劉俊平

摘 要：教育有助于提高人力資本形成，這是自舒爾茨、貝克爾等經(jīng)濟學(xué)家對人力資本進行開創(chuàng)性研究以來人們普遍形成的共識。首先剖析了職業(yè)教育精準扶貧的機理;然后，實證研究了職業(yè)教育對農(nóng)村減貧的影響效果，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育相比普通教育對農(nóng)村減貧的效果更為明顯?；诖耍岢龈母锫殬I(yè)教育辦學(xué)體制，加大職業(yè)教育宣傳力度，搭建職業(yè)教育精準扶貧評估平臺，破除普通教育與職業(yè)教育之間壁壘等實施路徑，助力國家實現(xiàn)全面脫貧。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;職業(yè)教育;農(nóng)村減貧;實施路徑

0 引言

2020年作為我國精準扶貧戰(zhàn)略收官之年，現(xiàn)行貧困標準下的農(nóng)村脫貧目標必將實現(xiàn)。但貧困作為一種社會現(xiàn)象，不獨是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，貧困都不可能根除，因此，反貧困是人類過去、現(xiàn)在和將來面臨的一個永恒課題。職業(yè)教育作為教育扶貧中的重要組成部分，相比普通教育，職業(yè)教育具有周期短、門檻低、范圍廣的特點，更重要的是通過職業(yè)教育扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的減貧目標。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，國家對職業(yè)教育扶持政策的不斷貫徹落實，職業(yè)教育因順勢而為，搭乘快速發(fā)展的“快車道”，職業(yè)教育已取得長足發(fā)展。

由于職業(yè)教育在推動農(nóng)村減貧過程中彰顯了制度優(yōu)勢。一方面，職業(yè)教育能夠填補普通教育缺乏的“技能培訓(xùn)”的不足;另一方面，職業(yè)教育同樣具備提高居民個人素質(zhì)的功能，促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村地區(qū)的人居生活環(huán)境，這對促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有強大動力。通過加大職業(yè)教育發(fā)展可以實現(xiàn)“輸血式”反貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈簇毜哪Ｊ?，這是實現(xiàn)內(nèi)生性脫貧、穩(wěn)固脫貧的根本性措施。但由于各種原因，當(dāng)前職業(yè)教育并非跟普通教育一樣，其社會認可度不高，生源招收有限、師資力量缺乏。如何從根本上扭轉(zhuǎn)“輕職教、重普教”的觀念，構(gòu)建職業(yè)教育反貧困的長效機制，確?！懊撠毑环怠钡男Ч@是當(dāng)前需要解決的重要議題。教育作為提升人力資本，促進貧困減緩的重要途徑，因此受到眾多學(xué)者關(guān)注（劉燕鳴，2018;李俊衡和顏漢軍，2019;吳光明，2020）。

基于此，本文在鄉(xiāng)村振興背景下，研究職業(yè)教育精準扶貧的機理、實證研究和實施路徑，這不僅可以加快農(nóng)村職業(yè)教育反貧困步伐，還可以為未來扶貧工作提供政策參考。

1 職業(yè)教育精準扶貧的機理剖析

2020年之后，中國的扶貧工作目標將轉(zhuǎn)向相對貧困，進入反貧困的新階段，這對于扶貧工作提出了更多的挑戰(zhàn)，也面臨更高的要求。在此之前，明確職業(yè)教育促進農(nóng)村減貧的作用機理，是提升扶貧深度和力度的關(guān)鍵，更有利于保障精準扶貧工作的有序開展。

其一，職業(yè)教育的扶貧對象從“宏觀普惠”向“精準扶貧”轉(zhuǎn)變。改革開放40多年，我國的職業(yè)教育已發(fā)展為較完備的教育體系，包括：中高職銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)等。在宏觀層面上，職業(yè)教育通過提高勞動力的素質(zhì)，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，有效覆蓋到了貧困縣、貧困村。在微觀層面上，自從2013年“精準扶貧”的新思想提出以來，精準聚焦、精選貧困家庭的成員，通過就讀職業(yè)教育院?；蛘峁┑拿赓M培訓(xùn)，顯著提升貧困人口素質(zhì)。職業(yè)教育扶貧的步伐始終緊跟黨中央、國務(wù)院的扶貧政策，逐步建立起職業(yè)教育精準扶貧機制，更加注重培訓(xùn)對象的精準性和培訓(xùn)效果的時效性。在精準扶貧的時代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展已進入到“快車道”，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展注入活力與動能。

