馬迎慶

摘要：在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展和會計工作深入改革的背景下，《政府會計制度》就此頒布了，其目的是為了促進(jìn)會計工作的整體質(zhì)量，使行政單位的整體會計工作更加規(guī)范與科學(xué)。為了適應(yīng)新的《政府會計制度》，行政單位需要不斷優(yōu)化自身來達(dá)到制度的要求。通過對《政府會計制度》內(nèi)容從四個方面進(jìn)行分析，了解了其對行政單位會計核算工作的影響，并以此為基礎(chǔ)，提出了強化行政單位會計核算工作的有效方式，從而幫助行政單位全面提升會計工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;行政單位;會計核算;有效方式

引言

為了推動會計改革的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范行政單位的會計核算工作的科學(xué)性，財政部于2017年10月印發(fā)了新會計制度，并自2019年1月1日開始執(zhí)行新的制度?！墩畷嬛贫取酚捎诩狭硕鄠€事業(yè)單位的會計制度，例如學(xué)校和醫(yī)院等單位，所以其較為完善的會計制度內(nèi)容就能夠被多個事業(yè)單位所適用，同時還能幫助各類行政單位在工作的同時，優(yōu)化內(nèi)部的會計核算工作。

一、《政府會計制度》的內(nèi)容分析

《政府會計制度》相較于舊的會計制度作出了一些調(diào)整，因而在其實施下，行政單位的會計核算內(nèi)容也產(chǎn)生了一些改變。具體而言，《政府會計制度》的內(nèi)容變化如下：

（一）會計核算模式予以豐富

《政府會計制度》將舊制度當(dāng)中針對會計核算模式的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，要求單位的財務(wù)和預(yù)算會計兩種業(yè)務(wù)，既要保持兩個工作之間的獨立性又要彼此連接，也就是說行政單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，要有能同時處理財務(wù)會計和預(yù)算會計的能力。行政單位在政府會計政府制度實施之前，都是通過單一的核算方式進(jìn)行記賬，而現(xiàn)行的會計核算工作，則是在預(yù)算和財務(wù)會計同時作用的混合模式下運行的。

（二）會計核算內(nèi)容劃分細(xì)化

《政府會計制度》為了使預(yù)算會計和財務(wù)會計相結(jié)合的混合會計核算模式，能更好地適用于政府相關(guān)的行政部門，還將會計核算的工作內(nèi)容進(jìn)行了分類：對預(yù)算會計而言，它涉及的則是預(yù)算的支出、收入和結(jié)余等內(nèi)容;對財務(wù)會計而言，其工作內(nèi)容是關(guān)于單位的資產(chǎn)、負(fù)債和收入等內(nèi)容。針對每一項會計內(nèi)容，《政府會計制度》還分別配備了更加完善的會計科目，使會計核算工作能更加方便與科學(xué)。

（三）會計核算涵蓋資產(chǎn)負(fù)債

政府單位和有關(guān)部門的會計核算工作在《政府會計制度》實施時，增添了與資產(chǎn)負(fù)債相關(guān)的會計科目。單位所能控制的資產(chǎn)也能作為其資金進(jìn)行最終的核算，具體的科目包括三個方面的內(nèi)容：首先在是資產(chǎn)方面，制度將與公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的資金加入了會計核算的范疇;其次在負(fù)債方面也添加了預(yù)計和代理等多個內(nèi)容;最后在凈資產(chǎn)方面，通過進(jìn)一步細(xì)化會計科目，豐富了行政單位的會計核算的工作內(nèi)容。

（四）會計核算制度進(jìn)行整合

《政府會計制度》為了確保其適用性，在制定初期，也借鑒了許多企業(yè)內(nèi)部的會計制度來完善自身。例如，在制定財務(wù)會計的內(nèi)容時，新制度將企業(yè)有關(guān)的會計準(zhǔn)則借鑒其中。而在制定預(yù)算會計的內(nèi)容時，也增加了企業(yè)會計制度中有關(guān)債務(wù)預(yù)算收入的會計內(nèi)容。

二、《政府會計制度》對行政單位會計核算產(chǎn)生的影響

（一）提升單位會計信息質(zhì)量

相比舊的會計制度而言，《政府會計制度》內(nèi)容使得行政單位的會計工作能實現(xiàn)很好的操作性和實用性。對于政府部門和相關(guān)行政單位而言，在《政府會計制度》的實施下，其內(nèi)部的財務(wù)核算工作能獲得有效的保障，同時能提高會計核算工作的規(guī)范性，通過融合權(quán)責(zé)發(fā)生制來強化行政單位的財務(wù)會計工作，使單位內(nèi)部的會計核算工作逐步達(dá)到最標(biāo)準(zhǔn)的會計核算水平且準(zhǔn)確性獲得較大的提升。除了能強化單位的會計信息質(zhì)量之外，《政府會計制度》所覆蓋的資產(chǎn)負(fù)債等內(nèi)容，也使得行政單位能隨時掌握自身的財務(wù)狀況，進(jìn)而高效地處理會計核算工作。

