摘 要：隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)與完成，我國(guó)即將進(jìn)入后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代。本文從精準(zhǔn)扶貧時(shí)代高校資助育人工作存在問(wèn)題的出發(fā)分析其原因，深刻把握當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的特點(diǎn)，積極探索構(gòu)建高質(zhì)量資助育人體系的策略，以更好地發(fā)揮高校資助在育人工作中的作用、實(shí)現(xiàn)后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代下高校貧困學(xué)生綜合能力的可持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞：后精準(zhǔn)扶貧;資助育人;資助體系;高校

一、前言

1.后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的概念

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貧困人口數(shù)量大幅度減少，隨著長(zhǎng)期困擾我國(guó)人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題的消失，中國(guó)社會(huì)存在的貧困問(wèn)題將會(huì)進(jìn)入一個(gè)以相對(duì)貧困為特點(diǎn)的新階段。全面建成小康社會(huì)后轉(zhuǎn)型貧困群體和潛在貧困群體將會(huì)成為扶貧工作新的目標(biāo)群體，并呈現(xiàn)出新的特征。因此從扶貧工作這一角度，2020年以后可被稱為“后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代”[1]

2.高校資助育人體系構(gòu)建的意義

高校資助工作是為了“保障每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，同時(shí)使每個(gè)貧困大學(xué)生都有希望通過(guò)高等教育獲取知識(shí)、提高能力來(lái)改變經(jīng)濟(jì)貧困的狀況。國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”思想的提出為新時(shí)期高校學(xué)生資助工作指明了的發(fā)展方向和思路，在國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”思想的引領(lǐng)下，高校學(xué)生資助工作取得了一系列成就。[2]精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)期和收尾期，對(duì)于2020年后高校學(xué)生資助工作該如何開(kāi)展，逐漸成為我們需要思考的問(wèn)題。這既是國(guó)家在高等教育領(lǐng)域扶貧理念的貫徹落實(shí)，也是高校資助育人工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求高校資助育人工作必須重新審視現(xiàn)行的大學(xué)生資助育人工作體系，找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，結(jié)合后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的特點(diǎn)，不斷改革和創(chuàng)新資助理念和資助形式，積極探索建立一套符合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的高校資助育人體系。

二、當(dāng)前高校資助育人工作面臨的問(wèn)題

1.資助群體識(shí)別不精準(zhǔn)

目前，高校認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困等級(jí)的流程主要有三步：首先，學(xué)生提出申請(qǐng)，填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)表和學(xué)生在生源地開(kāi)具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況;其次，輔導(dǎo)員組織班級(jí)民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行討論評(píng)定，采用無(wú)記名投票的方式評(píng)定申請(qǐng)同學(xué)的家庭貧困等級(jí);最后，評(píng)定結(jié)果由學(xué)校統(tǒng)一公示3-5天，師生對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議可及時(shí)提出。這種模式存在許多不科學(xué)之處，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一，對(duì)于申請(qǐng)材料和認(rèn)定過(guò)程中的許多細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有考慮周到。

2.資助工作隊(duì)伍不完善

目前，許多高校都沒(méi)有成立專門的資助工作小組，資助工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高，在一定程度上影響著高校資助育人工作的高效進(jìn)行。如輔導(dǎo)員是學(xué)生資助認(rèn)定全過(guò)程的主要負(fù)責(zé)人，但在實(shí)際的工作中，輔導(dǎo)員由于工作任務(wù)繁重，需要處理的事情較多，這會(huì)導(dǎo)致輔導(dǎo)員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)保證資助認(rèn)定等級(jí)的精確性;另外也存在輔導(dǎo)員和部分同學(xué)關(guān)系較好的情況，輔導(dǎo)員可能會(huì)偏向這一部分同學(xué)，通過(guò)各種方式讓這部分同學(xué)優(yōu)先取得認(rèn)定資格，這會(huì)影響資助認(rèn)定的客觀性。

