效考核、職稱評定、課題申請等各項工作顯著提升了高校教師的工作難度。面對這種情況，一些基層黨支部難以在教學(xué)科研工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這表現(xiàn)為兩種情況：一種是將支部工作僅限于黨務(wù)范圍內(nèi)，黨員干部自身缺乏追求優(yōu)秀業(yè)績的動機，從而也無法在教學(xué)科研工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。另一種是部分黨員干部在取得了較好的業(yè)績時將其作為炫耀和追求個人利益的資本，而未能通過適當(dāng)?shù)姆绞綄w產(chǎn)生引領(lǐng)作用。

2.黨政聯(lián)系不夠緊密，各自為戰(zhàn)、相互掣肘的情況時有發(fā)生

我國高等教育的社會主義屬性決定了高校內(nèi)部設(shè)立黨政兩套系統(tǒng)，黨政和諧一致，高校的領(lǐng)導(dǎo)體系才能順暢、辦學(xué)方向才能堅定[5]。當(dāng)前，我國高校二級學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制并未有明確規(guī)定，基層黨務(wù)工作缺乏制度保障、工作職責(zé)不清，工作目標(biāo)不明[6、7]。部分高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制較為混亂，黨政聯(lián)系不夠緊密，各自為戰(zhàn)、相互掣肘的情況時有發(fā)生。有的院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)在重要人事安排、大額資金使用等方面分歧嚴(yán)重，甚至互相拆臺，給教學(xué)和科研工作造成負(fù)面影響。

3.基層黨組織戰(zhàn)斗力不足

多數(shù)黨支部能夠加強自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在凝心聚力促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但也有部分支部存在一定問題導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨支部凝聚力、號召力不強。個別黨支部工作上沒有作為，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高。二是黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費，對黨員群眾難以形成吸引力。

四、如何發(fā)揮高?；鶎狱h組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)作用

為糾正現(xiàn)階段高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，有效發(fā)揮基層黨組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)作用，本文認(rèn)為應(yīng)積極從思想、制度和人才三個方面加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，為基層黨組織在教學(xué)科研工作中切實發(fā)揮引領(lǐng)作用提供有力的支撐和保障。

1.在思想上高度重視基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)作用

黨員教師理應(yīng)力爭上游成為學(xué)院的先鋒，在自身取得優(yōu)秀業(yè)績的同時，還應(yīng)自覺發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)和推動全院的事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，人才競爭愈演愈烈，各地為不同層次人才提供的引進待遇不斷提高，一些高校教師將所取得的教學(xué)科研業(yè)績當(dāng)做爭取更高待遇的籌碼，而沒能將教師這項神圣的職業(yè)作為一生為之奮斗的事業(yè)，這種情況的加劇會使高校成為一個功利場，破壞黨的教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，黨員教師在取得優(yōu)秀業(yè)績的同時，也應(yīng)自覺摒棄功利心理，為學(xué)院發(fā)展提供正能量，以飽滿的熱情投入到高等教育事業(yè)，以實際行動貫徹落實立德樹人根本任務(wù)。

2.在制度上落實好基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)職能

應(yīng)著力完善目前大學(xué)二級學(xué)院治理制度，解決好二級學(xué)院黨組織存在的“黨只管黨”、“黨政兩層皮”等不科學(xué)、不合理現(xiàn)象[4]。高校二級學(xué)院黨組織應(yīng)以教學(xué)科研工作為中心推進黨建工作，對高校二級學(xué)院黨組織的考核也應(yīng)將學(xué)院教學(xué)科研任務(wù)的完成情況納入進考核指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系對基層黨建工作具有重要意義[8]。同時，賦予二級學(xué)院黨組織應(yīng)有的權(quán)力，如對人才培養(yǎng)、績效考核、人才引進、團隊建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、經(jīng)費預(yù)決算等重要事項的參與和決策權(quán)，做到職責(zé)與職權(quán)相匹配，從而在制度層面落實好基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)職能。

3.在人員上保障基層黨組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)地位

首先，二級學(xué)院黨組織應(yīng)根據(jù)學(xué)院教師的特點，有針對性地加強教師的政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，在實踐中走出一條做好思想政治工作的新路子，切實提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強教師教書育人意識和使命，培育“四有”好教師。第二，二級學(xué)院黨組織要堅持黨管人才的原則，深入實施人才強院、人才強校戰(zhàn)略，通過制定政策，健全激勵機制，大力營造激發(fā)創(chuàng)造力的工作環(huán)境，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。第三，充分發(fā)揮教授、博士等高職稱、高學(xué)歷人才和黨員骨干在學(xué)院改革發(fā)展、教學(xué)科研等工作中的積極作用，真正實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

五、總結(jié)

進入新時代，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，歸根到底，就是立德樹人，這是教育事業(yè)發(fā)展必須始終牢牢抓住的靈魂。實現(xiàn)立德樹人，離不開教育體系的制度支撐。在高校教學(xué)科研工作中，尤其要重視基層黨組織的帶動引領(lǐng)作用。本文基于當(dāng)前我國高校黨組織的一般結(jié)構(gòu)，歸納總結(jié)了高?；鶎狱h組織的主要職能，進而分析了高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題?；诖耍疚膹娜齻€方面提出了發(fā)揮高?；鶎狱h組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)作用政策建議，即在思想上高度重視基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)作用，在制度上落實好基層黨組織對教學(xué)科研工作的引領(lǐng)職能，在人員上保障基層黨組織在教學(xué)科研工作中的引領(lǐng)地位，從這方面入手加強當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)，全面落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對我國高等教育向世界一流水平發(fā)展具有重要意義。

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作者簡介：

王繼成（1972--）男，渤海大學(xué)黨委副書記，研究員。

白玲（1984--）女，渤海大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教師，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。