王瑞科 陳先兵 韋哲

摘 ? 要：農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量直接受到農(nóng)作物種子的影響。近年來，我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，在很大程度上提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量與農(nóng)民收入水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好促進(jìn)作用。但在種子產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中依然存在諸多問題，相關(guān)人員需明確種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義，完善相應(yīng)的政策體系與發(fā)展策略，加快我國農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：種子產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)作物;增產(chǎn);作用;發(fā)展對(duì)策

新時(shí)期下，黨中央要求不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。種子產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠顯著增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。就目前來講，很多地區(qū)在種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還很不完善，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求。因此，需采取針對(duì)性的策略和措施，推動(dòng)我國種子產(chǎn)業(yè)化的整體進(jìn)程。

1 ? 種子產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)的促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，最為關(guān)鍵的生產(chǎn)資料為種子，其既承載著農(nóng)業(yè)科技成果，又對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量起著決定性的作用。而通過種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以提升種子品質(zhì)，增加農(nóng)作物的整體產(chǎn)量。

1.1 ? 科研實(shí)力增強(qiáng)

種子產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，運(yùn)用先進(jìn)的生物技術(shù)，成功研發(fā)培育了較多良種，從技術(shù)角度保障了農(nóng)作物增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我國日趨重視種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大幅度增加了種子研究經(jīng)費(fèi)，要求通過一系列措施的運(yùn)用，促使科研成果轉(zhuǎn)化效率得到提升，這樣又從科研角度保障了農(nóng)作物的增產(chǎn)[1]。

1.2 ? 發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大

在種子產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，要求種子生產(chǎn)基地、企業(yè)等不斷提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，集中管理規(guī)模較小的分散企業(yè)，這樣種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模將得到一定擴(kuò)大，從外部環(huán)境角度滿足農(nóng)作物的增產(chǎn)要求。

1.3 ? 市場(chǎng)化程度提高

過去種子市場(chǎng)的分割壟斷現(xiàn)象較嚴(yán)重，而種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，引入科學(xué)的管理模式，使種子市場(chǎng)管理成效顯著改善，企業(yè)的職業(yè)道德明顯增強(qiáng)，避免了弄虛作假等不良問題的出現(xiàn)，使種子質(zhì)量得到保障。

2 ? 種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 ? 種子企業(yè)規(guī)模較小

目前種子企業(yè)數(shù)量雖然急劇增長，但企業(yè)規(guī)模整體偏小。部分企業(yè)存在嚴(yán)重的虧損問題，導(dǎo)致其難以在種子加工、檢驗(yàn)設(shè)備等方面投入足夠的資金，使得種子研發(fā)能力受到限制。此外，由于種子市場(chǎng)管理機(jī)制沒有得到完善構(gòu)建，導(dǎo)致市場(chǎng)中出現(xiàn)了較多同類型種子品種，缺乏豐富的外衍產(chǎn)品，制約了種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和形成[2]。再加上很多地區(qū)的種子產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)加工階段，不能夠深入研究和推廣種子精深加工，無法有效提高種子的產(chǎn)后附加值，對(duì)我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成很大程度的阻礙。

2.2 ? 自主創(chuàng)新能力不足

通過調(diào)查國外大型種業(yè)公司可以得知，這些公司在種子研發(fā)方面會(huì)投入10%左右的銷售額。但我國很多種子企業(yè)受發(fā)展規(guī)模等因素影響，研發(fā)領(lǐng)域的資金投入較少，降低了自主創(chuàng)新能力。部分企業(yè)雖然有較高的研發(fā)投入積極性，但穩(wěn)定性、連續(xù)性不足，也制約了創(chuàng)新能力的提升。

2.3 ? 種子管理體系不夠健全

各個(gè)地區(qū)雖然都成立了種子管理站、執(zhí)法大隊(duì)等，但沒有明確職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)管職能得不到充分發(fā)揮。且采取了較為滯后的管理執(zhí)法手段，事后監(jiān)督占據(jù)了較大的比例，沒有深入開展事前管理工作。部分執(zhí)法人員的種子專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)等較匱乏，難以提高執(zhí)法水平。

2.4 ? 售后服務(wù)質(zhì)量偏低

很多種子企業(yè)將優(yōu)良品種的開發(fā)和培育作為工作的重點(diǎn)，使種子使用過程中的技術(shù)服務(wù)遭到一定程度的忽略，這樣種植戶雖然選用了優(yōu)良種子，但因種植過程不夠科學(xué)，也難以發(fā)揮優(yōu)良種子的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成不利影響。

3 ? 種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

3.1 ? 制定針對(duì)性的扶持政策

受種子產(chǎn)業(yè)自身特性的影響，種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開國家的資金、政策支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，種子企業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，理應(yīng)獲取相應(yīng)的傾斜政策。因此，相關(guān)部門需結(jié)合種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，制定針對(duì)性的扶持政策，將一大批現(xiàn)代化種子企業(yè)培育出來，促使我國種子產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民收入水平得到提高。