3.資助內(nèi)容和形式單一

高?，F(xiàn)有的“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助、貸、減（免）”相結(jié)合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問(wèn)題，保證學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂。[3]在實(shí)際工作中，該資助體系的形式和內(nèi)容仍然是單一的，對(duì)于貧困家庭的學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)貧困造成的心理問(wèn)題、社交能力問(wèn)題、實(shí)踐能力問(wèn)題也是高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，應(yīng)該高度關(guān)注的。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭背景和致貧原因都是不同的，因此每一個(gè)學(xué)生需要的幫扶的具體形式也是不一樣的;而且每一個(gè)學(xué)生在不同的階段，需要的幫扶內(nèi)容也不一樣。因此，未來(lái)高校資助在幫助貧困學(xué)生改變自卑心態(tài)、提高社交能力、增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面還需加大工作力度。

4.資助后續(xù)管理困難

高校資助育人的初衷是幫助貧困學(xué)生減輕家庭負(fù)擔(dān)，確保他們不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，并且能夠在高等教育氛圍的熏陶下成長(zhǎng)，順利完成學(xué)業(yè)，成為對(duì)社會(huì)有用的高素質(zhì)人才。但是，有些學(xué)生在得到資助后，將資助金用于娛樂(lè)揮霍，不愛(ài)學(xué)習(xí)，自控能力差，放松對(duì)自己的要求，經(jīng)不起社會(huì)的誘惑，甚至遭受不良文化的侵蝕。然而，高校對(duì)上述現(xiàn)象難以出臺(tái)有效的治理措施，這在一定程度上會(huì)造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，也違背了國(guó)家資助政策和資助目的的初衷。

三、后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代高校資助育人體系的構(gòu)建策略

1.提高識(shí)別精準(zhǔn)度

（1）建立學(xué)生動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

提高資助對(duì)象的精準(zhǔn)性，是實(shí)現(xiàn)資助育人目的的基礎(chǔ)。在后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代，多數(shù)家庭將是處于相對(duì)貧困階段，而不再是過(guò)去的絕對(duì)貧困階段，因此貧困生信息庫(kù)具有變動(dòng)性的特征，學(xué)校主要幫助學(xué)生在困難時(shí)期獲得學(xué)校資助完成學(xué)業(yè)。因此，學(xué)校要增強(qiáng)對(duì)貧困生的關(guān)注，建立健全貧困學(xué)生動(dòng)態(tài)信息檔案庫(kù)。首先，全國(guó)各地要對(duì)當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝デ闆r進(jìn)行建檔立卡，確保內(nèi)容真實(shí)，便于信息的查詢核實(shí)。其次，完善貧困生的生源地信息、在校生活情況及導(dǎo)致貧困的原因等信息。將所獲信息錄入學(xué)生信息檔案庫(kù)，并定時(shí)對(duì)庫(kù)內(nèi)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到信息的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。最后，對(duì)每個(gè)進(jìn)入貧困生庫(kù)的學(xué)生，通過(guò)面談交流、自我評(píng)估等方式，識(shí)別其能力、素質(zhì)不足、欠缺或希望強(qiáng)化的方面，便于以后通過(guò)教育平臺(tái)有針對(duì)性地提升其能力。

（2）形成多維度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目前高校貧困生認(rèn)定辦法和操作方法都過(guò)于簡(jiǎn)單，學(xué)生只需要憑借一張申報(bào)表或一張證明就可以在入學(xué)時(shí)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)資助。這種簡(jiǎn)單的申請(qǐng)方式使得資助工作隨意性大、透明度低、執(zhí)行偏差高。因此，在具體認(rèn)定過(guò)程中，高?？刹扇『瞬閷W(xué)生校園一卡通消費(fèi)記錄、班級(jí)同學(xué)互評(píng)認(rèn)定核實(shí)等方法，來(lái)提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性。另外，高校資助工作人員可以根據(jù)動(dòng)態(tài)信息檔案庫(kù)了解學(xué)生的家庭人口數(shù)、家庭收入來(lái)源、學(xué)生兼職收入、偶然重大收入等信息，通過(guò)多個(gè)維度綜合評(píng)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，以提高認(rèn)定結(jié)果的精準(zhǔn)性和說(shuō)服力。最后，進(jìn)行貧困生認(rèn)定時(shí)也要進(jìn)一步關(guān)注以下因素：不僅需要充分考慮高校所在地區(qū)的平均消費(fèi)水平，而且在制定貧困生劃分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮日常生活消費(fèi)和最基本的教育和娛樂(lè)等活動(dòng)的消費(fèi)。

