陳鴻琦

摘要：在我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益突出，這項(xiàng)工作的開(kāi)展迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。本文立足于高校工作實(shí)際，從內(nèi)部控制視角出發(fā)，論述了高校財(cái)務(wù)管理的基本原則和具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;高校;財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是確保高?？蒲?、教學(xué)等工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，必須規(guī)范、有序的開(kāi)展，達(dá)到保護(hù)高校資產(chǎn)完整、安全，資金有效利用的目標(biāo)。這要求財(cái)務(wù)管理人員建立起一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理的幾大基本原則

1.1加強(qiáng)預(yù)算管理

為了促進(jìn)高校資產(chǎn)的收支平衡，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，決不能盲目進(jìn)行資金支出，需充分重視預(yù)算管理工作，提前編制預(yù)算，作為資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目使用資金，盡可能提高預(yù)算的執(zhí)行率，發(fā)揮作用，控制支出。只有這樣才能優(yōu)化高校的資金支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮勤儉節(jié)約的風(fēng)格。

1.2加大科研經(jīng)費(fèi)的管理力度

科研經(jīng)費(fèi)在高校經(jīng)費(fèi)支出中占據(jù)了較高的比例，為避免盲目在該項(xiàng)工作中支出資金，需加大科研經(jīng)費(fèi)管理力度，確保每一筆款項(xiàng)都能用在“刀刃上”。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審批和使用建立專門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)制，使資金使用的全過(guò)程透明化，禁止支出與科研工作無(wú)關(guān)的資金，并將支持科研工作開(kāi)展的所有設(shè)備作為學(xué)校資產(chǎn)，不允許個(gè)人或團(tuán)體霸占。對(duì)科研資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤，杜絕中飽私囊的行為[1]。

1.3控制債務(wù)

根據(jù)學(xué)校的發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃對(duì)資金的使用進(jìn)行宏觀的合理規(guī)劃，在基礎(chǔ)建設(shè)中加大成本控制的力度，避免由于超預(yù)算和盲目支出增加債務(wù)。

1.4加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的利用

當(dāng)今任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，高校財(cái)務(wù)管理工作也需充分利用這些技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，打造出特色化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)中的信息和防御系統(tǒng)，及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免盲目投資建設(shè)[2]。

2.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理

2.1建立內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是控制資金支出，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率最根本的約束。盡管許多高校都已經(jīng)建立起了基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度，但是往往不夠完善，并且沒(méi)有伴隨實(shí)際工作需求進(jìn)行整改，發(fā)揮不出實(shí)效。如今，高校財(cái)務(wù)管理迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，必須重新審視內(nèi)部問(wèn)題，大力度整改制度。要確保制度切實(shí)可行，符合學(xué)校需求，能夠體現(xiàn)出特色。同時(shí)還必須明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，將具體的工作責(zé)任落實(shí)到人。最重要的一點(diǎn)，內(nèi)部控制制度的制定和落實(shí)不能僅僅局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，制度的落實(shí)需要依靠校內(nèi)所有部門(mén)和崗位的配合，因此必須進(jìn)行制度延伸，發(fā)揮其它部門(mén)的作用，共同建立起一張財(cái)務(wù)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，保障資金的安全和有效利用。

2.2抓住內(nèi)部控制的要點(diǎn)

內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理有幾大要點(diǎn)，這將成為高校財(cái)務(wù)管理工作的幾個(gè)抓手，需要明確。第一是預(yù)算控制，在每個(gè)學(xué)年之初需要制定財(cái)務(wù)收支總計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支出的宏觀控制。同時(shí)，還要對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行預(yù)估，分析整個(gè)學(xué)年資金的變化情況。根據(jù)各個(gè)院系和部門(mén)上交的科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)以及學(xué)校建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)下?lián)艿目铐?xiàng)進(jìn)行預(yù)估，編制合理化的預(yù)算，作為本學(xué)年內(nèi)財(cái)務(wù)管理和資金收支的標(biāo)準(zhǔn)。第二是資金內(nèi)部控制。資金在內(nèi)部如同血液一般，是不斷流通的，對(duì)整個(gè)流通的過(guò)程要密切管控，杜絕違規(guī)截留、貪污等問(wèn)題出現(xiàn)。比如，制單和出納的工作職責(zé)與權(quán)力不能集中于一人身上，必須將這兩項(xiàng)工作分離[3]。對(duì)每一筆支出和流入的款項(xiàng)都要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、查明，監(jiān)督后續(xù)使用情況。盡可能減少現(xiàn)金的流通和存放，以免出現(xiàn)丟失、損毀等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)銀行賬目進(jìn)行定期核對(duì)，統(tǒng)一保存票據(jù)。第三是報(bào)銷管理。報(bào)銷的資金需要進(jìn)行統(tǒng)一的核對(duì)、審批、放款，確認(rèn)所有報(bào)銷費(fèi)用均在規(guī)定之中。報(bào)銷需做好記錄并嚴(yán)格審查，簽字者承擔(dān)與之相關(guān)的所有責(zé)任。第四是對(duì)收取費(fèi)用的管控。高校收取費(fèi)用必須合理合法，符合國(guó)家制度和文件要求，對(duì)每一筆收入都要進(jìn)行審核，確保其合法、合理性。對(duì)收入的款項(xiàng)進(jìn)行記錄、保存，避免截留、私分，所有收入均進(jìn)行透明管理。第五是基建項(xiàng)目控制，對(duì)于重大投資，提前進(jìn)行審核，排除風(fēng)險(xiǎn)?；?xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)合同簽訂、價(jià)款審核、預(yù)算、支付等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。第六，資產(chǎn)管理控制，包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、盤(pán)點(diǎn)，對(duì)廢舊資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和變賣(mài)，并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行明確記錄。最后是內(nèi)部審計(jì)控制，建立完善的內(nèi)部審計(jì)控制制度，增強(qiáng)高校主動(dòng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3促進(jìn)資源共享

針對(duì)高校的資產(chǎn)管理，應(yīng)成立專門(mén)的部門(mén)，將校內(nèi)全部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將一些具有共用價(jià)值的大型科研、實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行共享，提高資源利用率。對(duì)校內(nèi)的師資隊(duì)伍等無(wú)形資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)并充分利用。

2.4 重建高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

為更好的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，高校應(yīng)關(guān)注對(duì)財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)工作，不斷注入新的人才力量，并對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。因?yàn)橹挥胸?cái)務(wù)管理者站好自己的一班崗，內(nèi)部控制才能真正實(shí)現(xiàn)，制度落實(shí)才能得到保障，從根本上杜絕監(jiān)守自盜。

3.結(jié)果

社會(huì)環(huán)境的變化，高校招生數(shù)量的增加，學(xué)校產(chǎn)生的擴(kuò)建發(fā)展需求，這些因素共同決定了新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨著重重風(fēng)險(xiǎn)。為避免資金浪費(fèi)、貪污截留、盲目投資等導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題出現(xiàn)，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，重新制定財(cái)務(wù)管理新制度。財(cái)務(wù)管理人員也需應(yīng)對(duì)重重考驗(yàn)，抗拒誘惑，借助機(jī)制體制以及現(xiàn)代化系統(tǒng)，用自己的職業(yè)素養(yǎng)維護(hù)高校財(cái)產(chǎn)安全，確保教育及科研工作穩(wěn)定、有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙菊姝.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理研究[J].商，2016（19）：76-77.

[2]許春華.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理研究[J].財(cái)經(jīng)界，2016，427（24）：238+325.

[3]蘇美旭.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].時(shí)代金融，2017（36）：171-171.