孫燁　曲維思

【摘要】城市快速發(fā)展，人口增多，人們開始日益重視環(huán)保工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于整個(gè)城市的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。本文的研究從環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的角度入手，探討環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用

近幾年人類的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，能夠有效利用城市的資源，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間雖然存在區(qū)別，但是需要密切聯(lián)系的。結(jié)合現(xiàn)階段城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作最重要的目的在于協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，這也成為了當(dāng)前城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。本文的研究就從環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的角度入手，分析當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的重要性和對(duì)城市問題解決的重要性，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，探討加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的策略。

1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

城市的發(fā)展和進(jìn)步離不開城市的規(guī)劃導(dǎo)入，城市在發(fā)展過程中沒有采取合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策，會(huì)影響到城市的進(jìn)步速度和發(fā)展質(zhì)量。現(xiàn)階段我國大部分城市在發(fā)展過程中，由于片面重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，造成大氣污染，嚴(yán)重使得霧霾和空氣污染等問題屢見不鮮。因此我國需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建議。

1.1實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的污染，超過了環(huán)境承受的范圍，就會(huì)造成難以估計(jì)的后果。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系并非矛盾的，是需要相互鼓勵(lì)相互推動(dòng)的。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到一定水平時(shí)，政府就會(huì)充分利用資金加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)，而城市環(huán)境治理出色，也會(huì)提升城市的品牌形象，吸引大批游客進(jìn)入城市之中，發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃，能夠有效實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2使用較小的成本獲得較大的環(huán)境效應(yīng)

當(dāng)前我國社會(huì)在空氣治理方面面臨的最大難題就是環(huán)境治理的成本過高。我國在建國之后，工業(yè)生產(chǎn)加快了城市的發(fā)展，但工業(yè)生產(chǎn)的問題會(huì)造成空氣污染和有些污染物的排放過高，等問題的出現(xiàn)，給城市的環(huán)境治理工作帶來了難題。正是因?yàn)槎嗄甑沫h(huán)境污染問題，也為當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境治理方面帶來了難題。想要加快環(huán)境治理會(huì)對(duì)政府造成一定的財(cái)政壓力。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能夠有效減輕環(huán)境治理的成本，從“以小換大”的目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市環(huán)境的治理工作。

1.3降低城市的污染排放

過去由于城市工業(yè)發(fā)展過快，致使大氣中污染排放嚴(yán)峻，不合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.難以對(duì)污染排放進(jìn)行控制，使得污染物在城市上空停留。城市發(fā)展過程中很多地區(qū)盲目的建設(shè)超高層建筑，空氣的流通不暢，污染問題較為嚴(yán)重，影響到了人們生活的質(zhì)量和人們生活的安全。城市污染排放工作的解決以及合理地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，能夠有效促進(jìn)城市內(nèi)部之間的空氣流通，避免存在污染物急劇，影響城市污染排放問題。

1.4體現(xiàn)城市的未來發(fā)展前景

從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展角度來看，針對(duì)當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要依據(jù)城市的具體規(guī)劃方案，建立起環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。過去我國城市過于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了對(duì)于城市環(huán)保工作的重視。部分城市缺少合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也影響了對(duì)于人才和企業(yè)的引進(jìn)。因此城市想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想要在未來有更好的發(fā)展前景需要加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，減輕環(huán)境污染問題，為城市未來發(fā)展提供更好的發(fā)展空間。

2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的策略

2.1加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭展開環(huán)境問題的治理

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)一步發(fā)展，需要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的必然聯(lián)系，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相結(jié)合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)業(yè)由資源消耗不斷實(shí)現(xiàn)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前污染急劇，城市發(fā)展中需要不斷構(gòu)建出生態(tài)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。城市可以借助先進(jìn)的科技和管理方式降低產(chǎn)品的能耗和污染問題，加強(qiáng)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的管理和環(huán)境問題的管理，通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的其他資源，促使資源使用效率不斷提升。同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)對(duì)余廢棄物和污染物的處理，要做到對(duì)于廢棄污染物無害化的排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國還需要不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的齊抓共管，基于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打造培育綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。建立起新興產(chǎn)業(yè)高端化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，有效促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作的開展和落實(shí)?；诰G色城市發(fā)展的理念下進(jìn)行城市資源的循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。比如說最有名的桑基魚塘這一發(fā)展模式就是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中養(yǎng)蠶、種蠶和養(yǎng)魚的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將這些模式相結(jié)合，充分利用桑葉、養(yǎng)蠶。蠶糞便又能夠?yàn)轸~提供相應(yīng)的養(yǎng)料，三者之間循環(huán)往復(fù)，能夠有效促進(jìn)資源的節(jié)約，同時(shí)又能夠加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。

