王坤榮 雷泉龍 劉京輝

【摘要】高校的基礎建設工作是一項技術含量高、專業(yè)能力強、管理較為繁雜的系統(tǒng)工程，基礎設施的建設是高校從事教育、科研和文化傳承等工作的關鍵保障。高校基礎設施建設數量不斷增多，這對高校基建現代化科學管理提出了更高的要求。本文主要分析如何科學合理地規(guī)劃高?；üぷ?，并對高校基建管理存在的問題提出了解決方法，希望對相關領域研究者有所幫助。

【關鍵詞】高校;基建管理;問題及對策

隨著全國高校的擴招以及規(guī)模的不斷擴大，高?；üぷ饕裁媾R著很大的挑戰(zhàn)，它與單獨的施工管理不同，也和純粹的工程質量監(jiān)理不同，是一項綜合性較強的管理工作。一般的高校都專門設置了基建部門，承擔學校的建設與維修工作，基建管理的主要職責是研究和制定符合學校規(guī)模增長的規(guī)劃。高校基建工程的質量是整個工程的主體，基建工程對于管理工作的要求較高，這是所有基建工作人員應該思考的問題。提升高校的基建管理水平，對于整個基建工程的質量與施工進度有著重要的幫助。

1.高?；ü芾淼母拍钆c組織模式分析

1.1高校基建管理的概念

高校的基礎設施建設是較為復雜的系統(tǒng)工程，從項目的立項規(guī)劃開始，到施工交付使用，有著規(guī)模大、周期長的特點。有些高校的基建項目投資成本較高，一些科研設備實驗基地的買入與建成，往往需要較多的資金。高?；ㄐ蘅橅椖康耐顿Y也能達到幾百萬元，例如一些教學樓和辦公樓的修繕，往往需要大半年才能夠修繕完成，而體育館的修繕周期更長，規(guī)模更大，需要很多人的協(xié)調配合，才能完成基建管理中的修繕工作。高校是進行文化教育的科研單位，是優(yōu)秀人才學習研究的場所。針對高?；椖客顿Y大、資金缺口較大等問題，管理部門要根據學校的情況，制定一套高校的基建管理方法，保證工程質量與機械項目的順利完成。在高校基本設施的建設中，基建會受到國家政策的影響，而且建設所涉及的面較廣，和政府的管理部門也有所牽連，社會影響大。

1.2高校基建的管理組織模式分析

高?；ü芾淼慕M織模式有許多種方向，應該結合學校的發(fā)展情況，來制定適合自身的管理組織模式[1]。以清華大學的基建處為例，他們的工作主要分為六個方面，有的人員負責投資控制與工程造價管理，有的負責合同管理，有的負責材料與設備的采購管理等等。又以河南大學的基建處為例，他們的主要工作組織管理也是六個職能科室，有計劃管理科、施工管理科、綜合管理科等等。不同高校有著不同的基建管理組織模式，高校依據自己的實際情況，建立并完善基建管理組織模式，能夠為高?；椖康捻樌瓿膳c執(zhí)行提供條件，讓整個基建工程的質量得到保障。

2.高?；ü芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}

2.1基建管理的專業(yè)性強，管理力量較弱

高?；椖亢w的工程有水電安裝設備采購、土木建設，往往需要各個專業(yè)的人員分別承擔。無論是高?；üこ态F場的施工管理，還是項目的立項報批，這些工作任務都十分復雜繁重，需要和教育部門，規(guī)劃部門，環(huán)境部門等進行溝通，還要有專門的項目建議書和可行性研究報告等。基建項目在實施的過程中，需要所承擔的人員具有一定的專業(yè)能力和綜合能力。基建管理人員的數量不多，造成了管理力量薄弱的情況，甚至還有一些項目的責任主體不明確，執(zhí)行力度不夠，對政策的把握不夠牢，造成項目完成質量較差的問題。一般而言，高校往往和主管部門、行政部門的溝通較為流暢，與一些技術部門的溝通容易出現問題，常出現漏項和返工的情況，因此，基建管理人員需要有較強的專業(yè)技術。

2.2基建管理投資易有“三超”的現象

一個基建項目規(guī)模的大小往往是由高校自身的實際情況所決定的，根據目前的項目設計費，以及咨詢的費用，往往是按照總投資來計取的。設計的變更和漏項，就會造成超過計劃投資。若是對項目投資的過程控制不當，就會發(fā)生概率超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。若是遇到了自然災害而引發(fā)項目投資發(fā)生重大的偏離，高校應該事先申請概算調整，不能未經批準就自行調整設計，對于那些調整設計內容而超標建設所造成的超概預算，投資主管部門不但不理會，還會追究建設單位的責任。因此，項目的投資一定要做好預估，否則會出現“三超”的現象，一旦出現“三超”現象，就會審批相關環(huán)節(jié)，影響工程的進度。

