【摘要】在利益相關(guān)者合作治理的背景下，構(gòu)建社會(huì)治理共同體已成為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一種新型模式。要加快高校治理現(xiàn)代化進(jìn)程，高校必須將共同治理理念融入管理模式中。針對(duì)高?？蒲姓\(chéng)信體系建設(shè)，把多元利益主體納入研究視野，探索政府、高校、科技工作者、學(xué)術(shù)界、教育界、新聞媒體等多元主體共同參與科研誠(chéng)信建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】高校;科研誠(chéng)信;共同治理;體系建設(shè)

在推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的進(jìn)程下，共同治理成為高校管理層的行為理念與管理模式。共同治理的實(shí)質(zhì)是將利益相關(guān)者的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系，通過(guò)多方溝通、合作、協(xié)商，考慮利益相關(guān)者訴求，構(gòu)建政府、高校、科技工作者、社會(huì)共治體系，以提高決策的合理性與有效性，實(shí)現(xiàn)和諧共治?？蒲姓\(chéng)信治理作為高校內(nèi)部治理的一部分，其多元利益主體的特征確定了共同治理的目標(biāo)與要求，科研誠(chéng)信體系建設(shè)要以構(gòu)建多方利益主體共同治理關(guān)系為指導(dǎo)，以政府政策為引領(lǐng)，以高校內(nèi)部治理為抓手，以社會(huì)監(jiān)督為保障，最終實(shí)現(xiàn)科研誠(chéng)信體系的建設(shè)。

當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，科研人員所從事的科研活動(dòng)已經(jīng)不再是個(gè)人活動(dòng)，科研活動(dòng)不僅涉及到個(gè)人科研事業(yè)的發(fā)展，還涉及到學(xué)科的發(fā)展，高校的聲譽(yù)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。此外，由于教育資源和學(xué)術(shù)資源的競(jìng)爭(zhēng)性與排他性，科研活動(dòng)已經(jīng)成為一種社會(huì)活動(dòng)。分析科研誠(chéng)信涉及的利益主體需要從兩方面著手，包括科研活動(dòng)過(guò)程參與主體以及科研活動(dòng)利益主體。

第一，科研活動(dòng)過(guò)程參與主體?？蒲谢顒?dòng)主要包括科研項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)鑒定，論文發(fā)表，專利申請(qǐng)，著作發(fā)表等。而科研項(xiàng)目與論文發(fā)表是涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題較多的科研活動(dòng)?？蒲许?xiàng)目從申報(bào)到結(jié)項(xiàng)涉及到的過(guò)程主體包括：政府相關(guān)項(xiàng)目主管部門、高?？蒲泄芾聿块T、科研人員、學(xué)科領(lǐng)域評(píng)審專家等。科研論文發(fā)表涉及的過(guò)程主體包括：科研人員、雜志社、學(xué)科領(lǐng)域評(píng)審專家等。此外，高校畢業(yè)生的學(xué)位論文涉及到的過(guò)程主體包括：高校畢業(yè)生、導(dǎo)師、學(xué)科領(lǐng)域評(píng)審專家、學(xué)術(shù)委員會(huì)等。

第二，科研活動(dòng)利益主體?？蒲谢顒?dòng)之所以涉及到眾多利益主體，是因?yàn)榭蒲谢顒?dòng)結(jié)束后會(huì)有一系列連鎖效應(yīng)。對(duì)科研人員而言，科研活動(dòng)涉及到科研人員后續(xù)的績(jī)效評(píng)估、科研獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、職稱評(píng)審、學(xué)術(shù)地位等。對(duì)高校而言，科研活動(dòng)影響到高校的科研經(jīng)費(fèi)、院校排名、學(xué)科發(fā)展、社會(huì)聲譽(yù)等。對(duì)政府而言，科研活動(dòng)影響著科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置等。特別地，對(duì)于高校畢業(yè)生而言，科研活動(dòng)影響了學(xué)位評(píng)審、畢業(yè)就業(yè)等。此外，科研人員是學(xué)術(shù)界和教育界的有機(jī)組成，因此科研活動(dòng)也涉及到學(xué)術(shù)界和教育界以及社會(huì)大眾的利益。需要強(qiáng)調(diào)是，科研活動(dòng)的社會(huì)屬性決定了科研活動(dòng)必須受到新聞媒體的監(jiān)督，新聞媒體不是科研活動(dòng)的直接參與者，但卻是科研活動(dòng)的監(jiān)督者。

