摘 要：黨的十九大對新時代背景下的高職教育提出了更高的要求，改革與發(fā)展也更加深入，以校、院分級管理為核心的管理體制已成為當(dāng)前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體制改革的一個重點。如何健全和開展校院學(xué)生工作分級管理體制也逐漸成為一個比較突出的問題。該文從工作實際出發(fā)，通過對筆者所在學(xué)校案例進行分析，提出新時代背景下校院學(xué)生工作分級管理的一些措施和對策。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)生工作;分級管理;理論與實踐研究

一、高職院校學(xué)生工作現(xiàn)狀

（一）教育主體的教育效果一般

國內(nèi)高職院校的改革在不斷深入和強化，呈現(xiàn)出招錄形式多樣化和招錄人數(shù)激增化的特點，越來越多的學(xué)生走進高職院校學(xué)習(xí)生活，學(xué)生生源結(jié)構(gòu)多樣，在思想素質(zhì)、專業(yè)技能、文化素養(yǎng)、自律自控、學(xué)習(xí)能力、職業(yè)規(guī)劃等方面反映不一，加之家庭影響和社會影響，學(xué)生問題增多，給學(xué)院學(xué)生管理工作提出很大的挑戰(zhàn)。前些年，高職院校學(xué)生管理采取的更多是粗放式的管理模式，師生的溝通和交流偏少，教師不了解或不清楚學(xué)生的真實需求和內(nèi)心想法，輔導(dǎo)員班主任或其他思政工作人員對學(xué)生的所思所想掌握不夠、了解不深，給學(xué)生提供的教育與學(xué)生的成長需求不對稱。而教育脫離了學(xué)生，就很難達到教學(xué)相長的效果，更談不上培養(yǎng)出更多的綜合能力強的技能型人才。高職學(xué)生的協(xié)同合作能力、創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力沒有得到很好的鍛煉，這對于學(xué)生未來的就業(yè)和發(fā)展是極其不利的。

（二）思政隊伍建設(shè)緩慢或效果不好

高職院校的思政隊伍建設(shè)效果不佳，尤其是專職輔導(dǎo)員隊伍的配備和建設(shè)，專職輔導(dǎo)員與學(xué)生數(shù)量比例很難滿足1∶200的比例。近年來，諸多高職院校盡管通過輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽這個平臺培養(yǎng)出不少業(yè)務(wù)精、能力強的輔導(dǎo)員班主任，但仍有相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員班主任沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉，工作效率和工作質(zhì)量很難提升。一是輔導(dǎo)員班主任在開展大學(xué)生思政教育工作時，苦于沒有思想政治教育的專業(yè)背景或沒有輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)的鍛煉，思政工作不知如何開展，尤其是部分專業(yè)老師兼任班主任的，甚至不知如何開展與學(xué)生的談心談話。二是負責(zé)學(xué)院心理健康工作的老師，沒有心理學(xué)專業(yè)背景，對于學(xué)院心理健康教育工作和心理輔導(dǎo)室工作，心力不足。今年以來，排查出的學(xué)生心理健康問題層出不窮，輔導(dǎo)員班主任的教育管理難度增大。三是學(xué)院心理預(yù)防干預(yù)系統(tǒng)有待完善。高校心理預(yù)防干預(yù)，要努力構(gòu)建心理干預(yù)體系，積極開展預(yù)防性心理教育。目前現(xiàn)有的干預(yù)系統(tǒng)是心理篩查后輔導(dǎo)員班主任跟進，未能達到較為專業(yè)的干預(yù)系統(tǒng)。

（三）學(xué)生管理服務(wù)的水平不高

由于國內(nèi)高職院校連續(xù)數(shù)年擴大招生，學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)很多資源短缺和不對稱，比如學(xué)生住宿不夠或條件差、綜合服務(wù)跟不上或服務(wù)差、教學(xué)資源不夠或條件落后，甚至在管理模式上也與新形勢下的大學(xué)生發(fā)展需求產(chǎn)生了沖突，因而出現(xiàn)學(xué)生不滿意情緒和學(xué)生發(fā)展得不到保障的情況，學(xué)生厭學(xué)、身心健康受影響等現(xiàn)象大幅增加，這些校園內(nèi)不安定因素給學(xué)生管理與服務(wù)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致新形勢下的高職院校學(xué)生管理工作服務(wù)水平不高。