2.增加幫扶多樣性

（1）豐富幫扶的內(nèi)容

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上講話指出：“要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)?！盵4]因此，高校應(yīng)根據(jù)貧困大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)律，豐富幫扶的內(nèi)容，提供學(xué)生成長(zhǎng)的實(shí)際所需，幫助學(xué)生解決因家庭經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的系列問(wèn)題，從根本上提高學(xué)生自身的脫貧能力。高校不僅要加大經(jīng)濟(jì)資助、注重公平正義，更要重視貧困學(xué)生的心理健康教育，使貧困學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)自我，減少心理負(fù)擔(dān)，積極樂(lè)觀地面對(duì)生活，提升自身發(fā)展能力。

（2）豐富幫扶的形式

完善多樣化幫扶項(xiàng)目，在前期精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿足學(xué)生多層次的需求。需要幫扶的學(xué)生的具體情況各異，原因也不盡相同。因此，分層次、分類別進(jìn)行資助是后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的重要任務(wù)。高校要在傳統(tǒng)的資助形式的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的需求創(chuàng)新資助方式。如有的學(xué)生喜歡鉆研學(xué)術(shù)，可以對(duì)其進(jìn)行科研項(xiàng)目的資助;有的學(xué)生內(nèi)心敏感、不善社交，可以對(duì)其進(jìn)行心理健康專題訓(xùn)練;有的學(xué)生家庭處于階段性貧困，可以對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，避免其因家庭突發(fā)經(jīng)濟(jì)困難影響學(xué)業(yè);有的學(xué)生家庭處于長(zhǎng)期貧困，家中勞動(dòng)力稀少，可以幫助他們學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)生存的本領(lǐng)，扶持和引導(dǎo)他們通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)資助到自助再到助人的轉(zhuǎn)變。

3.強(qiáng)化管理有效性

（1）重視資助工作隊(duì)伍建設(shè)

高校學(xué)生資助工作人員的綜合素質(zhì)水平是影響高校資助育人工作效果的重要因素。[5]目前，在很多高校都沒(méi)有獨(dú)立的專門負(fù)責(zé)資助工作的隊(duì)伍，這是未來(lái)高校資助體系中需要改進(jìn)的一部分。一方面，通過(guò)嚴(yán)格的考核建立一支優(yōu)秀的專職資助工作隊(duì)伍，這支隊(duì)伍主要包括學(xué)校資助工作人員和學(xué)院輔導(dǎo)員、班主任等，他們精通國(guó)家、高校的有關(guān)資助政策與措施，能夠主動(dòng)與學(xué)生深入交流，全面負(fù)責(zé)本校各種學(xué)生資助育人工作的統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院的學(xué)生資助育人工作;另一方面，發(fā)展兼職資助工作隊(duì)伍，這只隊(duì)伍主要包括專業(yè)課教師、學(xué)生黨員、學(xué)生干部等，依靠他們實(shí)時(shí)掌握受助學(xué)生本人的家庭經(jīng)濟(jì)情況變化，從而確保貧困學(xué)生動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新，提高資助工作的質(zhì)量和效率。

