摘 要：黨的十九大對新時代背景下的高職教育提出了更高的要求，改革與發(fā)展也更加深入，以校、院分級管理為核心的管理體制已成為當前高職院校內部質量保障體制改革的一個重點。如何健全和開展校院學生工作分級管理體制也逐漸成為一個比較突出的問題。該文從工作實際出發(fā)，通過對筆者所在學校案例進行分析，提出新時代背景下校院學生工作分級管理的一些措施和對策。

關鍵詞：高職院校;學生工作;分級管理;理論與實踐研究

一、高職院校學生工作現狀

（一）教育主體的教育效果一般

國內高職院校的改革在不斷深入和強化，呈現出招錄形式多樣化和招錄人數激增化的特點，越來越多的學生走進高職院校學習生活，學生生源結構多樣，在思想素質、專業(yè)技能、文化素養(yǎng)、自律自控、學習能力、職業(yè)規(guī)劃等方面反映不一，加之家庭影響和社會影響，學生問題增多，給學院學生管理工作提出很大的挑戰(zhàn)。前些年，高職院校學生管理采取的更多是粗放式的管理模式，師生的溝通和交流偏少，教師不了解或不清楚學生的真實需求和內心想法，輔導員班主任或其他思政工作人員對學生的所思所想掌握不夠、了解不深，給學生提供的教育與學生的成長需求不對稱。而教育脫離了學生，就很難達到教學相長的效果，更談不上培養(yǎng)出更多的綜合能力強的技能型人才。高職學生的協(xié)同合作能力、創(chuàng)新意識和學習能力沒有得到很好的鍛煉，這對于學生未來的就業(yè)和發(fā)展是極其不利的。

（二）思政隊伍建設緩慢或效果不好

高職院校的思政隊伍建設效果不佳，尤其是專職輔導員隊伍的配備和建設，專職輔導員與學生數量比例很難滿足1∶200的比例。近年來，諸多高職院校盡管通過輔導員素質能力大賽這個平臺培養(yǎng)出不少業(yè)務精、能力強的輔導員班主任，但仍有相當一部分輔導員班主任沒有得到專業(yè)的培訓和鍛煉，工作效率和工作質量很難提升。一是輔導員班主任在開展大學生思政教育工作時，苦于沒有思想政治教育的專業(yè)背景或沒有輔導員專業(yè)素養(yǎng)的鍛煉，思政工作不知如何開展，尤其是部分專業(yè)老師兼任班主任的，甚至不知如何開展與學生的談心談話。二是負責學院心理健康工作的老師，沒有心理學專業(yè)背景，對于學院心理健康教育工作和心理輔導室工作，心力不足。今年以來，排查出的學生心理健康問題層出不窮，輔導員班主任的教育管理難度增大。三是學院心理預防干預系統(tǒng)有待完善。高校心理預防干預，要努力構建心理干預體系，積極開展預防性心理教育。目前現有的干預系統(tǒng)是心理篩查后輔導員班主任跟進，未能達到較為專業(yè)的干預系統(tǒng)。

（三）學生管理服務的水平不高

由于國內高職院校連續(xù)數年擴大招生，學校內部出現很多資源短缺和不對稱，比如學生住宿不夠或條件差、綜合服務跟不上或服務差、教學資源不夠或條件落后，甚至在管理模式上也與新形勢下的大學生發(fā)展需求產生了沖突，因而出現學生不滿意情緒和學生發(fā)展得不到保障的情況，學生厭學、身心健康受影響等現象大幅增加，這些校園內不安定因素給學生管理與服務工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，導致新形勢下的高職院校學生管理工作服務水平不高。

二、高職院校學生工作分級管理中的幾個問題

（一）體制改革不徹底，校院職能劃分有待完善

多年來，國內諸多高職院校對學生管理工作進行了多次改革，以找到更適合本學校發(fā)展的學生管理模式和體制。但由于受舊觀念影響和一些主觀因素，導致改革不徹底，或者說沒有找到適合自己學校的模式。在運行程序上，多數院校仍然采取“學校黨委（學院黨委）—黨委學生工作部—二級學院（系部）分管學工副書記—輔導員班主任—班級”模式，這個模式雖然能體現扁平化管理，但對于校院分級管理來說，沒有體現權力下放，沒有發(fā)揮分級管理的作用。

（二）學生生源的多樣化，對學生教育管理提出更高要求

隨著單獨招生和對口招生生源增多，在校生生源多樣化明顯，學生來源多樣，學生訴求多樣，使得高職院校學生的教育管理成效不明顯。在校院學生工作分級管理的推進過程中，生情分析并未納入機制建設的考慮因素，學生的實際需求沒有在分級管理后的部門職責中體現出來。

（三）“全員育人”形勢下，輔導員班主任隊伍整體水平不高

習近平總書記提出“三全育人”工作總要求，諸多高職院校重點強化“全員育人”，然而在育人環(huán)節(jié)、育人內容、育人職責、育人手段等方面還有所欠缺。實行學生工作分級管理后，高職院校二級學院或系部應該把輔導員班主任隊伍建設列入黨委或黨總支重點任務。通過選拔專業(yè)精、業(yè)務強、政治過硬的老師擔任專職輔導員，同時在專業(yè)教師隊伍中選拔有干勁、能力強、政治過硬的老師擔任班主任，組建一支戰(zhàn)斗力強的思政工作隊伍。在思政工作隊伍的激勵方面，學校應該考慮在績效津貼方面激勵思政工作隊伍，二級學院或系部可以創(chuàng)新專職輔導員的績效管理，探索實行專職輔導員分檔管理，長期培養(yǎng)，穩(wěn)定隊伍。而輔導員班主任隊伍在個人規(guī)劃中，要加強思德教育、職業(yè)堆規(guī)劃、心理輔導等方面能力的提升。但從實際現狀來看，輔導員班主任隊伍的整體工作能力和工作水平并未得到有效提升。