2.3基建管理的任務重，人員少

高校的基建部門需要具有專業(yè)能力的人員，目前的統(tǒng)計表明，一所高校在編基建人員不足三人，有的機構人員需要一邊學習才能慢慢適應崗位。高校基建管理的任務較為繁重，而整個基建工程的施工質量主要依靠于施工人員的專業(yè)能力與對施工隊的管理。一些項目管理的連續(xù)性和銜接沒有處理妥當，給整個高校的基建工作帶來了很大的壓力。

2.4基建管理的過程不夠規(guī)范

在高校的基建管理過程中，相關管理人員對于基建管理法律法規(guī)的意識不夠清晰，使得一些項目沒有嚴格按照學校的規(guī)劃來施工。并且因為高校基建工程具有一定的特殊性，時間緊而任務較重，一些人在基建管理的過程中，按照經驗來處事，沒有聽從相應的指令規(guī)范地進行管理，從而造成了許多問題[2]。

3.解決高?；ü芾韱栴}的方法

3.1完善制度建設

領導是整個高?；ü芾韴F隊的核心人物，更加要認識到完善制度建設的重要性，要加強對基建管理人員的素質教育，確保有關管理人員能做好榜樣，同樣也要為相關部門人員提供施展才華的機會，大力支持基建管理人員的工作，讓基建工作順利開展，加強基建管理人員之間的配合，提升整個團隊的凝聚力。要根據建設任務的要求，明確各負責人的職能，將整個任務的建設目標分割細化，分配到個人頭上，要求每個負責人都將自己負責的部分認真完成好，定時將工作計劃上報基建管理部門，及時向上級匯報工作進度，一旦出現問題，就找相應的負責人，要求有關人員及時解決問題，確保工作職責正常履行，減少不必要的損失。

3.2建立高素質的基建管理團隊

高校基建管理工作是一項既復雜又辛苦的工作，所涉及的知識面較廣，與其他的管理項目有很大的區(qū)別，更加注重專業(yè)技能。建筑產品的優(yōu)劣將直接影響教師與學生的生命財產安全，應建設高素質的基建管理團隊，一個項目決策的通過會招來大量的資金投入，所以不能出現基建管理人員管理不到位的情況。工作環(huán)境較為艱苦，要求基建管理人員有良好的工作態(tài)度，深入施工現場實地勘察。要想妥善處理施工中出現的任何情況，必須吃苦耐勞。同樣，高?；ü芾韴F隊必須正確使用權利，加強自我約束，不利用職務之便謀取私利，要經常組織團隊成員進行政治學習和工作研究，加強團隊配合，保證管理團隊廉潔自律，真正為學?；ㄗ龀鲐暙I。

3.3做好施工的管理工作

在施工的階段，要將原先基建工程設計的計劃落到實處，控制工程的質量與進度，是體現基建管理人員專業(yè)能力的重要時刻。一旦施工時管理不當，就容易造成工期延誤、工程質量受損的情況，為了保證工程的質量，高校的基建管理部門應該組織好對工程過程中的驗收工作，對整個施工的關鍵地方進行檢驗，需要修改的應當及時返工。

3.4嚴格按基建程序辦事

項目從決策通過開始，施工區(qū)域的確定、所處地段的地質勘查、繪制施工圖、呈現設計理念、工程招標投標、建設到完工，整個過程需要很多程序，必須認真對待每一個環(huán)節(jié)，加強工程實施階段的監(jiān)督管理。在項目前期準備階段，要認真規(guī)劃好校園建設，按照學校規(guī)定的建設要求和設計開展施工，注重整個校園的整體布局，對需要進行的項目進行科學的時間分配，評選出最佳的施工方案，嚴格按照基建程序辦事，避免在工程施工過程中出現較大的變動而影響整個工程的進行，該報審的必須報審，認真組織好施工過程中的各項驗收活動，確保施工項目的高質量[3]。

4.結語

目前，高校的基建已經成為人們的關注點之一，而高校的基建管理工作是一項包含面較廣的綜合性管理工作，因為高校的辦學規(guī)模擴大，所以基建的數量也在增多。在基建管理的過程中，應該仔細考慮高?；ㄖ写嬖诘膯栴}，并結合自身的實際情況，做出相應的調整，從而確保整個基建工程的質量，收獲相應的經濟效益。研究高校的基建管理，不僅關系著學校自身的發(fā)展，還對實現高等教育目標有著重要意義。

參考文獻

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[2]徐慧.高?；ü芾泶嬖诘膯栴}及對策[D].無錫職業(yè)技術學院學報，2017（02）：14-16.

[3]袁新滿，蘭艷譯，鮑彥華.高?；ê椭C管理的研究[J].中國管理信息化，2010（22）：65-68.

（作者單位：山東中醫(yī)藥高等?？茖W校）

【中圖分類號】TU71

【文獻標識碼】B

【文章編號】1671-3362（2020）09-0032-02