（2）加強(qiáng)資助工作后續(xù)管理

在后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代，高校要做好資助育人工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)資助后續(xù)管理，即有專門師資負(fù)責(zé)，并確保資助教育措施能落實(shí)到每一個(gè)貧困生身上，為其所接受吸收，化為內(nèi)在動(dòng)力，真正促進(jìn)其成長(zhǎng)進(jìn)步。首先，將感恩勵(lì)志教育融入到受資助學(xué)生日常行為規(guī)范及道德品質(zhì)培養(yǎng)的過(guò)程中，讓學(xué)生明白國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們的成長(zhǎng)期盼，使其能夠充分利用國(guó)家和社會(huì)提供的資源，提高自己的綜合能力，實(shí)現(xiàn)資助育人的目的。其次，加強(qiáng)日常管理。為避免貧困學(xué)生放松對(duì)自己的要求，隨波逐流，拿著國(guó)家資助資源虛度光陰或肆意揮霍，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、生活作風(fēng)等日常行為的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)貧困學(xué)生積極向上、爭(zhēng)做榜樣。最后，關(guān)注貧困生的升學(xué)就業(yè)去向和職業(yè)發(fā)展，做好畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查，對(duì)有需要的學(xué)生繼續(xù)給予技術(shù)支持和學(xué)業(yè)職業(yè)指導(dǎo);同時(shí)根據(jù)反饋和大數(shù)據(jù)，適時(shí)調(diào)整資助教育的方式與內(nèi)容。

4.樹(shù)立資助新理念

（1）樹(shù)立學(xué)生參與資助工作的主動(dòng)理念

目前，大學(xué)生對(duì)于資助工作的參與程度還處于被動(dòng)階段，主要根據(jù)學(xué)校的要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，對(duì)于資助體系存在的問(wèn)題較少提出改進(jìn)意見(jiàn)。實(shí)際上，大學(xué)生作為資助工作的主體之一，對(duì)于高校資助體系的良性發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。高校應(yīng)樹(shù)立工作新理念，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與到資助工作中來(lái)，并廣泛吸收學(xué)生對(duì)資助體系的改進(jìn)意見(jiàn)，保障其在資助工作上的話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，有效提高他們對(duì)資助政策的認(rèn)同感和公平性。

（2）樹(shù)立多渠道結(jié)合宣傳理念

為了讓更多需要幫助的學(xué)生受到國(guó)家資助，社會(huì)和高校要構(gòu)建良好的輿論環(huán)境，加強(qiáng)資助政策和流程宣傳，讓更多的學(xué)生了解和熟悉。首先，高?？梢郧巴吹刭Y助政策宣講。高校可以派專門的講解人員到困難學(xué)生生源所在地發(fā)放資助宣傳冊(cè)，講解資助成功案例，使山區(qū)的貧困學(xué)子也能了解到國(guó)家最新的資助政策。其次，高校要做好新生入學(xué)教育。高?？梢栽谛律雽W(xué)時(shí)，專門開(kāi)設(shè)講座進(jìn)行資助政策的講解剖析，使貧困學(xué)生能夠全面了解國(guó)家資助政策及各類獎(jiǎng)、助學(xué)金的申請(qǐng)方式和條件，避免學(xué)生因?yàn)椴涣私饽迟Y助政策而錯(cuò)失申請(qǐng)機(jī)會(huì)。最后，拓寬線上宣傳渠道。高?？梢詫?guó)家資助政策的內(nèi)容及典型案例制作成短視頻，便于在各種社交平臺(tái)上傳播，營(yíng)造全方位的特色資助宣傳氛圍，提高學(xué)生對(duì)高校資助育人工作的認(rèn)知水平。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代即將到來(lái)，這意味著我們即將面臨充滿更多新特征的社會(huì)。擺脫絕對(duì)貧困不容易，消除相對(duì)貧困更是一場(chǎng)持久的硬仗。十九大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)保證教育的質(zhì)量和公平性，這表明2020全面建成小康社會(huì)后的資助工作不再只是針對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更多的是將經(jīng)濟(jì)資助與學(xué)生的心理健康教育、科研創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力結(jié)合起來(lái)培養(yǎng)更高質(zhì)量的高素質(zhì)人才。這些是我們?cè)谙乱浑A段需要重點(diǎn)改進(jìn)和共同努力的方面。

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作者簡(jiǎn)介：

王曉俊（1997--）女，碩士，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：思想政治教育。