岑俊　主毅　馬振鋒

【摘 要】本文闡述高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的含義及理論依據(jù)，針對(duì)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的質(zhì)量主體質(zhì)量意識(shí)薄弱、診改目標(biāo)不明確、缺乏外部監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制等問題，提出改革措施：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育理念，明確辦學(xué)質(zhì)量責(zé)任主體;構(gòu)建多主體的診改運(yùn)行機(jī)制，將質(zhì)量監(jiān)控落實(shí)到教學(xué)中;構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)控體系;構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)控與階段性復(fù)核相結(jié)合的特色診改體系。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)診改 高職院校 內(nèi)部質(zhì)量保證體系 改革

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）27-0106-02

2015年，教育部頒發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》，吸納了全面質(zhì)量管理理論、目標(biāo)管理理論、戴明質(zhì)量管理思想等先進(jìn)的教育管理理論與方法，從國(guó)家層面推進(jìn)高職院校教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)（以下簡(jiǎn)稱診改）工作。自此，全要素、全員、全過程、全方位地推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量診改工作，成為職業(yè)教育的綱領(lǐng)。2016 年，被譽(yù)為“中國(guó)版工業(yè)4.0”的《中國(guó)制造 2025》推出，指明中國(guó)工業(yè)的未來走向，對(duì)高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的要求也愈加明晰。但是，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系仍存在一些問題，無法保證人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，對(duì)此，高職院校必須進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量保證體系的改革。本文擬在教學(xué)診改視角下探討高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系改革問題。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的含義及理論依據(jù)

（一）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的含義

質(zhì)量保證體系（QA）最早出現(xiàn)在企業(yè)質(zhì)量管理中，指的是能提供足夠的信任表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求而在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)。20世紀(jì)80年代，高等教育領(lǐng)域正式引入“質(zhì)量保證”概念，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的討論后，其概念最終以聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義為準(zhǔn)：對(duì)高等教育系統(tǒng)、院校、專業(yè)課程等質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的全部活動(dòng)，包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、保證、維持和改進(jìn)。結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的定義為：為提升教育質(zhì)量，制定相關(guān)教育目標(biāo)，從而向?qū)W生家長(zhǎng)、用人單位等提供擔(dān)保，進(jìn)行包括質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制與質(zhì)量評(píng)價(jià)在內(nèi)的所有活動(dòng)的完整過程。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的理論依據(jù)

1.系統(tǒng)論。1947年誕生于奧地利生物學(xué)領(lǐng)域的系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的單元組成的、與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總體。這個(gè)理論的核心是各個(gè)單元以一定的結(jié)構(gòu)或規(guī)則組合成一個(gè)有機(jī)體，組合之后的整體并不是各個(gè)單元的簡(jiǎn)單相加，而是形成一種更加穩(wěn)定的組織秩序，與外部的環(huán)境達(dá)成互相影響的關(guān)系。從這個(gè)理論來看，高職院校的教育教學(xué)就是一個(gè)系統(tǒng)，涵蓋了教學(xué)質(zhì)量、教育質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人才質(zhì)量等要素，這些要素又分別對(duì)應(yīng)管理者、教師、學(xué)生等單元。因此，需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來保證這個(gè)系統(tǒng)的機(jī)能良好。

2.全面質(zhì)量管理理論。全面質(zhì)量管理理論認(rèn)為，全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過讓顧客滿意和本組織內(nèi)所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。在這個(gè)理論下，又衍生出戴明循環(huán)理論，該理論包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)階段，準(zhǔn)確反映了管理工作的一般規(guī)律。高職院校教學(xué)質(zhì)量管理也是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要建立起一個(gè)系統(tǒng)、完整的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，以實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的目標(biāo)。

3.顧客滿意理論。顧客滿意理論以了解、滿足顧客的需求為第一要義。該理論對(duì)應(yīng)到教育界，就是將學(xué)?？醋鹘逃?wù)的提供方，將學(xué)生與用人單位看作教育產(chǎn)品的消費(fèi)者，提供方應(yīng)該滿足消費(fèi)者的需求，讓他們滿意。在顧客滿意理論指導(dǎo)下，高職院校必須構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步了解企業(yè)的實(shí)際需求，明確自身的市場(chǎng)定位，科學(xué)客觀地制定課程，保證滿足學(xué)生與用人單位的需求。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的問題—— 以百色職業(yè)學(xué)院為例

（一）質(zhì)量主體質(zhì)量意識(shí)薄弱，質(zhì)量管理未落到實(shí)處

長(zhǎng)期以來，高職院校的質(zhì)量管理主要依靠政府主導(dǎo)和推動(dòng)，各項(xiàng)驗(yàn)收、評(píng)估都是在政府引導(dǎo)下進(jìn)行，形成了被動(dòng)接受的習(xí)慣，自身質(zhì)量保證的主體意識(shí)較弱。無論是學(xué)校管理層還是教職員工，“全員、全方位、全過程”的“三全”質(zhì)量觀仍然停留于認(rèn)知層面，質(zhì)量自律的文化還沒有形成，各類審核性評(píng)估與考核性檢查驗(yàn)收難以落到實(shí)處。從學(xué)院機(jī)電工程系、電子信息系反饋的信息可知，教學(xué)系部?jī)?nèi)部質(zhì)量保證體系的診改實(shí)踐運(yùn)行效果不甚理想，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、有執(zhí)行但矛盾多、有評(píng)價(jià)但指標(biāo)不合理等現(xiàn)象。此外，層級(jí)管理模式過于明顯，質(zhì)量主體幾乎是被動(dòng)服從，大部分工作依靠行政推動(dòng)與院校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)管理，主體責(zé)任缺位，質(zhì)量管理粗放、低效。