（二）促進(jìn)財務(wù)稅收體制改革

隨著我國財務(wù)稅收體制改革的不斷發(fā)展，行政單位的稅收工作因此也在此改革下獲得了發(fā)展。由于傳統(tǒng)的財務(wù)管理很難幫助行政單位實現(xiàn)自身財務(wù)核算的標(biāo)準(zhǔn)要求，所以《政府會計制度》針對行政事業(yè)范圍設(shè)置的有關(guān)會計核算的內(nèi)容，就在一定程度上完善了政府單位的財務(wù)稅收體制。鑒于《政府會計制度》提升了會計核算信息的質(zhì)量，使得新財務(wù)稅收制度滿足了其發(fā)展所需的相關(guān)信息，進(jìn)而優(yōu)化了行政事業(yè)內(nèi)部的具體財務(wù)預(yù)算和管理的工作。與此同時，由于《政府會計制度》所設(shè)置的會計相關(guān)科目，能反映出行政單位的收支情況，因此，行政單位在有效實施會計核算工作的情況下，使自身的財務(wù)工作效率獲得提升。

（三）提高會計核算人員能力

《政府會計制度》的內(nèi)容較之前的會計制度相比，在會計核算的模式、內(nèi)容、范圍以及制度方面都有了較大的變化。它分別通過建立財務(wù)和決策報告，以對比的方式來進(jìn)行會計核算工作，這樣的會計業(yè)務(wù)就對行政單位相關(guān)人員提出了更高的要求。會計人員要滿足《政府會計制度》的規(guī)定，就必須通過業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)來提高自身的業(yè)務(wù)水平。行政單位的會計核算人員為了完成工作任務(wù)，就會在工作中不斷提高綜合能力來適應(yīng)新的制度環(huán)境。

（四）優(yōu)化單位資金使用效率

與舊會計制度不同的是，《政府會計制度》將原本的會計核算內(nèi)容進(jìn)行了具體的細(xì)化，為會計核算工作中的各項收入以及成本制定了要求，之后再予以歸集，這種細(xì)致的會計劃分，讓行政單位能根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)計量處資金的使用情況，進(jìn)而優(yōu)化內(nèi)部的績效管理制度。因為政府會計管理制度的內(nèi)容提高了行政單位的會計信息質(zhì)量，所以也增強了單位財務(wù)狀況的真實性，行政單位會根據(jù)財務(wù)現(xiàn)狀來優(yōu)化資源配置，進(jìn)而優(yōu)化自身的資金使用效率。

三、強化行政單位會計核算工作的有效方式

（一）以理論和實際基礎(chǔ)，培訓(xùn)財務(wù)人員

《政府會計制度》的頒布對行政單位的會計核算工作制定了新的規(guī)范也提出了較高的要求，對于單位相關(guān)的會計人員而言，要滿足新會計制度的規(guī)定，就必須要提高自身的專業(yè)素質(zhì)，才能承擔(dān)起單位內(nèi)部的會計核算的工作。在《政府會計制度》實施之初，會伴隨著許多難以預(yù)見的問題出現(xiàn)，此時，行政單位的財務(wù)人員就要能及時覺察出問題所在，以保證整體的財務(wù)工作能得到把控。

單位需要重視起內(nèi)部財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使之能在滿足《政府會計制度》的條件下，完善的處理各自單位內(nèi)部的會計核算工作。具體而言，一方面，行政事業(yè)可以通過校企聯(lián)合的方式，邀請高校相關(guān)專業(yè)的講師來到單位內(nèi)部，定期為內(nèi)部的財務(wù)人員開展與會計核算等相關(guān)的知識講座。與此同時，在傳授理論的過程中結(jié)合實踐操作，保證全面提升財務(wù)相關(guān)人員的綜合能力。另一方面，除了培訓(xùn)之外，行政單位還可以建立與之相輔的績效考核制度，從而來保證財務(wù)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，對于在培訓(xùn)過程中的良好表現(xiàn)能及時地給出獎勵，以及來激勵員工的學(xué)習(xí)和工作動力。后期的培訓(xùn)雖然重要，但是也不能忽略前期的人才引進(jìn)。行政單位在招聘財務(wù)人員之初，就要在一定程度上提高標(biāo)準(zhǔn)，使財務(wù)人員一上任就能最大化滿足自身崗位的需求。行政單位通過人才引進(jìn)和后期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，能全面提升單位內(nèi)部的財務(wù)工作質(zhì)量。