3.1.1 ? 風(fēng)險(xiǎn)支撐

種子產(chǎn)業(yè)很容易受到自然災(zāi)害的影響，面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要將儲(chǔ)備制度、風(fēng)險(xiǎn)基金等構(gòu)建起來，促使種業(yè)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行需求得到滿足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全得到保障[3]。在儲(chǔ)備制度方面，要將地區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、市場(chǎng)供需狀況等納入考慮范圍，相關(guān)部門對(duì)一定數(shù)量的農(nóng)作物種子進(jìn)行儲(chǔ)備。若遇到了自然災(zāi)害，將儲(chǔ)備種子投放出來，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求能夠得到切實(shí)滿足。而通過風(fēng)險(xiǎn)基金制度的構(gòu)建，一旦有自然災(zāi)害出現(xiàn)，種子企業(yè)受到的影響能夠得到降低，這樣農(nóng)作物種子生產(chǎn)安全可得到有效保障。

3.1.2 ? 科技扶持

相關(guān)部門需對(duì)種子種苗的選育、繁育、推廣等諸多工作大力扶持，通過科技扶持資金的設(shè)立，鼓勵(lì)企業(yè)將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的一大重點(diǎn)，對(duì)自主品種有效培育和開發(fā)，促使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

3.1.3 ? 金融扶持

部分小規(guī)模種子企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，相關(guān)部門需從金融角度給予扶持和引導(dǎo)。如可對(duì)種子企業(yè)的所得稅進(jìn)行減免，提供無息貸款，滿足企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求。積極扶持種子企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，這樣種子的產(chǎn)量、質(zhì)量能夠得到保證，農(nóng)民的農(nóng)作物種子需求也能得到充分滿足。

3.1.4 ? 產(chǎn)業(yè)扶持

由于很多企業(yè)沒有積極實(shí)施種子精深加工策略，導(dǎo)致對(duì)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成不利影響。因此，要積極推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)將一系列先進(jìn)的成套種子加工設(shè)備引入，對(duì)種子加工流程進(jìn)行優(yōu)化，逐步將精深加工作為發(fā)展的重點(diǎn)，這樣產(chǎn)品附加值得到提高的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也能夠得到增強(qiáng)。

3.2 ? 增強(qiáng)科技研發(fā)能力

種子品種的研發(fā)，既會(huì)對(duì)種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響，又會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量等造成影響。因此，要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵(lì)種子企業(yè)大力實(shí)施自主創(chuàng)新活動(dòng)。要將現(xiàn)有種質(zhì)資源充分利用起來，深度融合常規(guī)育種方法與現(xiàn)代科技，更加高效地選育優(yōu)良新品種[4]。要適當(dāng)處理主要農(nóng)作物與次要農(nóng)作物的關(guān)系，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化需求得到全面滿足。要增強(qiáng)種子企業(yè)、農(nóng)科院及其他科研主體的合作關(guān)系，深入調(diào)研農(nóng)民生產(chǎn)需求及地區(qū)自然條件，著力開發(fā)適宜本地狀況的優(yōu)良品種。

3.3 ? 完善種子管理體系

要依據(jù)國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際情況，逐步構(gòu)建并完善種子管理體系，深入改革種子管理體制，明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)權(quán)限，促使種子管理機(jī)制的高效運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)。要對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)等諸多問題統(tǒng)籌考慮與解決，增強(qiáng)種子管理人員的工作責(zé)任意識(shí)，促使種子管理職能得到全面發(fā)揮。首先，要完善種子質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系。要積極構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善種子質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)，以便快速、高效地檢測(cè)種子質(zhì)量。通過對(duì)市場(chǎng)中的種子質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，促使種子市場(chǎng)秩序得到維護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到保障。其次，要嚴(yán)格監(jiān)管種子市場(chǎng)，將種子企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，禁止無證經(jīng)營和生產(chǎn)等不良現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)管理種子品種，避免發(fā)生品種冒充等問題。嚴(yán)格監(jiān)督種子銷售、經(jīng)營企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營行為，禁止銷售散裝種子，或拆包銷售種子等。最后，要對(duì)種子執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，通過培訓(xùn)、教育等活動(dòng)的深入開展，幫助種子執(zhí)法人員深入掌握種子專業(yè)知識(shí)，明確種子管理方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，以便高效、規(guī)范地開展執(zhí)法工作。同時(shí)，要積極構(gòu)建不同部門之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。通過多方協(xié)作，更加高效地調(diào)查、處理各類種子違法案件，促使種子市場(chǎng)運(yùn)行的安全性、有序性得到保障。

3.4 ? 做好種子售后服務(wù)工作

從理論上來講，優(yōu)良種子能夠提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，但也會(huì)受到其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的影響。要想有效發(fā)揮種子的優(yōu)良性狀，需同步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程。不同品種的種子在灌溉、施肥等方面具有差異化的要求，氣候環(huán)境、土壤狀況等也會(huì)對(duì)種子性能的發(fā)揮產(chǎn)生不同作用。很多農(nóng)戶在新品種種植過程中，因各種因素綜合作用，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而降低了應(yīng)用積極性[5]。造成此類問題的主要原因，在于種子企業(yè)的售后服務(wù)沒有得到及時(shí)開展，導(dǎo)致種植戶難以充分掌握種子生產(chǎn)的各種關(guān)鍵要求。針對(duì)這種情況，種子企業(yè)需對(duì)售后延展服務(wù)充分重視，科學(xué)開展技術(shù)推廣工作，幫助種植戶合理選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將不同農(nóng)資要素的協(xié)同作用發(fā)揮出來。

綜上所述，種子品質(zhì)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量等產(chǎn)生直接影響，而通過種子產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展，則能夠顯著提升種子質(zhì)量，將更多優(yōu)良品種培育出來，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要結(jié)合我國實(shí)際狀況，從多方面著手，加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)：

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