二、高職院校學(xué)生工作分級管理中的幾個問題

（一）體制改革不徹底，校院職能劃分有待完善

多年來，國內(nèi)諸多高職院校對學(xué)生管理工作進行了多次改革，以找到更適合本學(xué)校發(fā)展的學(xué)生管理模式和體制。但由于受舊觀念影響和一些主觀因素，導(dǎo)致改革不徹底，或者說沒有找到適合自己學(xué)校的模式。在運行程序上，多數(shù)院校仍然采取“學(xué)校黨委（學(xué)院黨委）—黨委學(xué)生工作部—二級學(xué)院（系部）分管學(xué)工副書記—輔導(dǎo)員班主任—班級”模式，這個模式雖然能體現(xiàn)扁平化管理，但對于校院分級管理來說，沒有體現(xiàn)權(quán)力下放，沒有發(fā)揮分級管理的作用。

（二）學(xué)生生源的多樣化，對學(xué)生教育管理提出更高要求

隨著單獨招生和對口招生生源增多，在校生生源多樣化明顯，學(xué)生來源多樣，學(xué)生訴求多樣，使得高職院校學(xué)生的教育管理成效不明顯。在校院學(xué)生工作分級管理的推進過程中，生情分析并未納入機制建設(shè)的考慮因素，學(xué)生的實際需求沒有在分級管理后的部門職責(zé)中體現(xiàn)出來。

（三）“全員育人”形勢下，輔導(dǎo)員班主任隊伍整體水平不高

習(xí)近平總書記提出“三全育人”工作總要求，諸多高職院校重點強化“全員育人”，然而在育人環(huán)節(jié)、育人內(nèi)容、育人職責(zé)、育人手段等方面還有所欠缺。實行學(xué)生工作分級管理后，高職院校二級學(xué)院或系部應(yīng)該把輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)列入黨委或黨總支重點任務(wù)。通過選拔專業(yè)精、業(yè)務(wù)強、政治過硬的老師擔(dān)任專職輔導(dǎo)員，同時在專業(yè)教師隊伍中選拔有干勁、能力強、政治過硬的老師擔(dān)任班主任，組建一支戰(zhàn)斗力強的思政工作隊伍。在思政工作隊伍的激勵方面，學(xué)校應(yīng)該考慮在績效津貼方面激勵思政工作隊伍，二級學(xué)院或系部可以創(chuàng)新專職輔導(dǎo)員的績效管理，探索實行專職輔導(dǎo)員分檔管理，長期培養(yǎng)，穩(wěn)定隊伍。而輔導(dǎo)員班主任隊伍在個人規(guī)劃中，要加強思德教育、職業(yè)堆規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等方面能力的提升。但從實際現(xiàn)狀來看，輔導(dǎo)員班主任隊伍的整體工作能力和工作水平并未得到有效提升。

三、高職院校學(xué)生工作分級管理對策

（一）重構(gòu)高職院校學(xué)生工作管理職責(zé)

（1）在學(xué)生管理工作中，管理架構(gòu)為學(xué)生工作處→二級學(xué)院;校團委→二級學(xué)院;后勤處→二級學(xué)院;基礎(chǔ)部（心理咨詢中心）→二級學(xué)院;招生就業(yè)處→二級學(xué)院。

（2）具體管理內(nèi)容。

①思想政治教育：由學(xué)校黨委統(tǒng)管，黨委辦公室統(tǒng)籌各二級學(xué)院黨委完成。思想政治教育由各二級學(xué)院黨委利用主題班會、社團活動、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式開展。

②學(xué)生操作管理：由學(xué)工處統(tǒng)籌各二級學(xué)院參與完成;學(xué)工處負責(zé)制定全校性的操行規(guī)范和評價辦法及手段;各二級學(xué)院負責(zé)本學(xué)院的學(xué)生操行養(yǎng)成管理的實施。

③資助管理：由學(xué)工處統(tǒng)籌，各二級學(xué)院完成。學(xué)工處負責(zé)資助資金的籌措和發(fā)放辦法的制定及其監(jiān)管;二級學(xué)院負責(zé)按照校級辦法，實施本二級學(xué)院學(xué)生資助資金的計劃編制和發(fā)放。

④心理干預(yù)：學(xué)工處負責(zé)監(jiān)督二級學(xué)院發(fā)現(xiàn)、采集、上報信息;基礎(chǔ)部負責(zé)心理健康教育和心理干預(yù)。

⑤社團管理：由校團委和各二級學(xué)院共同實施;校團委負責(zé)管理辦法及規(guī)范的制定，協(xié)助提供社團的各種資源的提供;社團對外關(guān)系的管理;各二級學(xué)院負責(zé)本學(xué)院社團按照辦法和程序根據(jù)本專業(yè)特點和學(xué)生特長組建管理學(xué)生團隊。

