徐振

摘?要：高校基層黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分。如何全面發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，如何通過不斷豐富自身內(nèi)涵、注重思想引領(lǐng)深入開展主題教育活動(dòng)，豐富和提升基層黨組織的活力和主題教育活動(dòng)的效果，對于培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本文將以各高職院校開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)和載體，深入剖析和總結(jié)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員在堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、做合格黨員的基礎(chǔ)上，針對基層黨組織存在的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高職院校;基層黨組織建設(shè);存在的問題

高職院?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系廣大師生員工的重要紐帶，是黨發(fā)揮工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團(tuán)結(jié)師生的重要職責(zé)。隨著高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和不斷變革，在新的歷史時(shí)期，高職院?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)踐至今已取得巨大的進(jìn)展和豐碩的成果，但也存在一定的問題。“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)就是要“奔著問題去，盯著難題改”，這就迫切要求高職院?；鶎狱h組織通過開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，不斷查找問題，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新長效機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，進(jìn)一步發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的特點(diǎn)

1、基層黨建工作的載體是高職院校

高職教育層次上屬于高等教育，類型上屬于職業(yè)教育，具有高等性和職業(yè)性兩方面的特征。高等性強(qiáng)調(diào)高職學(xué)生能夠熟練掌握高智力含量的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能并且對未來的職業(yè)技術(shù)變化有一定的適應(yīng)性;職業(yè)性要求高職院校培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型人才。在教育定位上，高職教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線崗位的高技能人才為宗旨，走校企合作、工學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路。其特色內(nèi)涵包括：專業(yè)設(shè)置以人才市場需求變化為導(dǎo)向，課程體系以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)技能為主線，素質(zhì)教育貫穿人才培養(yǎng)工作的始終等等。

2、基層黨建工作的對象是高職師生

目前我國高職院校教師構(gòu)成主要有三類：因中專、職高、技校升格成為高職院校的教師;大學(xué)生、研究生等畢業(yè)后進(jìn)入高職院校就業(yè)成為教師;從普通高校、企事業(yè)單位調(diào)入后成為高職院校的教師。從高職院校教師的來源來看，總體師德水平還是比較高的，為國家的高職教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。尤其要指出的是，雙師素質(zhì)教師是高職院校教師培養(yǎng)的重要方向，所培養(yǎng)的教師不僅具備高校教師素質(zhì)，而且具備相應(yīng)的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)用技能。高職學(xué)生入學(xué)前的文化素質(zhì)一般較低而就業(yè)期望較高，學(xué)歷檔次低而社會(huì)就業(yè)錄用學(xué)歷門檻高，受這些因素的影響，相對于普通高校本科生，高職學(xué)生的心理壓力更大，思想波動(dòng)更為激烈。一方面他們意識(shí)到樹立競爭與協(xié)作意識(shí)和鍛煉能力的重要性，但缺乏為他人、社會(huì)、國家做貢獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感。一部分學(xué)生注重個(gè)人主義至上，盲目追求高消費(fèi)，理想追求很迷茫，得過且過。

3、基層黨建工作的目標(biāo)是培養(yǎng)有政治信仰的高素質(zhì)職業(yè)人才

高職教育以培養(yǎng)復(fù)合型高級人才為主要任務(wù)，培養(yǎng)目標(biāo)是能勝任生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線崗位要求的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。高職學(xué)生不但要懂得某一領(lǐng)域的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，更重要的是他們必須具有某一類崗位所需的生產(chǎn)操作和管理能力，熟練掌握技術(shù)的應(yīng)用和運(yùn)作，能解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。他們不僅需要加強(qiáng)文化素質(zhì)修養(yǎng)，更要學(xué)會(huì)適應(yīng)高新技術(shù)或復(fù)合型崗位的需求。還要能適應(yīng)現(xiàn)代化程度、復(fù)雜程度有顯著提高的工作崗位。為此，高職院校的基層黨務(wù)工作者必須以培養(yǎng)社會(huì)主義高素質(zhì)的職業(yè)勞動(dòng)者為己任。

二、當(dāng)前高職院校基層黨組織建設(shè)存在主要問題

在新的歷史時(shí)期，高職院?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)踐至今已取得巨大的進(jìn)展和豐碩的成果，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、基層黨組織專職工作隊(duì)伍需加強(qiáng)自身建設(shè)

