付婷

[摘 要]隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，檔案管理工作的重要性受到了廣泛的關(guān)注，因此相關(guān)的檔案管理部門需要提高檔案管理的水平。在管理檔案資源的過程中，為了使檔案的功能和工作得到充分的發(fā)揮，就需要對檔案實(shí)現(xiàn)分級管理的措施，有助于檔案管理水平的提高，促進(jìn)檔案資源的合理開發(fā)和有效利用，對我國當(dāng)檔案資源的蓬勃穩(wěn)定發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用?，F(xiàn)本文就分級管理制度在檔案管理中的應(yīng)用進(jìn)行探究，僅供交流借鑒。

[關(guān)鍵詞]檔案管理；分級管理；應(yīng)用；意義

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0209-01

現(xiàn)階段，檔案管理的內(nèi)容和形式都發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的檔案管理里理念和管理方式已經(jīng)不實(shí)用現(xiàn)代的檔案管理工作，甚至對檔案管理工作質(zhì)量和效率的提高造成了阻礙，因此需要進(jìn)行傳統(tǒng)檔案管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新，形成符合現(xiàn)代檔案管理工作需求的檔案管理模式，促進(jìn)檔案管理水平的上升。由于檔案分級管理模式具有很多的優(yōu)勢，因此被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代的檔案管理中，實(shí)踐證明，該種管理模式具有良好的作用，極大的促進(jìn)我國檔案管理的質(zhì)量。

一、檔案管理與檔案分級管理的概述

檔案管理也稱檔案工作。是檔案館直接對檔案實(shí)體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項業(yè)務(wù)工作的總稱，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。

檔案分級管理是指在企業(yè)內(nèi)由不同部門對各自形成的檔案進(jìn)行管理。優(yōu)點(diǎn)是分工明確，不足之處是對企業(yè)檔案管理缺乏整體規(guī)劃，對跨類別或新型檔案的管理往往會出現(xiàn)管理上的空白或交叉，同時也不利于檔案的安全和利用。

二、分級管理制度對對檔案管理的重大意義

1、《中華人民共和國檔案法》明確規(guī)定對檔案要實(shí)行分級管理。1999年頒布的《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》中第三條明確規(guī)定 ：“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國家檔案局制定。”這是分級管理制度首次寫入檔案行政法規(guī)，以法律的形式確定下來。這為檔案分級管理制度在檔案法律法規(guī)中上升了一個新的層次、新的高度，也說明實(shí)行分級管理制度對保護(hù)和管理檔案具有重大作用。

2、《中華人民共和國文物保護(hù)法》也明確規(guī)定了檔案實(shí)行分級管理。檔案不僅具有重要的利用價值，還具有珍貴的文物保護(hù)價值。《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定 ：“博物館、圖書館和其他文物收藏地收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度?！币虼?，各級檔案管理部門對于檔案必須進(jìn)行區(qū)分，按照文物保護(hù)法的要求對具有文物屬性的檔案進(jìn)行分級管理。

3、檔案的不可復(fù)制性要求對檔案必須進(jìn)行分級管理。我國地大物博，歷史文化悠久，檔案資源極為豐富。但是檔案的保護(hù)卻存在著各方面條件相對不足的問題，這直接導(dǎo)致珍貴檔案面臨損毀、破壞甚至丟失的境地。因此，只有把分級管理制度科學(xué)、合理地落到實(shí)處，構(gòu)建檔案分級保護(hù)體系，才能把珍貴檔案與普通歷史檔案加以區(qū)分，更加合理地保護(hù)我們寶貴的資源。