三、高職院校學生工作分級管理對策

（一）重構高職院校學生工作管理職責

（1）在學生管理工作中，管理架構為學生工作處→二級學院;校團委→二級學院;后勤處→二級學院;基礎部（心理咨詢中心）→二級學院;招生就業(yè)處→二級學院。

（2）具體管理內容。

①思想政治教育：由學校黨委統(tǒng)管，黨委辦公室統(tǒng)籌各二級學院黨委完成。思想政治教育由各二級學院黨委利用主題班會、社團活動、業(yè)務學習等方式開展。

②學生操作管理：由學工處統(tǒng)籌各二級學院參與完成;學工處負責制定全校性的操行規(guī)范和評價辦法及手段;各二級學院負責本學院的學生操行養(yǎng)成管理的實施。

③資助管理：由學工處統(tǒng)籌，各二級學院完成。學工處負責資助資金的籌措和發(fā)放辦法的制定及其監(jiān)管;二級學院負責按照校級辦法，實施本二級學院學生資助資金的計劃編制和發(fā)放。

④心理干預：學工處負責監(jiān)督二級學院發(fā)現、采集、上報信息;基礎部負責心理健康教育和心理干預。

⑤社團管理：由校團委和各二級學院共同實施;校團委負責管理辦法及規(guī)范的制定，協(xié)助提供社團的各種資源的提供;社團對外關系的管理;各二級學院負責本學院社團按照辦法和程序根據本專業(yè)特點和學生特長組建管理學生團隊。

⑥招生就業(yè)工作：由招生就業(yè)處總負責，統(tǒng)籌和協(xié)調二級學院實施招生計劃的制定、宣傳、錄取、評價;制定全校我性的就業(yè)目標、任務及工作機制獎懲辦法，并進行指導督查;制定并推廣有利于就業(yè)的學校品牌設計及營銷;建設長效促進就業(yè)體系;各二級學院負責本二級學院的就業(yè)工作的管理，在招生就業(yè)處的指導和管理下，負責推進各專業(yè)的就業(yè)工作。

（二）提升學生服務與管理工作措施

1.以學生個性化發(fā)展為導向，由行政管理向服務管理轉型

多年來，“以人為本”是大多數高職院校的辦學理念和辦學宗旨。新形勢下學生的個性化發(fā)展需求增長迅猛，這是與學生的時代成長環(huán)境和生源特點所決定的。在高職院校的教育工作過程中，要想把學生的個性特點和創(chuàng)新能力培養(yǎng)出來，學校必須轉變管理模式，應該以學生個性化發(fā)展為導向，由行政管理向服務管理轉型。在國內外優(yōu)秀高職院校的管理案例中，可以看出，這些案例中的學校重視通過對學生個性特征的變化和個性化發(fā)展需求，多角度多層面地加強引導教育，在教育和管理的各個環(huán)節(jié)，處處以服務的意識來教育學生，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.搭建平臺，提升學生自主管理水平

附著我國邁入新時代，社會的飛速發(fā)展更青睞具有健全的、獨立的和創(chuàng)新意識的人才。而高校（包括高職院校）是大學生邁入社會職場的最后一個環(huán)節(jié)，高校在開展大學生綜合素質培養(yǎng)的同時，也要做好社會與學校的零距離對接。學生在學校學習期間，也可以通過校內舞臺得到社會鍛煉。所以，給大學生搭建自主管理的平臺，組建大學生興趣組織，不僅可以提供大學生鍛煉舞臺，還能激發(fā)大學生自主管理的能力和積極性，最重要的是可以教育培養(yǎng)大學生的主人翁意識，能夠在校園內就真正體會到一個人的社會存在價值。

（三）建立學生工作分級管理保障機制

（1）為貫徹落實國家資助政策，做好“獎、助、貸、勤、減、免”各項工作，學校根據各二級學院困難學生人數下?lián)芤欢ń涃M，確保學生資助工作正常開展。

（2）為進一步提升學校學生工作水平，充分調動二級學院學生工作隊伍積極性，鼓勵在學生工作中做出貢獻的輔導員、班主任，學校根據每年學生工作考評情況，將獎勵經費下?lián)苤粮鞫墝W院，由二級學院自主支配。

（3）學校（心理健康教育負責部門）根據各學院開展心理健康教育情況及成效，將給予一定的大學生心理健康教育經費支持，確保學校心理健康教育工作正常開展。

四、結語

新時代背景下高職院校學生工作圍繞“立德樹人”開展工作是核心，但應往何方向深入或落腳卻是大家共同的重點。南寧職業(yè)技術學院作為全國高職院校首批示范院校之一，學校領導高瞻遠矚的理念和“不甘人后，敢為人先”的學校精神，推動著學生工作快速發(fā)展。學校學生工作分級管理的機制和做法，在幾年的實踐中已成效初顯，可以作為同類院校學生工作管理者借鑒。

參考文獻：

[1]劉桂宏.新時代下高職院校學生管理工作路徑探析.智庫時代，2020（05）.

[2]陳潔.中外模式對比下的高職院校服務型學生工作管理轉型研究.濟南職業(yè)學院學報，2019（01）.

基金項目：廣西教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度課題“高職院校分級管理改革的理論與實踐研究”（編號：2017A040）

作者簡介：鐘海文（1985—），男，漢族，廣西南寧人，在職研究生，講師，南寧職業(yè)技術學院建筑工程學院辦公室主任，研究方向：思想政治教育和大學生心理健康教育。