隨著高職院校擴(kuò)招之后，學(xué)生黨員發(fā)展人數(shù)不斷增加，基層黨務(wù)工作量也隨之加大，但是從事基層黨務(wù)工作的專職隊(duì)伍并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)充。缺乏專職黨務(wù)干部，高職院校各支部書記和小組長大多不是專職黨務(wù)干部。目前，學(xué)生黨支部書記在部分高職院校中是由團(tuán)總支書記或輔導(dǎo)員兼任，由于這兩類人員崗位變動(dòng)的較多，學(xué)生黨支部書記這支隊(duì)伍一直很難穩(wěn)定。一部分擔(dān)任班主任的教師也承擔(dān)了一些學(xué)生黨務(wù)工作的內(nèi)容，但是由于這些教師教學(xué)科研方面任務(wù)繁重，實(shí)質(zhì)上也沒有太多的時(shí)間精力投入到學(xué)生黨建工作中。此外，有些基層黨務(wù)工作者缺乏服務(wù)與開拓創(chuàng)新意識(shí)，存在著“專業(yè)技術(shù)職稱是硬的，黨員政治身份是軟的”消極想法;以舊經(jīng)驗(yàn)處理新問題，很少有時(shí)間從事黨建研究，不能掌握基層黨建工作的新特點(diǎn)，沒有危機(jī)意識(shí)。對待組織安排的黨建工作任務(wù)往往辦事效率低下、拖拉、服務(wù)態(tài)度冷漠等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了師生和黨組織間的關(guān)系。

思想政治工作的根本任務(wù)是充分調(diào)動(dòng)人們的社會(huì)主義積極性，黨政建設(shè)必須把思想理論建設(shè)放在首位。但在一些高職院校基層黨組織，黨員思想教育內(nèi)容陳舊單調(diào)，有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓業(yè)務(wù)必須抓黨務(wù)、“兩手抓兩手都要硬”的戰(zhàn)略思維，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，甚至出現(xiàn)了抓業(yè)務(wù)不要黨務(wù)、黨務(wù)給業(yè)務(wù)讓路的偏頗之舉，從而，導(dǎo)致黨員干部政治理論學(xué)習(xí)放松、政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能自覺的按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，并且對黨組織生活不感興趣，甚至發(fā)生違法亂紀(jì)行為。

2、部分基層黨組織開展工作缺乏制度保障

不少高職院校的行政組織制度、學(xué)術(shù)組織制度與基層黨組織制度之間缺乏銜接性、有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)制度間的相互掣肘現(xiàn)象，時(shí)常出現(xiàn)一些操作層面上的矛盾和沖突?；鶎狱h組織的制度本身往往強(qiáng)調(diào)一些硬性的規(guī)定，而對組織成員的個(gè)人價(jià)值缺乏必要的考慮。另外，對于畢業(yè)生黨員缺乏有效的管理制度。由于高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)年限短，畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間相對較長，就業(yè)崗位變動(dòng)頻繁等多方面原因，近年來把黨組織關(guān)系掛靠在學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)有所增加，這在客觀上給畢業(yè)生黨員的管理工作帶來諸多不便。面對這一情況，一部分基層黨組織認(rèn)為這部分黨員不用管、管不好、懶得管，從而忽視了對這些黨員的系統(tǒng)教育，致使一些畢業(yè)生黨員的組織觀念更加淡薄，自身要求放松。這些現(xiàn)象說明基層黨組織亟需對黨員的管理出臺(tái)相應(yīng)的制度。

我們黨歷來高度重視黨的制度建設(shè)，與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)并稱為黨的五大建設(shè)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須從根本上完善制度機(jī)制，用制度管權(quán)管人管事，用制度推動(dòng)工作落實(shí)。高職院校部分基層黨組織和黨員淡化黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，不學(xué)習(xí)、不思考、不對照、不運(yùn)用，對黨內(nèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)一知半解，甚至一竅不通。

3、部分基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容流于形式，缺乏創(chuàng)新

一是黨組織活動(dòng)不規(guī)范。許多黨員所在支部因?yàn)楣ぷ鞯雀鞣N原因沒有按規(guī)定時(shí)間開展組織生活會(huì)。二是黨組織活動(dòng)質(zhì)量不高。大部分參加組織生活的形式是讀報(bào)、念文件，形式呆板、缺乏新意，內(nèi)容簡單枯燥。三是黨組織作用不突出。隨著教育教學(xué)改革發(fā)展，黨組織的地位和作用不夠明顯。四是黨組織凝聚力不強(qiáng)。大部分高級知識(shí)分子政治熱情不高、入黨意愿不強(qiáng)烈。