因此，共同治理下科研誠(chéng)信體系建設(shè)存在以下路徑：

1 政府完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立法律約束

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)科研活動(dòng)承擔(dān)單位是科研誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任主體。然而，科研院所、高校等承擔(dān)單位在處理科研誠(chéng)信問(wèn)題時(shí)，缺乏有效的法律支撐，無(wú)法對(duì)科研人員的不誠(chéng)信行為起到有效約束。事實(shí)上，科研誠(chéng)信問(wèn)題由承擔(dān)單位處理還是政府處理還有待進(jìn)一步研究。政府承擔(dān)著整個(gè)社會(huì)的行政管理職能，但出于大學(xué)自治的原則沒(méi)有直接處理科研誠(chéng)信問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府部門針對(duì)科研誠(chéng)信問(wèn)題需要建立明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，不能轉(zhuǎn)移政府的查處職責(zé)，必須明確各類科研誠(chéng)信問(wèn)題的查處程序，賦予高校管理權(quán)力的同時(shí)予以司法支撐。加快出臺(tái)科研誠(chéng)信相關(guān)法律，為科研誠(chéng)信建設(shè)建立法律保障，明確科研誠(chéng)信問(wèn)題查處辦法。此外，政府各級(jí)項(xiàng)目主管部門需要完善科研誠(chéng)信檔案建立，加大項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)鑒定中各類資料的誠(chéng)信審核，在項(xiàng)目管理辦法中明確守信職責(zé)，建立個(gè)人科研誠(chéng)信記錄檔案。政府部門需要加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)估改革，去除科研績(jī)效評(píng)估量化指標(biāo)，加快開展五唯清理活動(dòng)，為科研活動(dòng)創(chuàng)自由寬松的環(huán)境。

2 高校加強(qiáng)科研誠(chéng)信培訓(xùn)，完善科研管理流程

高校作為各類科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位以及各類科研成果的第一單位，是科研誠(chéng)信的第一責(zé)任人，科研誠(chéng)信管理責(zé)無(wú)旁貸。高校首先要加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育，加大科研誠(chéng)信意識(shí)宣傳力度，貫徹落實(shí)各類科研誠(chéng)信文件精神。高校管理部門，尤其是科研管理部門，要做好政府與高校之間制度的銜接，細(xì)化科研管理制度，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)各類科研材料的審核，杜絕一切夸大事實(shí)、數(shù)據(jù)造假、不正當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，做好科研管理服務(wù)。高校要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)學(xué)術(shù)評(píng)議與審核職能，在畢業(yè)生學(xué)位授予、科研人員績(jī)效評(píng)估、職稱評(píng)審、項(xiàng)目審核中秉持公平、公正的原則，把好質(zhì)量關(guān)、真實(shí)關(guān)。

3 科研人員提高自身科研素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界內(nèi)部監(jiān)管

科研人員要加強(qiáng)自身科研誠(chéng)信學(xué)習(xí)，積極參與科研誠(chéng)信培訓(xùn)，明確科研誠(chéng)信內(nèi)涵，了解學(xué)術(shù)不端后果，誠(chéng)信無(wú)小事?？蒲腥藛T是學(xué)術(shù)界和教育界的有機(jī)組成部分，部分科研人員因?yàn)樘厥獾目蒲胸暙I(xiàn)掌握了學(xué)術(shù)界的話語(yǔ)權(quán)，要加強(qiáng)這類人員的科研誠(chéng)信教育，各類科研項(xiàng)目評(píng)審專家、期刊編輯、論文審稿專家要對(duì)科研項(xiàng)目與論文發(fā)表中的學(xué)術(shù)不端行為采取一票否決制。學(xué)術(shù)界和教育界也要對(duì)存在科研不端行為以及包庇科研不端行為的科研人員采取嚴(yán)格措施，拒絕在科研評(píng)獎(jiǎng)、人才聘用中考慮這類人員，敲響誠(chéng)信警鐘。

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作者簡(jiǎn)介：

全麗陽(yáng)（1979-），女，遼寧丹東人，講師，遼東學(xué)院。