其二，職業(yè)教育扶貧路徑從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。中國有句古話“授之以魚，不如授人以漁”。在職業(yè)教育扶貧的早期階段，主要是“輸血”式扶貧?！拜斞笔椒鲐氄呔哂懈采w面廣、見效快、效益好等優(yōu)點，輸血能為精準扶貧“添磚加瓦”，但也存在資源利用率低、容易造成資金分散、返貧率高的缺點。在推動扶貧工作的過程，不能單純的只給予資金、項目支持，更要注重扶貧的內(nèi)涵式發(fā)展，讓貧困戶通過自己的雙手脫貧，賦予自我能力從根本上擺脫貧困，堅持從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。其原因主要在于，一方面，職業(yè)教育能夠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的使用和推廣，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展;另一方面，職業(yè)教育能夠提高個人綜合素養(yǎng)，幫助貧困者樹立對美好生活的向往，將“扶貧先扶志”的理念落到實處，增加個人的經(jīng)濟資本收益，改變居民貧困狀況，這種方式更加注重扶貧的針對性。因地制宜立足于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技能教育與培訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)融合，讓貧困戶實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并樹立自理更生的信心，是構(gòu)建扶貧長效機制的客觀需要。

2 職業(yè)教育精準扶貧的實證研究

2.1 模型構(gòu)建與變量說明

以上分析了職業(yè)教育反貧困的作用機理，為了進一步驗證職業(yè)教育發(fā)展對反貧困的影響效果。借鑒以往研究，構(gòu)建職業(yè)教育與反貧困的計量模型，如公式（1）所示。

Logit（Poorit）=a0+a1Zyjyit+a2Ptjyit+βXit+μi+λt+ξit ?（1）

公式（1）中，i表示地區(qū)，t表示年份。Poorit表示貧困狀態(tài)，按照國家2010年貧困線標準，個人年均收入2300元，如果個人收入水平位于貧困線以下則定義為1，如果位于貧困線以上則定義為0，所以，貧困狀態(tài)為0和1的二值變量，屬于離散型變量，采用的模型為logit模型。Zyjyit表示職業(yè)高中教育、Ptjyit表示普通高中教育，采用虛擬變量0、1形式定義。之所以選擇該變量基于以下兩點原因：首先，普通高中教育和職業(yè)教育屬于同一教育層次，不同教育類型，其對照組分別為初中教育;其二，采用這兩種類型的教育進行比較，更加具有可比性。a0表示常數(shù)項，a、β為待估系數(shù)，λ為時間效應(yīng)，μi為地區(qū)效應(yīng)。Xit表示控制變量，其中，個人層面包括工作經(jīng)驗（Experb）和經(jīng)驗平方（Sexperb）、職業(yè)類型（Typework）、性別（Gender）、健康（Health）。

本文所選數(shù)據(jù)來自于“中國健康與營養(yǎng)調(diào)查”（簡稱為CHNS）數(shù)據(jù)，時間跨度為1993-2015年（CHNS數(shù)據(jù)目前只更新到2015年）?？疾鞓颖緸?6～64歲具有初中文化以上和高中文化以下的勞動人口。模型中控制了年份效應(yīng)和省份效應(yīng)，同時還包含了社區(qū)控制變量，經(jīng)濟發(fā)展、住房條件、市場化、交通基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 實證結(jié)果及其解讀

本文采用公式（1）進行回歸估計，其回歸估計結(jié)果如下表所示。其中，模型（1）和模型（2）的被解釋變量為貧困狀態(tài)，模型（1）未加入控制變量，模型（2）加入控制變量?？梢园l(fā)現(xiàn)模型（1）和模型（2）中，職業(yè)教育和普通教育兩者均通過了1%顯著性水平檢驗，并且其系數(shù)為負。由此可以得知，職業(yè)教育和普通教育均能夠有效緩解貧困，具有反貧困的功能。進一步，還可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的系數(shù)顯著大于普通教育的系數(shù)，這也說明了職業(yè)教育減貧效果要明顯優(yōu)于同層次的普通教育。從控制變量來看，個人工作經(jīng)驗?zāi)軌蚓徑庳毨?，且表現(xiàn)為U型關(guān)系，非農(nóng)職業(yè)相比于農(nóng)業(yè)職業(yè)更能減貧，女性相比男性對減貧影響更大。此外，社區(qū)變量中，經(jīng)濟發(fā)展和住房條件越好，減貧效果越明顯，而市場化沒有通過顯著性水平檢驗。為了驗證回歸結(jié)果的穩(wěn)定性，模型（3）中，將被解釋變量的度量標準替換為采用2美元國際貧困線標準進行衡量。從模型（3）中可知，跟模型（2）相比，職業(yè)教育和普通教育對于貧困影響系數(shù)和顯著性水平并未發(fā)生明顯改變。說明該模型具有很好的穩(wěn)定性，也說明職業(yè)教育和普通教育的確能夠緩解農(nóng)村貧困程度。

