李艷玲

摘 要：在交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法過(guò)程如何普法，本文進(jìn)行了探討、總結(jié)。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;行政執(zhí)法;普法

1 普法工作的現(xiàn)狀

2020年是“七五”普法收官之年，通過(guò)35年的普法宣傳和教育，社會(huì)效果明顯?！稇椃ā返钠占埃竦姆ㄖ我庾R(shí)增強(qiáng)。

2 存在的問(wèn)題

（1）行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、公共溝通能力需要提高。

（2）個(gè)別駕駛員和車主法律意識(shí)比較淡薄，存在僥幸心理，沖卡車輛都普遍存在涉嫌超限超載運(yùn)輸行為，為逃避治超檢測(cè)站的檢測(cè)，避免被交警罰款、扣分，采取強(qiáng)行措施，逆行逃逸。

（3）存在普法方式落后，法律宣傳單和宣傳手冊(cè)死板，群眾難以提起興趣。

（4）普法內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

（5）考核體系缺乏科學(xué)性。

3 解決的辦法

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治宣傳教育，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)憲法精神。結(jié)合工作實(shí)際，加大對(duì)行政執(zhí)法人員釋法說(shuō)理能力的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、溝通能力，不斷提高運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋疑解惑、釋法說(shuō)理的能力和水平。積極參與互聯(lián)網(wǎng)答題，確保參與率達(dá)到100%。并作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果一個(gè)重要手段，將新普法工作融會(huì)貫通到日后的工作中去，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。

在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法人員要主動(dòng)或在行政相對(duì)人、利害關(guān)系人提出咨詢、疑惑時(shí)，就涉及正在辦理的案件或事項(xiàng)的開展普法教育。幫助行政相對(duì)人和利害關(guān)系人正確理解法律規(guī)定、自覺執(zhí)行法律裁決。

（1）大力宣傳《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016、等有關(guān)超限運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，使駕駛員和車主了解超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?，并以典型案例為警示，不斷增?qiáng)人民群眾自覺遵守公路法律法規(guī)和愛路護(hù)路意識(shí)。例如：兩輛大貨車在途經(jīng)治超站超治灑檢測(cè)點(diǎn)強(qiáng)行逆行逃逸，因車輛在逆行車道行駛且涉嫌存在超限運(yùn)輸行為，被治超站執(zhí)法人員在高速入口強(qiáng)行攔截并進(jìn)行稱重檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)兩車輛都屬于超限超載車輛。對(duì)兩輛車輛的逆行逃逸行為進(jìn)行報(bào)警，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)兩車輛在經(jīng)過(guò)治超治灑檢查點(diǎn)時(shí)逆行行駛并存在超限超載運(yùn)輸行為，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)兩輛車進(jìn)行了卸載處理，交警大隊(duì)進(jìn)行了罰款和扣分處罰。

（2）加強(qiáng)對(duì)各類涉路違法行為的治理，堅(jiān)決整治違法超限超載、擅自占用公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)等涉路違法行為。堅(jiān)持宣傳與整治一起抓，教育與糾正同步走，注重教育引導(dǎo)，選擇涉路違法行為的典型案例.通過(guò)路政執(zhí)法人員的耐心宣講，當(dāng)事人明白了高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑的危害，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了自已的涉路違法行為，主動(dòng)配合拆除了違章建筑。

（3）行政執(zhí)法單位（人員）通過(guò)約見或主動(dòng)登門等方式，對(duì)行政相對(duì)人的法人代表或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，著重圍繞其違法行為所涉及的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用、社會(huì)危害等開展普法。

例如：執(zhí)法大隊(duì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限源頭治理，到建筑用砂礦項(xiàng)目部，開展“防疫情、守安全、保暢通，優(yōu)服務(wù)”的路政宣傳月活動(dòng)。通過(guò)舉行座談會(huì)，向現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)職工發(fā)放《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》宣傳折頁(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人及與會(huì)職工宣講公路相關(guān)法律法規(guī)，超限運(yùn)輸?shù)奈：昂蠊?，進(jìn)行發(fā)言交流，企業(yè)職工現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，路政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)解答，在一問(wèn)一答中解決他們的疑惑。

4 聚焦基層群眾法律需求，創(chuàng)新宣傳方法，豐富宣傳內(nèi)容

充分利用現(xiàn)有資源，做實(shí)做好陣地宣傳。在辦公場(chǎng)所、執(zhí)法站點(diǎn)、超限檢測(cè)站、路政服務(wù)大廳、公路收費(fèi)站、公路服務(wù)區(qū)等地，懸掛宣傳橫幅，設(shè)置宣傳版面，張貼宣傳海報(bào)，利用電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)和短片，將交通運(yùn)輸行業(yè)的各個(gè)工作場(chǎng)所（地點(diǎn)）變成宣傳陣地，方便司乘人員了解相關(guān)政策。

利用主題宣傳日、宣傳月、執(zhí)法服務(wù)大走訪等載體，積極開展普法宣傳，持續(xù)深入開展“法律八進(jìn)”法治宣傳活動(dòng)，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。把交通運(yùn)輸法制宣傳教育工作滲透到社會(huì)各個(gè)層面，開展以案釋法工作，以真人真事談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明法律道理，增強(qiáng)宣傳活動(dòng)的震撼力和感召力。通過(guò)到鎮(zhèn)北堡集市、高速收費(fèi)站廣場(chǎng)、社區(qū)發(fā)放宣傳材料、設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛橫幅等形式強(qiáng)化公路法制宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

實(shí)行“執(zhí)法開放日”，積極組織“互動(dòng)體驗(yàn)”活動(dòng)。定期邀請(qǐng)媒體記者、行風(fēng)監(jiān)督員、貨運(yùn)業(yè)戶代表，沿線群眾等到公路超限檢測(cè)站、執(zhí)法大廳等執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)“跟隊(duì)行動(dòng)”“駐站體驗(yàn)”等方式，一方面監(jiān)督執(zhí)法行為，另一方面親身感受執(zhí)法、全面了解執(zhí)法。讓媒體記者親身體驗(yàn)、深入報(bào)道。有關(guān)負(fù)責(zé)同志走進(jìn)電視臺(tái)、廣播站，與觀眾、聽眾互動(dòng)，宣貫解讀政策，爭(zhēng)取最廣泛支持。

主動(dòng)與媒體溝通合作，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門宣傳工作交流，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建宣傳矩陣，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5 各級(jí)行政執(zhí)法單位要建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中開展普法表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的行政執(zhí)法人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。要結(jié)合建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中開展普法的表現(xiàn)進(jìn)行定期抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)。每年年終，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組的考核，通過(guò)匯報(bào)、查閱檔案資料、實(shí)地抽查等方式對(duì)單位年度普法任務(wù)完成情況和普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳推廣。

6 落實(shí)法治工作經(jīng)費(fèi)保障

單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？顚Ｓ茫鶕?jù)工作需要編印購(gòu)買適用本單位普法專用教材和其他學(xué)習(xí)材料。保障普法工作的全面實(shí)施。