⑥招生就業(yè)工作：由招生就業(yè)處總負責(zé)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)二級學(xué)院實施招生計劃的制定、宣傳、錄取、評價;制定全校我性的就業(yè)目標(biāo)、任務(wù)及工作機制獎懲辦法，并進行指導(dǎo)督查;制定并推廣有利于就業(yè)的學(xué)校品牌設(shè)計及營銷;建設(shè)長效促進就業(yè)體系;各二級學(xué)院負責(zé)本二級學(xué)院的就業(yè)工作的管理，在招生就業(yè)處的指導(dǎo)和管理下，負責(zé)推進各專業(yè)的就業(yè)工作。

（二）提升學(xué)生服務(wù)與管理工作措施

1.以學(xué)生個性化發(fā)展為導(dǎo)向，由行政管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)型

多年來，“以人為本”是大多數(shù)高職院校的辦學(xué)理念和辦學(xué)宗旨。新形勢下學(xué)生的個性化發(fā)展需求增長迅猛，這是與學(xué)生的時代成長環(huán)境和生源特點所決定的。在高職院校的教育工作過程中，要想把學(xué)生的個性特點和創(chuàng)新能力培養(yǎng)出來，學(xué)校必須轉(zhuǎn)變管理模式，應(yīng)該以學(xué)生個性化發(fā)展為導(dǎo)向，由行政管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。在國內(nèi)外優(yōu)秀高職院校的管理案例中，可以看出，這些案例中的學(xué)校重視通過對學(xué)生個性特征的變化和個性化發(fā)展需求，多角度多層面地加強引導(dǎo)教育，在教育和管理的各個環(huán)節(jié)，處處以服務(wù)的意識來教育學(xué)生，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.搭建平臺，提升學(xué)生自主管理水平

附著我國邁入新時代，社會的飛速發(fā)展更青睞具有健全的、獨立的和創(chuàng)新意識的人才。而高校（包括高職院校）是大學(xué)生邁入社會職場的最后一個環(huán)節(jié)，高校在開展大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時，也要做好社會與學(xué)校的零距離對接。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，也可以通過校內(nèi)舞臺得到社會鍛煉。所以，給大學(xué)生搭建自主管理的平臺，組建大學(xué)生興趣組織，不僅可以提供大學(xué)生鍛煉舞臺，還能激發(fā)大學(xué)生自主管理的能力和積極性，最重要的是可以教育培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識，能夠在校園內(nèi)就真正體會到一個人的社會存在價值。

（三）建立學(xué)生工作分級管理保障機制

（1）為貫徹落實國家資助政策，做好“獎、助、貸、勤、減、免”各項工作，學(xué)校根據(jù)各二級學(xué)院困難學(xué)生人數(shù)下?lián)芤欢ń?jīng)費，確保學(xué)生資助工作正常開展。

（2）為進一步提升學(xué)校學(xué)生工作水平，充分調(diào)動二級學(xué)院學(xué)生工作隊伍積極性，鼓勵在學(xué)生工作中做出貢獻的輔導(dǎo)員、班主任，學(xué)校根據(jù)每年學(xué)生工作考評情況，將獎勵經(jīng)費下?lián)苤粮鞫墝W(xué)院，由二級學(xué)院自主支配。

（3）學(xué)校（心理健康教育負責(zé)部門）根據(jù)各學(xué)院開展心理健康教育情況及成效，將給予一定的大學(xué)生心理健康教育經(jīng)費支持，確保學(xué)校心理健康教育工作正常開展。

四、結(jié)語

新時代背景下高職院校學(xué)生工作圍繞“立德樹人”開展工作是核心，但應(yīng)往何方向深入或落腳卻是大家共同的重點。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國高職院校首批示范院校之一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚的理念和“不甘人后，敢為人先”的學(xué)校精神，推動著學(xué)生工作快速發(fā)展。學(xué)校學(xué)生工作分級管理的機制和做法，在幾年的實踐中已成效初顯，可以作為同類院校學(xué)生工作管理者借鑒。

參考文獻：

[1]劉桂宏.新時代下高職院校學(xué)生管理工作路徑探析.智庫時代，2020（05）.

[2]陳潔.中外模式對比下的高職院校服務(wù)型學(xué)生工作管理轉(zhuǎn)型研究.濟南職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2019（01）.

基金項目：廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度課題“高職院校分級管理改革的理論與實踐研究”（編號：2017A040）

作者簡介：鐘海文（1985—），男，漢族，廣西南寧人，在職研究生，講師，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院辦公室主任，研究方向：思想政治教育和大學(xué)生心理健康教育。