有些基層黨組織把支部活動(dòng)簡單的理解為開會(huì)、讀文件、看報(bào)紙等，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥，信息量少，內(nèi)容簡單重復(fù)，缺乏吸引力、滲透力，往往出現(xiàn)“上面滔滔不絕，下面睡倒一片”，效果不言而喻，長期下去，黨員就會(huì)對支部生活失去興趣、產(chǎn)生厭惡;有些基層黨組織拿娛樂活動(dòng)代替支部活動(dòng)，組織生活?yuàn)蕵坊?，還美其名曰支部活動(dòng)新載體。簡單地把支部生活理解為聊聊天，爬爬山，聚聚餐，游離于支部活動(dòng)主題之外，也就是走走過場、敷衍了事，致使黨員對組織支部生活的嚴(yán)肅性，規(guī)范性認(rèn)識(shí)不夠，從而影響基層黨組織在師生中的形象。這兩種傾向都是不可取的，支部活動(dòng)具有不可替代性，有其自身存在的特定價(jià)值與功能。

4、落實(shí)基層黨組織職能不到位

基層黨組織是黨的一切工作的基礎(chǔ)，高職院校基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策方面肩負(fù)著重要的責(zé)任。然而現(xiàn)在，一些基層黨組織對黨的重大決策和上級黨委的工作部署，不能很好地貫徹落實(shí)。少數(shù)黨務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)不高，管理經(jīng)驗(yàn)不足，作風(fēng)不夠扎實(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理水平有待進(jìn)一步提高，特別是解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題的處理不到位;基層黨組織和黨員在發(fā)揮作用方面存在不平衡現(xiàn)象，個(gè)別基層黨組織和極少數(shù)黨員發(fā)揮作用不夠明顯。

只有在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編等一系列重要講話精神，使每一名黨員都在基層黨組織中發(fā)揮先鋒模范作用，才能不斷促進(jìn)和解決高職院?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題。

三、加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)

以當(dāng)前各高職院校正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)和載體，深入剖析和總結(jié)高職院校基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員在堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、做合格黨員的基礎(chǔ)上，針對基層黨組織存在的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新。今后一段時(shí)期，高職院校將緊密契合“不忘初心、牢記使命”主題教育的活動(dòng)主旨，探討如何推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)紀(jì)律約束、加強(qiáng)榜樣引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)新以下幾個(gè)機(jī)制建設(shè)來加強(qiáng)高職院校基層黨組織建設(shè)：一是建立理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)，建立學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，激發(fā)黨員自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的積極性;二是建立隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。學(xué)校要定期分析、研討教師黨員的發(fā)展?fàn)顩r，完善發(fā)展黨員的工作機(jī)制;三是建立制度建設(shè)的長效機(jī)制。四是做好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制。對好的做法及時(shí)總結(jié)提煉，形成制度，加以堅(jiān)持;對難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)探索，形成思路，建立制度，加以推進(jìn);對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定制度，加以約束和糾正;對已有政策，加以梳理和完善。將這些機(jī)制建設(shè)真正落到實(shí)處，就一定能夠加強(qiáng)高職院校基層黨組織建設(shè)工作。

黨的十九大報(bào)告指出，“只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕”。要讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕有活力，就要保持黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位;就是進(jìn)一步保持黨的純潔性，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài);就是進(jìn)一步保持黨的戰(zhàn)斗性，在決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)斗中、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新使命中，勇往直前、奮發(fā)有為。

針對目前高職院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的突出問題，從貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育出發(fā)，結(jié)合高職院校的實(shí)際工作，積極探索高職院校基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新長效機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，按照“一個(gè)黨委就是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的決策集體、一個(gè)總支就是一個(gè)開放育人的領(lǐng)導(dǎo)集體、一個(gè)支部就是一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體、一個(gè)教師黨員就是一面教書育人的旗幟、一個(gè)學(xué)生黨員就是一個(gè)成才成長的典型”的“五個(gè)一”黨建工作機(jī)制，抓實(shí)黨建工作，始終保持黨建引領(lǐng)育人良好氛圍，進(jìn)一步提升基層黨組織的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮基層黨組織在高職院校改革發(fā)展中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)高職院校黨建工作再上新臺(tái)階。

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基金項(xiàng)目：課題項(xiàng)目：2019年度鞍山師范學(xué)院黨建研究課題《“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中創(chuàng)建高職院校黨的基層組織建設(shè)研究》（課題編號(hào)2019XXDJ-18）的研究成果之一。