（二）以信息技術(shù)為依托，提升工作水平

《政府會計制度》的頒布，對行政單位的整體工作提出了較高的要求。它需要行政單位在全面了解自身財務(wù)現(xiàn)狀的情況下，做好相應(yīng)的分析工作，其中涉及的會計內(nèi)容相對較多，范圍也比之前的工作內(nèi)容更廣泛，再加上會計編制內(nèi)容的提升，使得行政單位的財務(wù)相關(guān)人員工作任務(wù)和難度加重。為了使行政單位財務(wù)人員能迅速適應(yīng)《政府會計制度》的要求，順利完成從舊會計制度的過渡過程，行政單位能通過完善有關(guān)的工作制度與系統(tǒng)，來幫助財務(wù)相關(guān)人員完成工作內(nèi)容，進(jìn)而保證工作能力達(dá)到新制度的高標(biāo)準(zhǔn)。

對于行政單位而言，內(nèi)部財務(wù)報告的有效編制，是指導(dǎo)財務(wù)相關(guān)人員完成工作的重要指南。所以行政單位可以通過編寫會計指南，讓財務(wù)相關(guān)人員明確了解會計工作內(nèi)容的具體流程，在規(guī)范的指導(dǎo)下，有序地開展財務(wù)相關(guān)工作，進(jìn)而完善財務(wù)報表的編輯內(nèi)容。與此同時，行政單位要推進(jìn)會計信息化的建設(shè)進(jìn)程，利用現(xiàn)代技術(shù)的手段，完善會計系統(tǒng)的更新，使會計核算的相關(guān)報表能從人工過渡到自動化，全面實現(xiàn)工作的信息化，這樣不僅能減輕財務(wù)相關(guān)人員的負(fù)擔(dān)，還可以從整體上提高財務(wù)人員的專業(yè)化工作效率。

（三）以制度監(jiān)督為手段，厘清單位資產(chǎn)負(fù)債

《政府會計制度》的頒布與實施對行政單位原本的資產(chǎn)控制方式產(chǎn)生了影響，新制度需要行政單位順利銜接上由傳統(tǒng)制度到現(xiàn)如今制度過渡的階段，并且通過盤點自身的資產(chǎn)，來滿足新制度的相關(guān)要求，之后再根據(jù)財務(wù)情況來開展內(nèi)部的會計工作。

按照新制度提出的資產(chǎn)盤點規(guī)定，行政單位的相關(guān)人員首先要將內(nèi)部的資產(chǎn)做好登記，在清查完資產(chǎn)的情況之后予以上交，獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，財務(wù)相關(guān)人員才能繼續(xù)對新的財務(wù)跟進(jìn)處理。當(dāng)財務(wù)相關(guān)人員對于內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債現(xiàn)狀作出了統(tǒng)計結(jié)果，此時的會計核算工作就要準(zhǔn)備好下一步的工作。按照新制度的要求，會計核算工作在資產(chǎn)負(fù)債信息健全的基礎(chǔ)上開展工作，能保證內(nèi)部的會計工作逐步合理地實施開來，從而適應(yīng)當(dāng)下的《政府會計制度》環(huán)境。此外，由于《政府會計制度》在資產(chǎn)核算的過程中對于基建項目也提出了要求，所以行政單位也要將其考慮在內(nèi)，全面地處理好與凈資產(chǎn)相關(guān)的所有工作內(nèi)容，順利從舊制度過渡到新制度。行政單位在厘清內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債以及完善會計核算工作時，要建立起專門的監(jiān)督部門以及相關(guān)的制度，保證工作流程的全程監(jiān)督，從而有效確保單位會計工作的真實性。

結(jié)語

從行政單位的會計核算工作來看，《政府會計制度》的頒布和實施為其工作的開展帶來了重要的影響。它不僅促使行政單位完善了會計核算工作，還有效轉(zhuǎn)變了原本舊的會計核算方式，使企業(yè)建立了新的會計核算制度體制，進(jìn)而讓行政單位的會計核算工作實現(xiàn)了規(guī)范化和高效化的實施。從內(nèi)部細(xì)化的工作環(huán)節(jié)來看，行政單位要達(dá)到《政府會計制度》的要求，適應(yīng)其制度規(guī)定，前期就要充分了解自身的財務(wù)狀況，并在現(xiàn)有的會計核算模式基礎(chǔ)上，優(yōu)化新制度對會計工作提出的新內(nèi)容，通過不斷提升財務(wù)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，來實現(xiàn)行政單位向《政府會計制度》的過渡。

參考文獻(xiàn)

[1]陳燕.政府會計準(zhǔn)則制度新舊銜接探析[J].納稅，2019，13（25）：76+79.

[2]代偉，苑雪芳.談《政府會計制度》的實施難點及簡化核算[J].財會月刊，2019（15）：78–82.

[3]趙青.《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》對會計核算的影響[J].財會通訊，2018（10）：107–110.

[4]邱艷萍.《政府會計制度》中平行記賬的原理與實務(wù)[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（09）：23–25.