2.2引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)最容易對(duì)城市環(huán)境造成破壞，環(huán)境受到污染，出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題，會(huì)影響人們正常的生活。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)儀器，減少生產(chǎn)過程中污染的排放物，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展過程中不斷提高環(huán)境的質(zhì)量。例如造紙行業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)需要淘汰比較落后的漂白技術(shù)，引入無氯、低氯漂白工藝，借助先進(jìn)的造紙機(jī)械和造紙?jiān)O(shè)備，有效提高制漿造紙行業(yè)的施工效率，減少污染排放問題?；痣娦袠I(yè)采取低氮燃燒技術(shù)減少氮氧化物的產(chǎn)生對(duì)于空氣造成污染。隨著科技的發(fā)展，當(dāng)前新的技術(shù)和能源的引進(jìn)能夠有效提升環(huán)境保護(hù)工作的效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.3加強(qiáng)末端治理

加強(qiáng)末端治理工作指代的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)生的末端所造成的環(huán)境污染，所提出的治理技術(shù)。末端治理作為城市規(guī)劃的重要階段，能夠有效消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染問題，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系。具體工程落實(shí)中需要加強(qiáng)對(duì)于污染的控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切融合，不斷提高資源的利用效率，加大對(duì)于污染的治理投資，提升污染防治的效率，從而有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展和落實(shí)。例如在土壤工程的治理過程中，借助生物堆技術(shù)能夠有效對(duì)于土壤污染進(jìn)行一定的防治，生物堆技術(shù)采取人工強(qiáng)化的方式邦助石油烴等降解有機(jī)物對(duì)于污染物進(jìn)行處理和分解，減少環(huán)境污染問題。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督與管理

當(dāng)前我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境保護(hù)力度不夠，主要原因在于環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的有效機(jī)制。十九大指出堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要綱領(lǐng)。綱領(lǐng)文件中提出了對(duì)于環(huán)境保護(hù)的看法是要打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這些都表明現(xiàn)如今國家加大了對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，堅(jiān)決制止和懲治對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞的問題。因此為了有效促進(jìn)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，需要建立起相應(yīng)的法律機(jī)制，來為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的實(shí)行提供保障和監(jiān)督機(jī)制，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方面的發(fā)展，改變審批程序，同土地、城市交通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，用法律的權(quán)威來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的開展。除此之外，環(huán)境保護(hù)和城市中環(huán)境的規(guī)劃并不是只是政府的責(zé)任，應(yīng)該是全人類和全公民的義務(wù)。因此在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃過程中，要不斷提高公民對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)的參與度。實(shí)際執(zhí)法過程中。公民作為不可缺少的主體，要不斷提高公民參對(duì)于城市保護(hù)的參與程度，要尊重公民的管理權(quán)、知情權(quán)和檢舉權(quán)，讓廣大公民成為環(huán)境規(guī)劃的主力，充分發(fā)揮批評(píng)與被批評(píng)的權(quán)利。集思廣益為城市保護(hù)規(guī)劃的集資獻(xiàn)策，公民也可以通過對(duì)于環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)建議，提高對(duì)于國家城市治理的參與度。

3 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間是相互協(xié)調(diào)，密不可分的。目前我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，主要涉及空氣質(zhì)量污染和市政施工等多個(gè)方面，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。因此本文結(jié)合當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用角度入手，探討了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)、加強(qiáng)末端治理、環(huán)境監(jiān)督與管控等相應(yīng)的建議。結(jié)合十九大所指出的人與自然和諧共生的綱要，從多個(gè)細(xì)節(jié)角度解決當(dāng)前城市的環(huán)境規(guī)劃問題。為打造美麗中國、堅(jiān)持生態(tài)和發(fā)展兩條底線，齊抓并舉打造良好生態(tài)和新鮮綠色產(chǎn)業(yè)，促使城市經(jīng)濟(jì)走向綠色發(fā)展之路提供參考建議。

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