2 促進職業(yè)教育精準扶貧的實施路徑

如何通過職業(yè)教育才能拔掉“窮根子”，本文認為關(guān)鍵在于實現(xiàn)職業(yè)教育精準扶貧路徑從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)村減貧中的重要作用，具體來說，本文提出如下四條實施路徑，助推職業(yè)教育發(fā)展。

第一，基于精準扶貧的視角，改革職業(yè)教育辦學(xué)體制機制。要使職業(yè)教育與精準扶貧戰(zhàn)略的實施協(xié)調(diào)一致，必須深化職業(yè)教育的辦學(xué)體制改革，建立多方參與的互動模式。同時，要優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，建立精準施策的職業(yè)教育分類發(fā)展體系。

第二，加大宣傳力度，實現(xiàn)就業(yè)是精準脫貧最有效的方法。加強對職業(yè)教育進行宣傳，扭轉(zhuǎn)公眾對職業(yè)教育的偏見，提高教育對象就業(yè)意識，設(shè)置專業(yè)的就業(yè)課程和就業(yè)指導(dǎo)，最終實現(xiàn)精準就業(yè)。立足貧困家庭的實際，深挖就業(yè)資源，開發(fā)訂單式的培養(yǎng)方式，加強產(chǎn)學(xué)融合，加速轉(zhuǎn)化教學(xué)成果，加速貧苦地區(qū)脫貧進程。立足貧困家庭的實際，深挖就業(yè)資源，開發(fā)訂單式的培養(yǎng)方式，加強產(chǎn)學(xué)融合，加速轉(zhuǎn)化教學(xué)成果，加速貧苦地區(qū)脫貧進程。除了定點就業(yè)外，還可以整合職業(yè)院校的優(yōu)勢和貧困地區(qū)的特色，形成合力，形成規(guī)模效應(yīng)和增加產(chǎn)業(yè)附加值，在貧困地區(qū)用創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

第三，搭建職業(yè)教育精準扶貧評估平臺，構(gòu)建扶貧開發(fā)長效機制。構(gòu)建職業(yè)教育扶貧評估平臺，健全考核機制約束各個參與方的行為，確保職業(yè)教育扶貧資金科學(xué)使用，發(fā)揮效用最大化。除了政府考核外，還可以引入第三方評估機構(gòu)，建立科學(xué)完善的評估體系，開展科學(xué)的評估工作。在實踐過程中，對貧困人口及其貧困家庭建檔立卡，并實行動態(tài)更新機制，做到貧困戶有進有出，提高貧困人口的素質(zhì)水平，增強反貧困能力，實現(xiàn)扶貧開發(fā)的長效機制。

第四，破除普通教育與職業(yè)教育之間壁壘。從實證結(jié)果可知，職業(yè)教育的反貧困效果比普通教育更為明顯。因此，我們需要努力建立職業(yè)高中和普通高中教育之間的互通機制，探討如何實現(xiàn)“資源互通”、“課程互選”合作機制。讓中職學(xué)生能夠?qū)W到更多專業(yè)知識，同時也可以讓普通高中學(xué)生有機會學(xué)到 “一技之長”，為今后就業(yè)加大砝碼?？偠灾?，要打通職業(yè)高中縱向貫通上升通道，實現(xiàn)普職融通，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

參考文獻

[1]劉燕鳴.精準扶貧視閾下職業(yè)教育助力贛南老區(qū)脫貧的思考[J].職教論壇，2018，（05）：148-150.

[2]李俊衡， 顏漢軍. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下職業(yè)教育精準扶貧的機理、目標邏輯與路徑[J].教育與職業(yè)，2019，（20）：12-18.

[3]吳光明.職業(yè)教育助力精準扶貧機制建設(shè)探討[J].職教論壇，2020，36（05）：165-169.