4、檔案的分級管理工作能夠做到有法必依，預(yù)防檔案違法行為?！吨腥A人民共和國檔案法》頒布實(shí)施之后，檔案管理逐步走上了法制化、正規(guī)化軌道，但是在具體實(shí)施過程中卻遠(yuǎn)沒有落實(shí)依法治檔。這是檔案管理法律法規(guī)對違法分子的法律追究不嚴(yán)格、懲罰力度不夠造成的。同時，這樣的處罰也不能有效遏制檔案違法行為的發(fā)生。一些具有重要價值的檔案被損毀、被盜賣案件的發(fā)生，說明要使檔案法律法規(guī)得以落實(shí)，必須實(shí)行嚴(yán)格的檔案分級管理制度。

三、檔案分級管理制度的具體實(shí)現(xiàn)

1、檔案管理法律法規(guī)要做到一致

現(xiàn)階段，有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)具有很多，例如《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法》等。對我國的檔案管理工作提供了有力的依據(jù)和保證。在依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行檔案分級管理的過程中，需要采取有效的措施避免與相關(guān)的檔案管理法律法規(guī)之間的沖突和矛盾，相關(guān)的檔案管理法律法規(guī)需要與司法解釋保持一致，各個不同的檔案法律法規(guī)之間也需要保持一致，并且需要在相同指導(dǎo)思想上保持一致，有助于彼此之間大矛盾的避免。還有就是檔案管理過去和現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)也需要保持一致，使法律法規(guī)自身具有的長效性特點(diǎn)得以充分的發(fā)揮，同時還應(yīng)具有一定的預(yù)見性，有利于檔案分級管理水平的提升，進(jìn)而促進(jìn)檔案資源的有效利用。

2、檔案分級管理技術(shù)要先進(jìn)和科學(xué)

在對檔案資源實(shí)現(xiàn)分級管理的過程中，需要使用先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，由于現(xiàn)代的檔案管理的內(nèi)容不緊僅僅局限于紙質(zhì)檔案，因此檔案管理的理念和方式也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，廣泛的應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)在管理檔案的過程中，有效的提高檔案管理工作的水平和質(zhì)量。在進(jìn)行檔案的分級管理過程中，還需要建立健全檔案分級管理制度，并以此作為檔案分級管理的主要依據(jù)，而檔案的分級管理技術(shù)的選擇也需要在這個制度的范圍內(nèi)，并在管理過程中愛遵循一定的操作那順序，從而充分發(fā)揮先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)的積極作用，提高檔案分級管理的水平出，有利于促進(jìn)檔案資源利用效率的提升，通過先進(jìn)和科學(xué)的檔案管理技術(shù)的應(yīng)用極大的方便了檔案資源的檢索和使用，同時檔案資源之間的相關(guān)性也得到的了密切，從而促進(jìn)檔案事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、提升檔案分級管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在開展檔案分級管理的過程中，對于檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)是有很高的要求，因此為了有效的提高檔案分級管理工作質(zhì)量的提高，相關(guān)的檔案管理部門需要開展有關(guān)的培訓(xùn)活動，增加管理人員的專業(yè)理論知識，并且提升管理人員的操作能力，在一定程度上，有助于檔案分級管理工作效率的提高，保證檔案資源得到充分的利用，有助于檔案資源作用的積極發(fā)揮。同時還需要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，定期對檔案人員的專業(yè)理論知識進(jìn)行考核，從而對檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行了全面的檢測，淘汰工作效率低下的工作人員，有利于檔案分級管理人員的優(yōu)化，從而提高檔案分級管理工作的水平。還需要看加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人才的引進(jìn)，發(fā)揮其的價值，并且對其他的工作能力的提高具有一定的激發(fā)作用，從而有效的提高檔案分級管理全部工作人員的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)語

總而言之，檔案具有不可再生性，其內(nèi)在的價值和意義不言而喻。在當(dāng)前有限的物質(zhì)條件和技術(shù)條件下，更好地保護(hù)和管理檔案成為檔案管理和研究部門的一個重大課題，而在檔案的保護(hù)辦法中分級管理無疑是較為有效和現(xiàn)實(shí)的途徑之一，因此需要得到充分的利用，使其具有的價值得打到有效的發(fā)揮，從而促進(jìn)我國檔案管理水平的提升。

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