（二）診改目標(biāo)不明確，缺乏外部監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

高職院校教學(xué)診改應(yīng)具備一定的開放性，要長(zhǎng)期保持與政府、企業(yè)等外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。然而，在2017年的診改過程中，學(xué)院部分行政部門及教學(xué)服務(wù)部門沒有明確的診改目標(biāo)及內(nèi)容，片面認(rèn)為診改是評(píng)估的簡(jiǎn)單延續(xù)和復(fù)制，混淆診改與評(píng)估的本質(zhì)關(guān)系。與此同時(shí)，整個(gè)診改過程主要基于自身力量來推進(jìn)，忽視了外部條件的支持與依托，缺乏外界因素的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了診改的“內(nèi)卷化”，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系改革措施

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育理念，明確辦學(xué)質(zhì)量責(zé)任主體

在診改深入推行的信息化時(shí)代，傳統(tǒng)職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。結(jié)合學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀，在診改過程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠政府主導(dǎo)和推動(dòng)的職業(yè)教育理念，確立學(xué)校為辦學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任主體，并明確學(xué)校相關(guān)職責(zé)為：根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)要素查問題、找不足，逐步完善教師隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置、課程體系改革、課堂教學(xué)實(shí)踐反饋體系建設(shè)、學(xué)校管理制度建設(shè)、校企合作模式創(chuàng)新等各項(xiàng)教育教學(xué)工作。

（二）構(gòu)建多主體的診改運(yùn)行機(jī)制，將質(zhì)量監(jiān)控落實(shí)到教學(xué)中

首先，構(gòu)建“診改學(xué)?！獙＜叶綄?dǎo)團(tuán)—兼職督導(dǎo)組”三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控保證體系，如構(gòu)建以學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生為主體的自我診改運(yùn)行機(jī)制，實(shí)時(shí)進(jìn)行糾偏，把側(cè)重于“進(jìn)行時(shí)”的動(dòng)態(tài)小循環(huán)與側(cè)重于“完成時(shí)”的動(dòng)態(tài)大循環(huán)結(jié)合起來，徹底解決高職院校內(nèi)部診改過程中普遍存在的“重結(jié)果、輕過程”的問題，形成內(nèi)部質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)化鏈條。其次，將“診改學(xué)?！獙＜叶綄?dǎo)團(tuán)—兼職督導(dǎo)組”三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控保證體系落實(shí)到教學(xué)一線，全面覆蓋人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、社會(huì)需求等方面，確?！耙詫W(xué)生為中心”的微觀層面、“以學(xué)科專業(yè)、課程為中心”的中觀層面、“以提升職業(yè)教育質(zhì)量為中心”的宏觀層面相互作用，共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的診改系統(tǒng)，形成學(xué)校內(nèi)部常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制。

（三）構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)控體系

根據(jù)以下步驟構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)控體系：一是搭建涵蓋學(xué)校、系部、學(xué)科團(tuán)隊(duì)三級(jí)管理組織再搭配對(duì)應(yīng)三層級(jí)的督導(dǎo)組織架構(gòu)的多層級(jí)、專兼結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控組織;二是構(gòu)建監(jiān)控與評(píng)價(jià)同步的質(zhì)量監(jiān)控體系，在各自的系統(tǒng)內(nèi)部又分別從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)橫向?qū)用嬲归_;三是確定重點(diǎn)監(jiān)督的項(xiàng)目與企業(yè)、行業(yè)需求的契合度，在此基礎(chǔ)上建立行之有效的方法;四是制定專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，方案包括課程建設(shè)規(guī)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的支撐度、師資建設(shè)規(guī)劃、學(xué)生發(fā)展規(guī)劃，以及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生涯、職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展等的滿足度。

（四）構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)控與階段性復(fù)核相結(jié)合的特色診改體系

以學(xué)院的專業(yè)規(guī)劃、課程規(guī)劃、師資規(guī)劃、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃為核心，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)控與階段性復(fù)核相結(jié)合的特色診改體系，確保學(xué)校整體利益與教師學(xué)生個(gè)體利益一致，激發(fā)質(zhì)量管理的內(nèi)驅(qū)力，形成良好的自我發(fā)展、自我約束的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。

本文以百色職業(yè)學(xué)院為例，結(jié)合教育部關(guān)于高職院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的文件精神與相關(guān)質(zhì)量保證體系理論，在診改視角下探討高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的問題，并提出可行的改革措施，希望能為高職院校教學(xué)質(zhì)量診改的有效實(shí)施和辦學(xué)質(zhì)量的提升提供一定的參考。

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【基金項(xiàng)目】2019年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“診改背景下高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建研究與實(shí)踐——以百色職業(yè)學(xué)院為例”（GXGZJG2019B007）

【作者簡(jiǎn)介】岑 俊（1966— ），男，廣西靖西人，百色職業(yè)學(xué)院教師，研究方向：高職教育管理;主 毅（1974— ），女，廣西百色人，在職研究生，百色職業(yè)學(xué)院高級(jí)講師，研究方向：高職教育管理;馬振鋒（1965— ），男，廣西百色人，百色職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：高職教育管理。

（責(zé)編 蘇 洋）